附件：

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82 號）要求，為有序推進我市2022 年-2025年國家智能建造試點城市的建設工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，加快建設制造強國、數(shù)字中國，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動建筑業(yè)與先進制造技術、信息技術深度融合，建立健全體制機制，提升建設工程水平，提高產業(yè)工人能力，增強企業(yè)核心競爭力，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，推動智能建造產業(yè)發(fā)展，全力加快建造行業(yè)轉型升級。

二、基本原則

——政策引領，企業(yè)主導。發(fā)揮政府引領作用，制定推動智能建造相關政策、標準體系，激發(fā)市場活力。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導高校、科研機構和信息產業(yè)企業(yè)廣泛參與，提高智能建造和管理水平。

——示范先行，逐步普及。以試點示范項目為先導，以示范基地為引領，培育建設企業(yè)和從業(yè)人員智能建造能力，培育龍頭企業(yè)，總結成功經驗，以點帶面有序推進，帶動全行業(yè)普及應用。

——鼓勵創(chuàng)新，協(xié)同推進。堅持自主創(chuàng)新和引進集成創(chuàng)新并重，引進培育一批具有創(chuàng)新研發(fā)生產能力的智能建造企業(yè)、人才，以創(chuàng)新帶動產業(yè)組織結構調整和轉型升級。

三、工作目標

用三年時間，建立健全烏魯木齊市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、技術體系和人才隊伍，打造智能建造產業(yè)集群，培育數(shù)字設計、智能生產、智能施工、建筑機器人、智能監(jiān)管等龍頭企業(yè)和產業(yè)基地6 家以上，建設BIM技術、建筑工業(yè)化、智能施工技術應用示范工程8 項以上，探索智能建造管理機制創(chuàng)新，探索施工圖BIM審圖、施工及成果交付，探索建筑機器人的使用，加強智能建造科研攻關和成果轉化，開展專業(yè)人才培訓和實訓基地建設，不斷提高建造行業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平，全面提升智能建造產業(yè)基礎、技術裝備、科技創(chuàng)新能力以及管理水平。到2025年10月，實現(xiàn)全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于30%，實現(xiàn)政府投資項目投資額在1 億元以上或2 萬平方米以上的大型公共建筑、實行工程總承包招標發(fā)包以及采用裝配式建筑體系的建設工程項目全面應用BIM技術，實現(xiàn)...（請工信局、規(guī)劃局、質監(jiān)局、水務局、城管局、房管局、發(fā)改委、科技局等部門補充量化目標。），全市智能建造產業(yè)取得積極健康發(fā)展。

四、重點任務

（一）完善政策體系

制定推進烏魯木齊市智能建造發(fā)展的政策文件，明確數(shù)字設計、智能生產、智能施工、建筑機器人、智能監(jiān)管等方面的試點范圍和要求，出臺土地、規(guī)劃、財稅、金融、科技等方面的優(yōu)惠政策，推動大型政府投資項目和大型公建全面應用BIM技術，研究將智能建造相關指標納入誠信體系，培育智能建造產業(yè)集群，促進建造行業(yè)與數(shù)字經濟的深度融合。

（二）培育智能建造產業(yè)

打造智能建造產業(yè)集群，完善相關產業(yè)鏈，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的龍頭企業(yè)和產業(yè)基地6 家以上，扶持數(shù)字設計、智能生產、智能施工、智能監(jiān)管、信息技術等配套企業(yè)，建設裝配式建筑產業(yè)基地等智能建造產業(yè)基地。引導企業(yè)建立基于BIM技術的標準化部品部件庫，推進部品部件智能化設計、生產、運輸、施工等全過程的智能識別、定位和監(jiān)管，推動建造全過程質量責任可追溯。建立智能建造產業(yè)聯(lián)盟，營造良好市場環(huán)境。

（三）建設試點示范工程

建設建筑信息模型（BIM）技術、建筑工業(yè)化、智能施工技術等智能建造示范工程8 項以上，推進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術的集成應用，并總結可復制的經驗，發(fā)揮輻射帶動作用。鼓勵智能建造工程爭創(chuàng)國家、自治區(qū)及我市勘察設計獎優(yōu)質工程獎、科技進步獎、...獎（請市工信局、科技局等補充。）等，充分發(fā)揮示范引領作用。

（四）創(chuàng)新管理機制

強化建設管理階段BIM技術應用，在現(xiàn)行施工圖審查基礎上，并行開展BIM審圖。引導國有資金投資建設項目在招投標環(huán)節(jié)采用BIM電子招投標系統(tǒng)。培育和扶持一批勘察、設計、生產、施工企業(yè)全面實現(xiàn)BIM技術與企業(yè)管理系統(tǒng)等信息技術的一體化集成應用。開展智慧工地建設，實現(xiàn)在建工程100%實時監(jiān)控和質量安全在線監(jiān)督，建立健全與智能建造相適應的建筑市場和工程質量安全監(jiān)管模式。探索工程建設數(shù)字化成果交付體系，支撐對接城市信息模型（CIM）基礎平臺。

（五）建筑機器人

推廣測量機器人和智能測量工具，鼓勵應用測量無人機、三維測繪機器人、智能實測實量工具等，提高實測效率和準確度，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能分析。提升部品部件生產自動化程度，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。在布料、噴涂、抹平、打磨、清潔等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人的推廣應用。鼓勵應用智能塔吊、智能混凝土泵送設備、自升式智能施工平臺、智能運輸設備等智能化工程機械設備，提高施工質量和效率。

（六）標準體系

開展智能建造重點領域關鍵環(huán)節(jié)的科研攻關和成果轉化工作，引導相關科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)編制智能建造相關標準規(guī)范---項以上，提出涵蓋設計、生產、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的智能建造技術應用要求，建設標準統(tǒng)一、安全可靠、高效快捷的智能建造標準體系。（請市場監(jiān)管局、科技局參照提出成果指標。）

（七）人才培養(yǎng)

探索智能建造人才培養(yǎng)模式，開展建筑產業(yè)化、BIM設計等智能建造相關技術培訓，引導院校及職業(yè)培訓機構，建立智能建造實訓基地，加強職業(yè)技能培訓，每年完成專業(yè)技術和管理人員培訓不少于---人次。（請人社局參照提出成果指標。）

五、實施計劃

（一）第一階段：2022 年10 月25 日-2023 年10 月25 日建立烏魯木齊市智能建造試點城市聯(lián)席會議制度，成立烏魯木齊市智能建造產業(yè)聯(lián)盟、智能建造專家委員會，研究制定進行智能建造發(fā)展的政策措施，全面實施“智慧工地”建設，切實提高傳統(tǒng)建筑業(yè)安全生產信息化監(jiān)管水平，引導相關科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)開展基于智能建造的相關課題研究，啟動智能建造相關標準規(guī)范編制工作，提出涵蓋設計、生產、施工、運維等環(huán)節(jié)的智能建造技術應用要求。

（二）第二階段：2023 年10 月26 日-2024 年10 月25 日進一步完善智能建造相關政策措施、標準規(guī)范和課題研究，推進建材產品、部品部件智能化生產，試點推進各企業(yè)基于BIM的項目管理平臺，開展BIM技術、建筑工業(yè)化、智能施工技術等應用示范工程，在現(xiàn)行施工圖審查基礎上并行開展BIM審圖，引導國有資金投資建設項目在招投標環(huán)節(jié)采用BIM電子招投標，推動施工現(xiàn)場智能管理，推廣使用智能生產、智能建造機器人，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)裝配式建筑生產基地、產業(yè)基地，開展智能建造相關技術培訓，并引導大中專院校及職業(yè)培訓機構在企業(yè)建立智能建造實訓基地，提升從業(yè)人員能力和水平。

（三）第三階段：2024 年10 月26 日-2025 年10 月25 日進一步完善智能建造相關政策措施和標準規(guī)范體系，初步滿足智能建造基本需求。持續(xù)完善基于BIM的標準化部品部件庫，智能生產程度不斷加強，建筑機器人等智能施工技術應用規(guī)模不斷擴大，工程建設數(shù)字化成果交付初見成效，預制構件質量追溯系統(tǒng)初步建立，智能建造產業(yè)集群規(guī)模初現(xiàn)。持續(xù)推進智能建造示范工程建設，總結經驗，形成可復制可推廣的經驗，并多途徑開展宣貫培訓、人才培養(yǎng)等工作。智能建造試點城市各項重點任務的進度安排、責任分工等見《烏魯木齊市智能建造試點城市目標任務落實清單》（詳見附件）。

六、明確職責分工

（一）各區(qū)（縣）人民政府：負責制定本轄區(qū)智能建造實施方案，推進政策措施、標準體系、示范工程、產業(yè)基地、創(chuàng)新管理、人才培養(yǎng)等一系列工作。

（二）市發(fā)改委：負責制定智能建造產業(yè)發(fā)展的政策文件，負責將智能建造相關項目納入年度政府投資項目計劃，并在可研、初設等環(huán)節(jié)對必須進行智能建造的項目嚴格把關。

（三）市財政局：負責設立智能建造專項資金，出臺資金管理辦法等，鼓勵全社會參與智能建造試點城市的建設和運維。

（四）市建設局（人防辦）：負責智能建造試點城市聯(lián)席會議辦公室工作，負責牽頭制定智能建造產業(yè)發(fā)展的政策文件，負責數(shù)字設計、智能施工、創(chuàng)新監(jiān)管等方面政策措施的制定和實施，負責示范工程的評定和實施，以及智能建造產業(yè)聯(lián)盟、專家委員會的建立和管理等工作。

（五）市工信局：負責智能生產相關政策措施的制定和實施，牽頭負責智能建造產業(yè)基地的評定和管理，積極打造智能建造產業(yè)集群，開展智能生產的相關課題研究，培育智能建造產業(yè)人才等。

（六）市市場監(jiān)督局：牽頭負責智能建造相關標準體系的建設，負責對智能建造相關材料、構件、配件和設備產品的質量進行監(jiān)督和管理。

（七）市自然資源局、規(guī)劃局：負責對智能建造產業(yè)基地規(guī)劃用地進行明確并給予重點保障，配合制定土地、規(guī)劃等方面的優(yōu)惠政策，在規(guī)劃條件和土地供應環(huán)節(jié)對必須進行智能建造的項目嚴格把關，并負責城市信息模型（CIM）基礎平臺的建設等工作。

（八）市國資委、水務局、城管局、房管局：負責按照各自職責，推動工程項目的智能建造、智能監(jiān)管、智能運維等工作。

（九）烏魯木齊稅務局：負責配合制定、落實智能建造稅收優(yōu)惠相關政策。

（十）市人社局、市教育局：負責智能建造人才培養(yǎng)、職業(yè)教育等工作

（十一）市科技局：負責智能建造相關課題研究、成果轉化、產學研結合、人才培養(yǎng)等工作。

七、保障措施

（一）加強組織領導

建立烏魯木齊市智能建造試點城市聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導擔任組長、各區(qū)（縣）人民政府和市屬相關委、辦、局為成員，定期召開聯(lián)席會議，每年度不少于2 次，研究工作賭點難點問題，制定相關政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調、督查檢查各項目標任務落實情況，為推進智能建造試點城市提供組織保證。聯(lián)席會議制度下設辦公室，設在烏魯木齊市建設局（人防辦），主要負責做好各區(qū)（縣）和各部門之間的協(xié)調、調度工作，確保各項目標任務和措施的貫徹落實。

（二）實行專家論證機制

由聯(lián)席會議辦公室牽頭建立烏魯木齊市智能建造專家委員會。專家委員會受聯(lián)席會議委托提供全市智能建造示范工程、產業(yè)基地、平臺開發(fā)、標準體系、科技項目等的技術審查、評估和論證等咨詢服務。專家委員會出具的審查、評估和論證意見作為認定智能建造示范項目、產業(yè)基地、科技項目等的重要依據(jù)。

（三）建立信息報送制度

各聯(lián)席會議成員單位應每3 個月向聯(lián)席會議辦公室報送進度報告、信息簡報，每年10 月上旬報送年度工作報告。聯(lián)席會議辦公室負責整理和發(fā)布項目進展和信息，上報季度報告、年度報告，做好溝通協(xié)調和信息互通等工作。同時，季度報告、年度報告、信息簡報等的報送情況納入各單位年度檢查內容。

（四）強化監(jiān)督檢查

聯(lián)席會議辦公室牽頭組織智能建造試點城市年度檢查，主要檢查機構及人員、制度建設、目標任務完成情況、信息報送、監(jiān)督檢查、人才培養(yǎng)、宣傳培訓等情況。根據(jù)實施進度，各成員單位應將智能建造推廣應用工作納入日常監(jiān)督檢查范圍，在設計、審圖、生產、施工、驗收、運行等各環(huán)節(jié)落實相關要求，確保目標任務落地。

（五）做好宣傳培訓

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟、科研院所和專家委員會的優(yōu)勢，加強智能建造關鍵政策、標準和知識的宣貫培訓工作，加大智能建造人才培養(yǎng)、引進、流動和使用力度。積極運用傳統(tǒng)媒體和網絡媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加大對烏魯木齊市智能建造試點城市建設成果的宣傳報道，總結推廣可復制的經驗，增加全社會對智能建造的認識，促進全社會廣泛參與，匯聚各方力量共同推進。