關(guān)于印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)市建設(shè)工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)中、省加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案〉的通知》（川建行規(guī)〔2022〕1號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)市建設(shè)工作方案》，經(jīng)市政府八屆31次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       遂寧市發(fā)展和改革委員會(huì)

遂寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局              遂寧市科學(xué)技術(shù)局

遂寧市人力資源和社會(huì)保障局     中國(guó)人民銀行遂寧市中心支行

2022年11月19日

加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)市建設(shè)工作方案

當(dāng)前，我市建筑業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)能力提升的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)市委、市政府建筑強(qiáng)市決策部署，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合，加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)以及市委八屆二次全會(huì)精神，持續(xù)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，把握智能建造發(fā)展契機(jī)，合理配置市場(chǎng)資源，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推打造綠色智造名城。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍較為成熟，建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)全面推開(kāi)，裝配式建筑在政府投資住宅項(xiàng)目中占比逐年提升，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。“智慧工地”信息化監(jiān)管全覆蓋，工程質(zhì)量品質(zhì)顯著提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增速持續(xù)保持在全省第一方陣，施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，建筑業(yè)年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)5家，5億元以上的企業(yè)10家，龍頭骨干建筑企業(yè)品牌影響力不斷加大，發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、基本原則

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，發(fā)揮政府牽頭引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，賦能建筑業(yè)迸發(fā)新活力。

（二）加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的集成運(yùn)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和建造手段信息化水平。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式建筑發(fā)展，積極推行綠色建造方式，促進(jìn)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（四）注重人才培育，加強(qiáng)人才引進(jìn)。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平，著力培育技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加大建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

四、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。積極支持專業(yè)能力強(qiáng)、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)、推進(jìn)速度快、融資成本低、還款周期長(zhǎng)、合作模式好的大型企業(yè)參與遂寧建設(shè)，并與地方企業(yè)采取收購(gòu)兼并、股權(quán)混改、專業(yè)及勞務(wù)分包、組建聯(lián)合體投標(biāo)等方式深度合作。組建混合制建筑企業(yè)的，除土地、環(huán)保手續(xù)外，可采用承諾制辦理市級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。對(duì)以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

鼓勵(lì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合重組，加快全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建筑工人公司化和專業(yè)化管理。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)。逗號(hào)前為牽頭單位，下同〕

（二）鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)。建筑企業(yè)施工總承包資質(zhì)晉升為一級(jí)（甲級(jí)）、特級(jí)（綜合）的，每項(xiàng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、300萬(wàn)元。橋梁、隧道、航道、鐵路、公路交通、公路路面、公路路基專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)晉升為一級(jí)（甲級(jí)）的，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。晉升為甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)，對(duì)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元（其中工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)晉升為甲級(jí)的，增加一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元）。

鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革和采取控股、參股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，申報(bào)建筑施工總承包特級(jí)（綜合）、一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)。

被降低資質(zhì)等級(jí)后重新晉升為原有資質(zhì)等級(jí)的，不享受該項(xiàng)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等部門指導(dǎo)企業(yè)做好工程業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)管理工作，對(duì)擬晉升施工總承包特級(jí)、一級(jí)的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）要主動(dòng)對(duì)接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，積極爭(zhēng)取相關(guān)支持。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（三）加大企業(yè)人才培育力度。建立建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，完善建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)建筑企業(yè)培育或引進(jìn)一級(jí)注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師和全國(guó)注冊(cè)巖土、電氣、暖通、給排水工程師。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（四）引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。在我市注冊(cè)并進(jìn)入我市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的建筑企業(yè)，以上一年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)，當(dāng)增速達(dá)20%以上時(shí)，當(dāng)年每?jī)粼鼋ㄖI(yè)營(yíng)業(yè)收入1億元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。以此類推，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元（含省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。新進(jìn)入我市統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的企業(yè)，計(jì)入我市的入庫(kù)當(dāng)年建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入視為當(dāng)年凈增建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入，當(dāng)年凈增建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元、1億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元（含省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（五）支持企業(yè)創(chuàng)建精品工程。對(duì)榮獲“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“李春獎(jiǎng)”或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)包人給予施工單位40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）；榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)包人給予施工單位20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；榮獲“天府杯”金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)施工單位10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)所得稅征收地對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予相應(yīng)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)定合理加分項(xiàng)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（六）大力引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)。市外特級(jí)（綜合）、一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)施工總承包企業(yè)，甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)，采取整體遷入、資質(zhì)遷移、與本地企業(yè)重組等方式在我市注冊(cè)的企業(yè)法人，享受市內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升同等待遇。對(duì)引進(jìn)的施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)建筑企業(yè)，依法納稅并入統(tǒng)的，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)收入10億元（5億元以上不足10億元的，按5億元計(jì)算）、5億元（1億元以上不足5億元的，按1億元計(jì)算）、1億元以上，按企業(yè)實(shí)際租用面積給予10元/㎡/月的辦公場(chǎng)所租賃補(bǔ)助，補(bǔ)助面積對(duì)應(yīng)分別不超過(guò)1000㎡、500㎡、300㎡，補(bǔ)助年限為3年。租金補(bǔ)助由各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)從各自設(shè)立的建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支，按年度一次性發(fā)放。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（七）發(fā)展裝配式建筑和智能建造。支持使用裝配式建筑的政府投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主單位的）優(yōu)先采用工程總承包（EPC）建設(shè)模式，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)試點(diǎn)1處以上鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目、引進(jìn)1家以上裝配式建筑區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)，培育3家以上具備預(yù)制裝配式施工能力的施工總承包企業(yè)。以基地（園區(qū)）為載體，打造設(shè)計(jì)、產(chǎn)品（材料）制造、運(yùn)維為一體的工程總承包、智能建造、綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所在智能建造技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等方面，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。將新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，納入市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)定內(nèi)容，優(yōu)先推薦BIM技術(shù)應(yīng)用成熟的項(xiàng)目參評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。打造智能建造示范項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的骨干優(yōu)質(zhì)企業(yè)啟動(dòng)智能制造項(xiàng)目。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市水利局、市公共資源交易中心、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（八）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級(jí)要求，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/168-2021），鼓勵(lì)積極爭(zhēng)取創(chuàng)建星級(jí)綠色建筑，落實(shí)省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)對(duì)二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑項(xiàng)目以及高裝配率、智能建造示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在滿足國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，對(duì)綠色建筑、裝配式建筑的外墻保溫層建筑面積，首層架空作為綠化小品、公共休閑活動(dòng)空間、公共通道等公共空間用途的建筑面積，以及綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，在容積率計(jì)算和折算計(jì)入綠地率方面給予政策支持。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，加快推動(dòng)建筑垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（九）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地可規(guī)劃建設(shè)集工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、科研、裝配式建筑、3D打印建筑、綠色建材為一體的建筑產(chǎn)業(yè)（總部）園區(qū)，吸引市內(nèi)外企業(yè)入駐。入駐企業(yè)按實(shí)際需求租賃園區(qū)指定辦公室，3年內(nèi)免交房租，3年后享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，屬地政府（管委會(huì)）依法在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予同等待遇。入駐企業(yè)條件、優(yōu)惠政策等實(shí)施細(xì)則由屬地政府（管委會(huì)）按照相關(guān)程序制定后執(zhí)行。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市科技局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十）大力推動(dòng)綠色建材發(fā)展。積極推行綠色建材、節(jié)能與建筑業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)施綠色建材和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用綠色建材產(chǎn)品，在同等條件下鼓勵(lì)使用綠色建材產(chǎn)品。選擇使用綠色建材產(chǎn)品（除墻磚、加氣混凝土砌塊外）且年采購(gòu)量達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)總金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)給購(gòu)貨單位。對(duì)獲得二星、三星綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，交付使用1年后且稅收清算的項(xiàng)目，分別給予項(xiàng)目建設(shè)單位每平方米20元、30元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。依法辦理綠色建材、裝配式建筑運(yùn)輸超限審批工作。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十一）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革。符合專門面向中小微建筑企業(yè)采購(gòu)的工程，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)招標(biāo)人依法制定符合支持中小微建筑企業(yè)政策的招標(biāo)和評(píng)審條件，提高中小微建筑企業(yè)在政府采購(gòu)工程中的份額。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“紅、黃、黑”考評(píng)制，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理。推行招標(biāo)投標(biāo)電子化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立工程項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十二）促進(jìn)工程監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展。完善可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可不委托監(jiān)理。對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目，可不再另行委托監(jiān)理。推行監(jiān)理單位向政府行業(yè)行政主管部門報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)理情況機(jī)制，將報(bào)告情況納入監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)范圍。逐步推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十三）加快完善工程建設(shè)組織實(shí)施方式。落實(shí)工程總承包單位主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等機(jī)制。政府投資工程優(yōu)先采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)非政府投資工程推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)采取技術(shù)合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具備全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能力的企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年培育5家工程總承包、2家全過(guò)程工程咨詢服務(wù)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)具有全過(guò)程工程咨詢管理能力的建筑、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)聯(lián)合參與工程總承包項(xiàng)目，產(chǎn)值可依法納入建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十四）全面實(shí)施工程擔(dān)保制度。允許采用現(xiàn)金、銀行保函、保證保險(xiǎn)、專業(yè)擔(dān)保公司保函任意一種或多種組合的方式繳存建設(shè)領(lǐng)域保證金，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目使用保險(xiǎn)或保函繳納保證金。完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金差異化繳存機(jī)制，落實(shí)工程款支付擔(dān)保規(guī)定，依法維護(hù)各方合法權(quán)益。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十五）提升工程質(zhì)量安全治理能力。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，完善質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度，推動(dòng)“兩書一牌一檔”覆蓋率、重大工程一次驗(yàn)收合格率實(shí)現(xiàn)“雙100%”。完善行政審批、行政處罰、行業(yè)主管等部門協(xié)作配合機(jī)制，推行政府購(gòu)買社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)參與行業(yè)監(jiān)管，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)管理，促進(jìn)散裝水泥行業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)市級(jí)“智慧工地”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與行業(yè)監(jiān)管深度融合。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城管執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十六）完善工程款支付體系。完善信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建造價(jià)咨詢行業(yè)信用監(jiān)管體系，規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)。全面推行建筑工人實(shí)名制管理，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。規(guī)范政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工決算工作，更好發(fā)揮政府投資效益。規(guī)范招標(biāo)文件和施工總承包合同示范文本，不得強(qiáng)制要求施工單位以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十七）支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。規(guī)范和統(tǒng)一行政審批、行業(yè)主管、行政處罰等標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)選擇性執(zhí)法。商業(yè)銀行貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。加強(qiáng)金融和財(cái)稅支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅增設(shè)電梯以及配套公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市低效空間利用改造，依法從新能源、新媒體等方面獲取合理收益。

〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、人行市中心支行、市金融工作局、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十八）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面清理建筑業(yè)領(lǐng)域有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、擅自增設(shè)準(zhǔn)入條件，限制排斥或差異化對(duì)待市場(chǎng)主體的地方性政策。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法公正監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。探索建立跨部門的聯(lián)席會(huì)議、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建行政審批、行業(yè)主管、行政處罰部門間的行業(yè)監(jiān)管銜接機(jī)制，有效整合行業(yè)監(jiān)管合力。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（十九）加大金融支持。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)建筑行業(yè)信貸產(chǎn)品，放寬擔(dān)保條件優(yōu)化擔(dān)保方式，支持建筑企業(yè)將無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收工程款用于質(zhì)押擔(dān)保。依法支持我市建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。建立完善符合建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際的信用評(píng)級(jí)和授信機(jī)制，將建筑業(yè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)納入信用評(píng)級(jí)參考范圍。以優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)，發(fā)揮金融支持建筑業(yè)發(fā)展的重要作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)獲評(píng)遂寧市守信紅名單的建筑企業(yè)給予貸款額度提升、利率降低、審批優(yōu)先等金融支持。

〔責(zé)任單位：人行市中心支行，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（二十）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。落實(shí)中省加快推動(dòng)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展有關(guān)政策，支持引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的中小建筑企業(yè)與市外企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展市外建筑市場(chǎng)，走出一條“專精特新”發(fā)展道路。搭建交流展示平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與各類展會(huì)、博覽會(huì)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。準(zhǔn)確適用行政事業(yè)性收費(fèi)、出口退稅、貿(mào)易融資等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用活現(xiàn)有政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化行政管理流程，公平公正執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（二十一）深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)“遂潼一體化”發(fā)展決策部署，優(yōu)化兩地建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工等企業(yè)進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的相關(guān)手續(xù)。加大建筑市場(chǎng)開(kāi)放力度，積極探索兩地施工、監(jiān)理等企業(yè)參與對(duì)方建筑市場(chǎng)活動(dòng)的互利互惠政策。探索建立將地方性建筑材料納入雙方造價(jià)信息的機(jī)制。構(gòu)建互認(rèn)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)雙方建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)信息共享共用。主動(dòng)實(shí)時(shí)公開(kāi)在遂寧從事建筑活動(dòng)的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)的資質(zhì)、主要人員、辦公地點(diǎn)等信息，整合利用兩地人才、項(xiàng)目、政策信息資源，深化建筑行業(yè)專業(yè)人才交流合作，促進(jìn)人才資源共建共享。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（二十二）深化“放管服”改革。落實(shí)告知承諾制要求，壓減市級(jí)審批的建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料。完善建筑企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)管理制度，完善竣工驗(yàn)收專業(yè)分包工程等備案信息，企業(yè)承攬分包工程業(yè)績(jī)可作為其資質(zhì)升級(jí)業(yè)績(jī)。積極申報(bào)承辦本地區(qū)建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核。力爭(zhēng)到2025年將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日。逐步推行社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制。在建工程項(xiàng)目?jī)H“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標(biāo)段施工過(guò)程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。連續(xù)三年內(nèi)有工程承攬業(yè)績(jī)，且未發(fā)生安全事故、未被建設(shè)行政主管部門扣除信用分的建筑企業(yè)，當(dāng)年度不予實(shí)施市級(jí)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。完善行政審批、行業(yè)主管、行政處罰部門間事中事后監(jiān)管機(jī)制，編制和落實(shí)建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)輕微違法行為免于行政處罰清單。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

（二十三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、抵制惡意低價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的行業(yè)自律作用。支持行業(yè)走整合資源、抱團(tuán)發(fā)展之路。按照技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員等類別建立從業(yè)人員人才庫(kù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)采用共同租賃、合并保管等方式建立公共施工機(jī)械和設(shè)備庫(kù)，共管共享資源。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)牽頭組織建筑企業(yè)學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新材料，大力宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，積極傳遞正能量，提高我市建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局〕

（二十四）落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。市政府設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、引進(jìn)人才、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作。縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)與市級(jí)設(shè)立的同類獎(jiǎng)勵(lì)，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)向縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)申領(lǐng)，不得向市級(jí)重復(fù)申領(lǐng)。除明確由縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)兌現(xiàn)的政策補(bǔ)貼外，市中心城區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政和市級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行地方財(cái)政收入比例分別承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政解決。

（二十五）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)將每年建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的年度目標(biāo)績(jī)效考核。

本方案自2022年12月19日起施行，有效期3年，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門解釋。此前市政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

延伸閱讀：

(1) 凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：預(yù)制建筑網(wǎng)”的所有資料版權(quán)均為預(yù)制建筑網(wǎng)獨(dú)家所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明來(lái)源“預(yù)制建筑網(wǎng)”，違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。 (2) 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來(lái)源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的稿件來(lái)源，禁止擅自篡改稿件來(lái)源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任，違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 (3) 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)作者一周內(nèi)書面來(lái)函聯(lián)系。

[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞：