泰安市人民政府

關(guān)于印發(fā)泰安市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知

泰政字〔2022〕 65號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泰安市人民政府

2022年11月14日

內(nèi)容摘要：大力發(fā)展綠色建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；政府投資或以政府投資為主建設(shè)的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推動(dòng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管，不斷擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍。到2025年年底，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到100%。政府投資項(xiàng)目、新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造。到2025年年底，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。

泰安市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為全面提升我市固體廢物綜合管理水平，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年年底，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步下降，高值化利用能力不斷增強(qiáng)，綜合利用率達(dá)到90%；秸稈、畜禽糞污趨于全量利用，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收率不斷提升；垃圾分類重點(diǎn)城市建設(shè)取得顯著成效，生活垃圾分類覆蓋扎實(shí)推進(jìn)，城市生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類協(xié)同推進(jìn)；建筑垃圾減量化、資源化、管理規(guī)范化水平全面提升，資源化利用率達(dá)到70%；危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全管控，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%；固體廢物信息“一張網(wǎng)”初步建成，固體廢物治理能力、治理水平有效提升；機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等多場(chǎng)景多特色“無(wú)廢細(xì)胞”打造成功，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式廣泛普及，“無(wú)廢”理念深入人心，公眾滿意度和群眾獲得感明顯增強(qiáng)；“無(wú)廢城市”預(yù)期模式和建設(shè)亮點(diǎn)全面顯現(xiàn)，基本建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享“無(wú)廢城市”建設(shè)管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.健全完善制度體系。學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市發(fā)展深度融合。制定工業(yè)固體廢物利用處置、農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用、生活垃圾分類、建筑垃圾資源化利用、再生資源回收體系建設(shè)等制度標(biāo)準(zhǔn)。將固體廢物分類收集及無(wú)害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍。圍繞國(guó)家“無(wú)廢城市”指標(biāo)要求，構(gòu)建市級(jí)“無(wú)廢城市”指標(biāo)體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出）

2.加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力。構(gòu)建覆蓋全市工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等的固體廢物信息化管理系統(tǒng)，完善固體廢物數(shù)據(jù)采集分析、全程跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。探索規(guī)范各類固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，推動(dòng)固體廢物精細(xì)化管理。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全生命周期監(jiān)管，全面提升管理水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市能源局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（二）加快工業(yè)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源化利用

1.推動(dòng)低碳化清潔化發(fā)展。構(gòu)建“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”管理。認(rèn)真落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)減量替代”，加快化工、新材料、鋼鐵、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和廢物排放強(qiáng)度。探索打造新泰、肥城采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地，推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展。積極探索氫能應(yīng)用，推動(dòng)儲(chǔ)備能源提效。加大清潔生產(chǎn)投入，大力推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備。以能源、鋼鐵、焦化、建材、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

2.持續(xù)構(gòu)建綠色制造體系。創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)、應(yīng)用綠色工藝與材料、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)家用電器、醫(yī)藥、食品、輕工、建材、機(jī)械、汽車、化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建立綠色制造系統(tǒng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)綠色工廠。到2025年年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠15家。以建設(shè)新泰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區(qū)、寧陽(yáng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東平九鑫電鍍加工中心為重點(diǎn)，大力實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。到2025年年底，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造。支持基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色化水平高的省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)打造“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”。支持各開(kāi)發(fā)區(qū)搭建資源共享平臺(tái)、固廢交換平臺(tái)，促進(jìn)資源高效利用，固體廢物區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、各開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)管委）

擴(kuò)大電力、鋼鐵、煤炭開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物在生態(tài)修復(fù)、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。積極開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查、分類整治。加強(qiáng)煤矸石井下充填回填等綜合利用技術(shù)的研發(fā)推廣，減少一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)消納處理大宗固體廢物的功能，推動(dòng)鋼渣、水渣、含鐵塵泥的回收綜合利用，促進(jìn)廢舊金屬循環(huán)利用。依托泰安市工業(yè)副產(chǎn)石膏規(guī)模化利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立區(qū)域性工業(yè)副產(chǎn)石膏利用消納中心，完善生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)綜合利用科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。到2025年年底，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

3.加快綠色礦山建設(shè)。科學(xué)制定綠色礦山建設(shè)計(jì)劃及目標(biāo)，加快生產(chǎn)礦山改造升級(jí)。對(duì)綠色礦山實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固提升建設(shè)成果。到2025年年底，現(xiàn)有大型、中型、小型生產(chǎn)礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%，新建礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理，完成全市停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局）

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

1.推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，加快畜禽糞污資源化利用。以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為核心，加快建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合基地，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理糞污，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取糞污全量還田模式，就地就近消納和利用。以就近還田利用為重點(diǎn)，培育糞肥收集、運(yùn)輸、處理、還田社會(huì)化服務(wù)組織，探索建立市場(chǎng)化的受益者付費(fèi)機(jī)制。支持岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引入第三方畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理中心，提高糞污集中收集和資源化利用能力。建立健全病死畜禽無(wú)害化處理體系，到2025年年底，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

2.優(yōu)化秸稈利用，建立健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。深入推進(jìn)秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè)，肥城市、寧陽(yáng)縣至少建設(shè)2個(gè)以上秸稈綜合利用示范展示基地。大力推廣秸稈反應(yīng)堆、秸稈固化成型燃料、深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，擴(kuò)大秸稈肥料化、飼料化和能源化利用規(guī)模，不斷拓寬基料化、原料化利用途徑。探索尾菜資源化利用，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地凈菜加工。建立政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織落實(shí)、經(jīng)紀(jì)人參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的發(fā)展格局。到2025年年底，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推動(dòng)源頭減量，建立農(nóng)用薄膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與回收利用機(jī)制。落實(shí)地膜污染屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，積極推廣全生物可降解地膜使用替代技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用生物可降解地膜，厚度大于0.01毫米的聚乙烯標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動(dòng)農(nóng)用薄膜源頭減量。加快農(nóng)用薄膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與可再生資源、垃圾處理、農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)等融合發(fā)展，提升回收儲(chǔ)運(yùn)效率。建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等回收利用機(jī)制，探索建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)用薄膜回收率和殘留狀況納入農(nóng)業(yè)面源污染綜合考核。到2025年年底，基本建成覆蓋全市的農(nóng)用薄膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到92%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.持續(xù)減量施用化肥農(nóng)藥，強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。大力推廣增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)，建設(shè)化肥減量增效技術(shù)服務(wù)示范基地。推廣使用綠色增產(chǎn)技術(shù)和新型植保機(jī)械，推行精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥技術(shù)，到2025年年底，化肥施用量較2020年減少6%，農(nóng)藥施用量較2020年減少10%。建立健全農(nóng)藥包裝物回收處理激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，探索推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，構(gòu)建“誰(shuí)使用誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。到2025年年底，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）倡導(dǎo)綠色生活，促進(jìn)生活源固廢減量化、資源化

1.大力推行綠色低碳生活方式。以機(jī)關(guān)、學(xué)校、飯店、賓館、景區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、社區(qū)、醫(yī)院等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)，制定“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)規(guī)范及行為守則，打造“無(wú)廢細(xì)胞”典型場(chǎng)景。積極開(kāi)展“無(wú)廢生活”宣傳，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，落實(shí)“光盤行動(dòng)”倡議。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

2.深入推進(jìn)生活垃圾分類。在具備條件的小區(qū)推行定時(shí)定點(diǎn)投放收集；在農(nóng)村推廣就近處理，實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾不出村；在中心城區(qū)打造收運(yùn)企業(yè)－社區(qū)（小區(qū)）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收運(yùn)體系，逐步向縣（市、區(qū)）、功能區(qū)推廣。加大垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。定期對(duì)全市分類投放、收集設(shè)施進(jìn)行全面排查，督促責(zé)任單位加大資金投入，持續(xù)強(qiáng)化前端收集設(shè)施維護(hù)、管理。大力推進(jìn)“集中+分散”處理模式，強(qiáng)化非居民廚余垃圾集中處置；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)原則，探索建立居民廚余垃圾分類模式。到2025年年底，建成全域垃圾分類體系，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，全域生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。（責(zé)任單位：市城市管理局，垃圾分類各責(zé)任單位）

3.加強(qiáng)污泥資源化利用及全流程管控。指導(dǎo)城市污水處理廠加大污泥濃縮、調(diào)理和脫水等流程技術(shù)改造力度，提高污泥脫水率，實(shí)現(xiàn)源頭減量。推廣焚燒、養(yǎng)殖、建材利用等無(wú)害化處置路徑。強(qiáng)化對(duì)城市生活污水處理廠污水污泥處置利用全流程監(jiān)管，確保污泥實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處置利用。（責(zé)任單位：市城市管理局）

4.規(guī)范再生資源回收利用體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，完善可回收物綜合回收利用體系和廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

5.推進(jìn)快遞包裝治理。組織開(kāi)展快遞行業(yè)塑料污染治理，持續(xù)減少不可降解塑料制品使用量，到2025年年底，全面禁止郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)使用不可降解塑料制品。大力倡導(dǎo)使用綠色包裝，鼓勵(lì)收寄、配送、分揀、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和新能源配送工具，推廣使用電子運(yùn)單、循環(huán)化封套、綠色環(huán)保包裝材料和填充物等。到2025年年底，快遞綠色包裝使用比例達(dá)到95%。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

6.大力發(fā)展綠色建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；政府投資或以政府投資為主建設(shè)的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推動(dòng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管，不斷擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍。到2025年年底，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到100%。政府投資項(xiàng)目、新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造。到2025年年底，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.健全建筑垃圾收集和利用體系。優(yōu)化整合建筑垃圾運(yùn)輸和智慧工地管理平臺(tái)，合理調(diào)配建筑工地渣土，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息共享。制定《泰安市裝修垃圾收運(yùn)導(dǎo)則》，引導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)或社區(qū)規(guī)范管理裝修垃圾。積極開(kāi)展建筑垃圾摸底清查與統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。合理布局建筑垃圾消納、資源化利用等設(shè)施，利用山體修復(fù)、礦坑回填、項(xiàng)目自身回填等方式，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建設(shè)高質(zhì)量建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。到2025年年底，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。（責(zé)任單位：市城市管理局）

（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物收集利用處置體系。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批程序，落實(shí)不達(dá)標(biāo)退出機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等為重點(diǎn)，開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等場(chǎng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收產(chǎn)品使用過(guò)程產(chǎn)生的鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物。探索建設(shè)區(qū)域性廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在我市建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設(shè)施。提升企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平，鼓勵(lì)鋼鐵、焦化等大型企業(yè)根據(jù)需要配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。探索引進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰技術(shù)和項(xiàng)目，減少生活垃圾焚燒飛灰填埋量。到2025年年底，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量下降10%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.提升醫(yī)療廢物管理能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理，建立醫(yī)療廢物申報(bào)制度。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有各類固體廢物協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。推進(jìn)泰安市醫(yī)廢處置中心三期項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療廢物處理處置能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。以焦化、鋼鐵和化工等行業(yè)為重點(diǎn)，支持研發(fā)和引進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量工藝設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域“清廢行動(dòng)”要求，持續(xù)開(kāi)展以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)的工業(yè)固體廢物排查整治。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展無(wú)汞產(chǎn)品應(yīng)用替代示范。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒或填埋、利用地下排放污染物等違法犯罪行為。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（六）落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造泰安“無(wú)廢城市”品牌

1.構(gòu)建“無(wú)廢旅游”產(chǎn)業(yè)，打造“無(wú)廢泰安”旅游品牌。組織泰山、徂徠山、大汶河、東平湖等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)，完善景區(qū)廚余垃圾、生活垃圾收運(yùn)體系。串聯(lián)餐飲、住宿、購(gòu)物、景區(qū)等“無(wú)廢細(xì)胞”，打造“無(wú)廢旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。大力推行綠色旅游，推行門票、宣傳冊(cè)電子化，推廣循環(huán)利用物品，制止餐飲浪費(fèi)，引導(dǎo)游客樹立垃圾分類意識(shí)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

2.建設(shè)綜合利用示范基地，提升大宗固廢利用水平。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)目錄”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出增補(bǔ)機(jī)制。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等重點(diǎn)大宗固體廢物綜合利用向規(guī)模化、高值化、低碳化轉(zhuǎn)變，全面提升大宗固體廢物綜合利用水平。加大節(jié)能降碳技術(shù)裝備研發(fā)力度，積極引進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，建立完善節(jié)能降碳科技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局）

3.打造全域垃圾分類“泰安模式”。學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)生活垃圾強(qiáng)制分類城市建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，建立高位推動(dòng)、示范帶動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)全域垃圾分類工作。充分運(yùn)用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行金融支持貸款，推動(dòng)實(shí)施全域垃圾分類體系建設(shè)（一期）項(xiàng)目。構(gòu)建“全域分類、全鏈聯(lián)動(dòng)、全智監(jiān)管、全面提升”的工作格局，不斷推動(dòng)生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，逐步建成全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市城市管理局）

4.支持寧陽(yáng)縣建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，加快巴夫綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)示范園、有機(jī)肥替代化肥農(nóng)作物試驗(yàn)、“減壟增地”示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等試驗(yàn)示范重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持南四湖、東平湖流域的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。努力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)文旅融合促進(jìn)、生態(tài)綠色高效、科技創(chuàng)新協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共建共享共治的“一市四區(qū)”新格局。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)部門和單位，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效；各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各司其職，高質(zhì)量完成本領(lǐng)域本行業(yè)工作任務(wù)，積極助力“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，保質(zhì)保量完成承擔(dān)的相應(yīng)任務(wù)。

（二）抓好督導(dǎo)考核。市縣兩級(jí)要將“無(wú)廢城市”建設(shè)成效作為污染防治攻堅(jiān)成效考核重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要堅(jiān)決扛起“無(wú)廢城市”建設(shè)主體責(zé)任，成立工作專班，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，定期通報(bào)進(jìn)展，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)技術(shù)保障。成立專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐；建立“無(wú)廢城市”大講堂，積極借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)成功案例，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)步伐。依托高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，建立多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)人才引進(jìn)激勵(lì)政策。著力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）加大資金支持。研究完善政策體系，加大各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，支持“無(wú)廢城市”建設(shè)。建立完善多元化投入渠道，吸引國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及社會(huì)資本投入，開(kāi)發(fā)利用綠色貸款等金融工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持“無(wú)廢城市”示范項(xiàng)目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。推動(dòng)信息公開(kāi)，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建全方位立體式“無(wú)廢城市”宣傳教育體系，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織主動(dòng)舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，全面構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。

附件:

泰安市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組長(zhǎng)：楊洪濤  市委書記、市人大常委會(huì)主任

張濤  市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張穎  市委常委、秘書長(zhǎng)

唐傳營(yíng)  副市長(zhǎng)

成員：劉欽海  市政府秘書長(zhǎng)

田萌  市政府副秘書長(zhǎng)

徐兆兵  市發(fā)展改革委主任

黃正玉  市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

孫磊  市財(cái)政局局長(zhǎng)

賈同國(guó)  市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

戴先鋒  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

許偉  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

任軍  市城市管理局局長(zhǎng)

姜士科  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

桑民  市商務(wù)局局長(zhǎng)

侯衛(wèi)國(guó)  市文化和旅游局黨組書記

梁國(guó)言  市衛(wèi)生健康委主任

喬國(guó)榮  市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，唐傳營(yíng)同志兼辦公室主任，戴先鋒同志兼辦公室副主任。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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