國辦《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）是指導建設領域深化改革的綱領性文件，其中所涉及的深層次改革有關于市場模式改革、招投標制度改革、公平公正監(jiān)管改革、質(zhì)量監(jiān)督體制改革和全過程咨詢模式改革。其中最突出、最重要的是關于市場模式改革，這是一項根本性改革，也是深層次的體制機制改革。我們早已進入社會主義市場經(jīng)濟階段，但是我們城市建設中公共投資的房屋和市場基礎設施項目的市場模式仍在沿續(xù)著計劃經(jīng)濟條件下的模式，客觀上造成公共投資的城市房屋和市政基礎設施項目超概算、超工期嚴重，有些甚至出現(xiàn)腐敗問題。其實我們國家一直在推進公共投資項目市場模式改革，即設計施工總承包（EPC）模式，“交鑰匙”。工業(yè)項目已經(jīng)很好地實現(xiàn)了EPC模式，不但“交鑰匙”，還要求“達產(chǎn)”；鐵道、交通、水利等也有很多成功范例；城市建設中已開始推進EPC模式改革并取得了初步效果。普遍地看，推進EPC模式，可以優(yōu)化設計、節(jié)省投資、縮短工期，一般可節(jié)省投資15%左右，縮短工期10-30%，實現(xiàn)公共投資項目更好、更省、更快建設。

在推進EPC的同時，PPP不期而遇了。PPP是更深刻的改革，是投資方式變革的深化，正如我們建設領域的同志所說，“不會當乙方就不會當甲方”，PPP就是要讓會當乙方的人當好甲方。如何才能當好？其實PPP與EPC是有邏輯與辯證關系的，即PPP項目必須EPC，必須優(yōu)化設計、節(jié)省投資、縮短工期，一定要證明，PPP項目就是比不是PPP項目更好、更省、更快，進而形成承接PPP項目企業(yè)新的更高的核心競爭力，承接PPP的廣大央企國企當有所作為。

地方政府有關公共投資主管部門要切實提升EPC模式管理能力，要真推EPC，要推真的EPC。重大改革需要需求側和供給側雙向推動才能成功。

習近平總書記指出，要“真刀真槍推進改革”，要“抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。

建筑產(chǎn)業(yè)是城市建設的供給側，正在全力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。城市建設要在此基礎上特別突出于以CIM建設為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，未來已來，前景廣闊。

建筑產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，突出的就是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩篇大文章。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是當前建筑產(chǎn)業(yè)的“必答題”，集中圍繞三個方面展開，一是項目級，全面實現(xiàn)BIM大數(shù)據(jù)化；二是企業(yè)級，全面推廣ERP，打通層級和系統(tǒng)，創(chuàng)造價值；三是企業(yè)級數(shù)字中臺，把企業(yè)的海量大數(shù)據(jù)通過科技賦能，創(chuàng)造價值。

在“必答題”中關于BIM應用要突出關注4個關鍵問題：一是自主引擎，解決“卡脖子”問題；二是自主平臺，解決安全問題；三是貫通，設計施工共同建模，可以指導運維；四是價值，為國家、業(yè)主，也為自身創(chuàng)造價值并可支撐即將到來的智慧城市要求。

同樣，ERP也有自主引擎和自主平臺的問題，突出強調(diào)“打通”，打通層級，打通系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

基于此，建筑產(chǎn)業(yè)就看誰能做好“搶答題”，抓住未來已來與未來預期——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，BIM+、+CIM、+供應鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈以及+元宇宙技術。

城市建設是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的最大場景，在建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級基礎上，要特別突出于以CIM建設為核心的城市建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。這就是我們所說的城市級要以CIM為核心推進城市建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，是CIM+，+供應鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈、+元宇宙，還要+雙碳。

一定要把握好CIM與BIM的關系，沒有BIM就沒有CIM，BIM不等于CIM，BIM是基礎，是重要方面，但不是全部。因此，現(xiàn)在各城市就要明確未來已來一定要有CIM，要CIM指導BIM，BIM要適應CIM。兩者之間，一定迫切需要數(shù)字孿生技術，而且一定要基于北斗mm級數(shù)字孿生技術；同樣重要，CIM也要解決底座的自主引擎和自主平臺問題，我認為，在BIM和ERP自主引擎、自主平臺成功方案基礎上研究破題是完全可能的。

城市級甚至省級亦或更廣闊區(qū)域級，供應鏈“公共平臺”是應當充分重視的發(fā)展方向。

裝配化+，+EPC、+BIM、+超低能耗以及+AI是綠色化的邏輯主脈。

對于城市建設的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要有哲學思辨，要有全面辯證思維、共創(chuàng)共享思維、價值思維的大客戶戰(zhàn)略與內(nèi)涵式EPC、互聯(lián)網(wǎng)+與未來預期思維以及思辨存量與增量的關系。我們還要注重價值實現(xiàn)，把握好先進技術與成熟技術的關系。城市建設是數(shù)字技術和雙碳技術應用的巨大場景，要加快發(fā)展就要借助資本的力量，三者結合是城市建設實現(xiàn)數(shù)字化和綠色化低碳化發(fā)展的重要戰(zhàn)略窗口期。

繼十九大報告后，二十大報告又再次明確，要加快建設數(shù)字中國。

綜上，發(fā)展是量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，“量的合理增長”是“質(zhì)的有效提升”的重要基礎，而“質(zhì)的有效提升”又是“量的合理增長”的重要動力，兩者相互作用相互推動，構成高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。中國城市建設轉(zhuǎn)型升級進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展問題我們要研究透解決好，要以大格局大思維思考大背景大戰(zhàn)略。