為扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）、《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》（魯政字〔2022〕130號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾以及危險廢物污染防治，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用，最大限度減少填埋量，建立健全城市固體廢物環(huán)境管理制度體系，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，奮力譜寫黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市提供重要支撐。

（二）工作原則。

——堅持謀新求變，突出新理念引領(lǐng)導(dǎo)向。貫徹落實(shí)將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新理念、新模式，錨定廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的目標(biāo)要求，突出區(qū)域特點(diǎn)，改革創(chuàng)新，推動“無廢東營”建設(shè)。

——堅持協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理。全面落實(shí)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，協(xié)同新污染物治理、減污降碳，堅持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制，促進(jìn)城市全面綠色轉(zhuǎn)型。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化各領(lǐng)域綠色化改造。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的工作格局，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治、農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處理、生活垃圾分類以及建筑垃圾綜合利用、危險廢物規(guī)范化管理等工作，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的整體合力。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗東營內(nèi)在要求。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極創(chuàng)建黃河口國家公園，堅守生態(tài)環(huán)境安全底線，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。

（三）主要目標(biāo)。“十四五”期間，堅持高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)同增效，堅持各領(lǐng)域固體廢物統(tǒng)籌治理，到2025年形成東營特色的“無廢城市”建設(shè)和管理路線，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步下降，綜合利用水平顯著提升，危險廢物環(huán)境風(fēng)險有效管控，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）完善固體廢物治理頂層設(shè)計。

1.強(qiáng)化制度政策導(dǎo)向作用。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以無廢理念為引導(dǎo)，全面梳理各領(lǐng)域固體廢物管理現(xiàn)狀，積極探索固體廢物減量化、資源化和無害化新思路、新路徑和新技術(shù)，完善固體廢物治理地方制度體系。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動《東營市生活垃圾分類管理條例》立法和《東營市建筑垃圾管理辦法》修訂工作，制定《東營市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》。（市發(fā)展改革委、市住房城建管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動固體廢物管理跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，運(yùn)用信息化建設(shè)“一張網(wǎng)”、部門協(xié)作“一套數(shù)”、服務(wù)企業(yè)“一點(diǎn)通”等技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”智慧化監(jiān)管，為科學(xué)決策提供支撐。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和固體廢物管理情況，探索地方經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色、各有側(cè)重、聚力創(chuàng)新的“無廢”之路。（各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)除具體指明責(zé)任縣區(qū)、功能區(qū)的，均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

2.驅(qū)動低碳理念廣泛認(rèn)同。積極通過電視、網(wǎng)站、微信等媒體廣泛宣傳“無廢”理念，組織開展主題宣傳活動，倡導(dǎo)垃圾分類、低碳出行、共享共用、綠色消費(fèi)、光盤行動等綠色生活方式，鼓勵學(xué)校開展“無廢城市”知識宣傳教育，引領(lǐng)綠色低碳生活。（市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市商務(wù)局、市文化和旅游局配合）培育“無廢細(xì)胞”，增強(qiáng)市民對“無廢城市”建設(shè)的參與度、認(rèn)同感和獲得感，開展“無廢家庭”“無廢小區(qū)”“無廢商場”“無廢飯店”“無廢賓館”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校”建設(shè)。到2025年，建設(shè)100個“無廢細(xì)胞”。（市教育局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域綠色化改造。

3.實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分類轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，淘汰落后低效產(chǎn)能。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭）以綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系建設(shè)。到2025年，引導(dǎo)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)等30個以上，打造東營市綠色制造體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭）推動有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，“兩高”項目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量，新建“兩高”項目嚴(yán)格按照《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號）要求執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。打造一批專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的重點(diǎn)園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)和國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，省級園區(qū)循環(huán)化改造全部完成，創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)4個。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）通過挖潛增效釋放降碳減排新空間，將能耗“雙控”（能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制）、產(chǎn)業(yè)“雙全”（生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品全生命周期控制）理念貫穿于清潔生產(chǎn)過程中，引導(dǎo)園區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。到2025年，全市創(chuàng)建“無廢園區(qū)”3家、“無廢工廠”10家。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）

5.推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動一般工業(yè)固體廢物資源利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提升綜合利用能力。到2025年，新增一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。督促全市燃煤電廠制定固體廢物減量和資源化利用計劃，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物逐步降低產(chǎn)生強(qiáng)度，減少貯存風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）針對勝利發(fā)電廠歷史積存的粉煤灰、爐渣等固體廢物，科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險，制定減量計劃，“十四五”期間有序減少。（東營區(qū)政府、勝利石油管理局有限公司負(fù)責(zé)）

6.因地制宜建設(shè)綠色礦山。嚴(yán)格落實(shí)礦山準(zhǔn)入規(guī)定，新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行合同管理。將“三率”指標(biāo)、先進(jìn)適用技術(shù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、綠色礦山建設(shè)要求納入礦業(yè)權(quán)出讓合同。落實(shí)綠色勘查相關(guān)要求，礦產(chǎn)勘查項目立項、設(shè)計、施工等應(yīng)當(dāng)符合綠色勘查規(guī)范。到2025年，全市礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，新建礦山應(yīng)當(dāng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

7.推動勝利油田建設(shè)“無廢油田”。以綠色企業(yè)行動計劃為引領(lǐng)，推動勘探開發(fā)全過程、經(jīng)營管理各領(lǐng)域固體廢物源頭減量化、利用資源化和處置無害化，促進(jìn)資源循環(huán)利用、價值最大化。開展固體廢物全生命周期管控審核分析，推行清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)推廣固體廢物減量、循環(huán)利用效果顯著的清潔工藝。推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，推廣綠色環(huán)保技術(shù)，探索規(guī)模化應(yīng)用連續(xù)桿、管作業(yè)，實(shí)現(xiàn)全生命周期低成本長壽命舉升。開展“無廢采油廠”建設(shè)，推動油泥砂實(shí)現(xiàn)快速高效處置，探索研究油泥砂等固體廢物資源化利用的新技術(shù)、新途徑。突出綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大清潔能源、無毒無害化學(xué)品等原材料采購，引導(dǎo)生產(chǎn)過程使用環(huán)境友好型產(chǎn)品。2025年12月底前，建成綠色供應(yīng)鏈和固體廢物循環(huán)利用體系，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾減量化和資源化水平全面提升，危險廢物環(huán)境風(fēng)險實(shí)現(xiàn)全面管控。（勝利石油管理局有限公司負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

8.堅持生態(tài)種養(yǎng)。深入推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，鼓勵發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。推動地膜科學(xué)使用，2023年6月底前，推廣加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)用面積20萬畝，全生物降解地膜應(yīng)用面積1萬畝。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代等技術(shù)措施，持續(xù)推進(jìn)化肥減量示范區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用配方肥，2025年全市化肥使用量較2020年下降6%左右。示范推廣高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，深入推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，加大綠色防控技術(shù)推廣力度，在病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，2025年全市農(nóng)藥使用量較2020年力爭下降10%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

9.開展黃河灘區(qū)種植業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，在墾利區(qū)、利津縣沿黃灘區(qū)建設(shè)萬畝試驗(yàn)示范基地，示范基地糧食作物用肥全面實(shí)施有機(jī)肥替代，探索完善有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式和社會化運(yùn)行機(jī)制。東營區(qū)、河口區(qū)、墾利區(qū)、利津縣沿黃灘區(qū)內(nèi)糧棉作物全面開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等病蟲害綠色防控技術(shù)，提升病蟲害防治組織化程度，全面實(shí)現(xiàn)減藥增效、提質(zhì)環(huán)保。積極推廣黃河口優(yōu)質(zhì)專用小麥、黃河口大米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵新型經(jīng)營主體注冊自有品牌和申請綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，提升灘區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

10.推動農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。積極推廣秸稈粉碎還田技術(shù)、快速腐熟還田等技術(shù)，配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施，提高還田質(zhì)量。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。開展全市地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作，因地制宜探索總結(jié)有效回收模式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，建立健全長效回收機(jī)制。到2025年，全市農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在92%左右。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收，2023年12月底前，農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效回收和無害化處理。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污處理設(shè)施改造提升，推進(jìn)畜禽糞污加工制作有機(jī)肥、全量發(fā)酵利用。到2025年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（四）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。

11.推進(jìn)建筑工程綠色建造。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2023年12月底前，新增綠色建筑500萬平方米，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。深入實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造、既有公共建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能降碳水平，建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。（市住房城建管理局牽頭）

12.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。按照“一縣區(qū)一廠”的要求，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用廠建設(shè)，將工程垃圾、拆除垃圾（含道路瀝青）、裝修垃圾納入特許經(jīng)營范圍，推動特許經(jīng)營企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)處置、運(yùn)輸、拆除一體化運(yùn)營。出臺建筑垃圾全過程管理實(shí)施意見，建立再生產(chǎn)品目錄庫，政府投資工程優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，落實(shí)財政、稅收、環(huán)保、土地等扶持政策，推動建筑垃圾資源化利用。鼓勵施工企業(yè)在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)優(yōu)先就地利用建筑垃圾（工程渣土），減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。（市住房城建管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局配合）

（五）樹立綠色低碳生活新理念。

13.深化生活垃圾分類。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，2022年12月底前，東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，到2025年，全市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。（市住房城建管理局牽頭）積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，布局建設(shè)城市再生資源回收“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”。培育再生資源回收龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取線上線下等多種經(jīng)營方式開展再生資源回收業(yè)務(wù)，實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化運(yùn)營。（市商務(wù)局牽頭）加強(qiáng)可回收物回收體系建設(shè)，到2025年，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。提升廚余垃圾回收、資源化利用水平，穩(wěn)妥有序推進(jìn)東營市餐廚垃圾處理廠二期項目建設(shè)。（市住房城建管理局牽頭）發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范作用，推動公共機(jī)構(gòu)垃圾分類和塑料污染防治。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，2025年12月底前，所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品，我市中心城區(qū)和各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》，不屬于醫(yī)療廢物的廢棄物要單獨(dú)收集，規(guī)范集中貯存，如實(shí)記錄臺賬，交由符合要求的單位利用處置，嚴(yán)禁隨意丟棄、傾倒。（市衛(wèi)生健康委牽頭）推進(jìn)寄遞業(yè)綠色化進(jìn)程，大力推廣環(huán)保包裝，使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，減少二次包裝率，推廣運(yùn)用電子運(yùn)單，2025年12月底前，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。（市郵政管理局牽頭）

15.規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。“十四五”期間，推動建設(shè)污泥集中式處置設(shè)施或綜合利用項目。（市水務(wù)局牽頭）

（六）堅守危險廢物環(huán)境安全底線。

16.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險整治。以工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展危險廢物產(chǎn)生企業(yè)風(fēng)險減量深度整治，推行“三減一替”，即實(shí)施清潔生產(chǎn)等源頭減量措施，推行“隨產(chǎn)隨清”減少貯存時間和貯存量，加強(qiáng)資源化利用減少處置量，有毒有害原料實(shí)行清單化管理，推動無毒無害（低毒低害）原料替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）建立多部門聯(lián)合檢查機(jī)制，通過非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場執(zhí)法檢查精準(zhǔn)結(jié)合，有效提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力，依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.優(yōu)化提升危險廢物處置能力。實(shí)施服務(wù)產(chǎn)品清單管理制度，支持危險廢物綜合處置單位、綜合收集單位建設(shè)完善區(qū)域性危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提供全鏈條專業(yè)服務(wù)。完善危險廢物綜合處置能力區(qū)域布局，2023年6月底前，完成東營津源環(huán)保科技有限公司陳莊工業(yè)園固廢處置中心一期項目建設(shè)。到2025年，全市工業(yè)危險廢物資源化利用比例持續(xù)提升，處置比例持續(xù)下降。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)疫情防控期間醫(yī)療廢物的安全處置，2022年12月底前，建成東營市衛(wèi)康醫(yī)療廢物集中處理有限公司焚燒項目，補(bǔ)齊我市醫(yī)療廢物處置短板。到2025年，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.協(xié)同推進(jìn)新污染物治理。全市規(guī)模以上石油化工企業(yè)率先開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和詳細(xì)信息調(diào)查，2022年12月底前完成化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，2023年6月底前完成環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估的化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。將新污染物監(jiān)測納入企業(yè)自行監(jiān)測，有毒有害大氣污染物、水污染物實(shí)現(xiàn)持續(xù)減量排放。推動降低工藝危險廢物產(chǎn)生量，減少危險廢物貯存量和貯存時間，降低環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理念，開展基于區(qū)域生態(tài)效益的持久性有機(jī)污染物和有毒化學(xué)品管理，探索相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)中從原料、工藝到產(chǎn)品的綠色管控，建立危險廢物安全數(shù)據(jù)單和企業(yè)綠色發(fā)展評價體系。通過東營高新區(qū)生態(tài)效益區(qū)域綜合治理示范，推動打造清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院牽頭）

（七）聚焦黃河三角洲生態(tài)保護(hù)。

19.推動建設(shè)黃河口國家公園。探索全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和科學(xué)利用相統(tǒng)一的新機(jī)制、新模式，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深度融合，推動將黃河口國家公園打造成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的示范區(qū)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)河流、海洋、岸線資源共保共治，構(gòu)建陸域、潮間帶、淺海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)大格局。打造黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)“無廢景區(qū)”，探索綠色發(fā)展新途徑，國家公園規(guī)劃范圍內(nèi)各類固體廢物安全有效治理，高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)，文化旅游品牌影響力、競爭力顯著提升。（自然保護(hù)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

20.建設(shè)河海生態(tài)文明強(qiáng)市。實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)行動，自然岸線保有率大于40%。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，鼓勵推動深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)。（市海洋發(fā)展和漁業(yè)局牽頭）構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快推進(jìn)渤中海上風(fēng)電重大工程、華潤財金800MW光伏發(fā)電等項目建設(shè)，助力“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭）加快推進(jìn)東營威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年對二甲苯、250萬噸/年精對苯二甲酸及配套工程等海洋化工項目建設(shè)，推動海洋化工向綠色、集聚、高端方向發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭）近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例完成省下達(dá)指標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

21.持續(xù)推動黃河清廢行動。繼續(xù)開展涉廢傾倒填埋歷史問題排查整治，動態(tài)更新監(jiān)管清單，建立完善月調(diào)度制度，堅持風(fēng)險評估和風(fēng)險管控，“一點(diǎn)一策”科學(xué)推動分類治理。探索通過生態(tài)損害賠償、公益訴訟等形式籌集治理資金，落實(shí)專款專用、有序投入、逐步解決。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）廣饒縣、利津縣探索建立涉廢破壞環(huán)境問題“分類處置、分級管控”工作機(jī)制。（廣饒縣、利津縣政府負(fù)責(zé)）

（八）聚焦海洋生態(tài)綜合治理。

22.開展港口環(huán)境綜合整治。完善實(shí)施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，建立部門信息共享和聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，確保廢油等危險廢物合規(guī)收集、依法轉(zhuǎn)移、規(guī)范處置。2025年12月底前，商港垃圾收集處置率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、東營海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）以漁港、海水養(yǎng)殖密集區(qū)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)貝殼等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物資源化利用、漁網(wǎng)漁具等廢棄物集中收儲處置，規(guī)范漁業(yè)垃圾回收處置，推進(jìn)污染防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。2025年12月底前，納入名錄管理的漁港垃圾收集處置率達(dá)到100%。（市海洋發(fā)展和漁業(yè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

23.強(qiáng)化岸灘環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)岸灘與海面漂浮垃圾監(jiān)測，組織開展“凈灘”專項行動，督促沿海縣區(qū)完善海洋垃圾清理工作長效機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、東營海事局等配合）以保護(hù)區(qū)、濱海旅游區(qū)、親海岸灘、防潮堤、入海河流、港口碼頭等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查整治周邊垃圾入海污染源，常態(tài)化保持重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無明顯垃圾，禁止垃圾入河入海。增加海灘等活動場所垃圾收集設(shè)施投放，提高垃圾清運(yùn)頻次。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、自然保護(hù)區(qū)管委會、東營海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)船舶拆解污染防治。在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置，加強(qiáng)拆船作業(yè)污染防治，強(qiáng)化拆船作業(yè)活動突出環(huán)境問題整治，從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止沖灘拆解。（市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、東營海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。東營市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市“無廢城市”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決各類固體廢物管理等方面困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)組織調(diào)度、督導(dǎo)評估。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項任務(wù)按期有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化考核評估。市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊建立日常調(diào)度、年度評估機(jī)制，研究我市“無廢城市”指標(biāo)體系，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、項目清單，制定年度考核評估實(shí)施方案，加強(qiáng)對各責(zé)任單位、縣區(qū)、功能區(qū)“無廢城市”建設(shè)的調(diào)度督導(dǎo)和成效評估。

（三）強(qiáng)化資金保障。各級各有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，加大對“無廢城市”建設(shè)的支持力度。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要完善政策體系，將“無廢城市”建設(shè)資金納入政府預(yù)算，建立完善多元化投入渠道，積極吸引社會資本參與“無廢城市”建設(shè)。

附件：1.東營市“無廢城市”建設(shè)工作責(zé)任清單

      2.東營市“無廢城市”建設(shè)工作任務(wù)清單

      3.東營市“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項目清單

附件1：

東營市“無廢城市”建設(shè)工作責(zé)任清單

附件2：

東營市“無廢城市”建設(shè)工作任務(wù)清單

附件3：

東營市“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項目清單