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立法引領(lǐng)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展《海南省綠色建筑發(fā)展條例》明年起實(shí)施

2022年12月06日

日前召開的海南省六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過《海南省綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，自2023年1月1日起施行。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，借鑒部分先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合海南實(shí)際，《條例》通過建立綠色建筑全過程閉合管控機(jī)制、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、制定具體激勵(lì)措施和明確各方法律責(zé)任，全面促進(jìn)海南省綠色建筑的發(fā)展。

綠色民用建筑分四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí) 綠色工業(yè)建筑分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)

根據(jù)《條例》，綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出本省熱帶島嶼特色，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新的原則。綠色建筑的適用范圍包括民用建筑、工業(yè)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

《條例》指出，按照國家和本省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色民用建筑由低到高劃分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。綠色工業(yè)建筑由低到高劃分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。鼓勵(lì)在道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索建立綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確等級(jí)要求。

根據(jù)《條例》，城鎮(zhèn)新建民用建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)基本級(jí)的要求。政府和國有資本投資的單體建筑面積二萬平方米以下的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求建設(shè)。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府和國有資本投資的單體建筑面積超過二萬平方米的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)投資的單體建筑面積超過二萬平方米的大型公共建筑以及海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)公共建筑，按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)戶建房采用綠色建筑相關(guān)措施。縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

全面推廣裝配式建筑推廣裝配式內(nèi)裝修

《條例》對推進(jìn)綠色建筑技術(shù)與應(yīng)用予以明確：一是鼓勵(lì)研發(fā)具有熱帶島嶼特色的技術(shù)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；二是堅(jiān)持策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過程一體化協(xié)同的綠色建造方式；三是全面推廣裝配式建筑，推廣裝配式內(nèi)裝修，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)；四是加強(qiáng)綠色建材的應(yīng)用，建立綠色建材產(chǎn)品推廣目錄庫，健全綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用等工作機(jī)制；五是推廣可再生能源的應(yīng)用，鼓勵(lì)安裝太陽能光伏和光熱系統(tǒng)；六是強(qiáng)調(diào)綠色建筑要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)，最大程度維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。

為了激發(fā)市場活力，《條例》結(jié)合省情，制定完善了系列激勵(lì)政策：推行全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制等新型建設(shè)組織方式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的深度協(xié)同，構(gòu)建有利于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的建設(shè)組織模式；鼓勵(lì)降低建筑能耗，推動(dòng)建設(shè)零碳示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；符合規(guī)定的可以享受稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審優(yōu)先、綠色金融支持、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策；鼓勵(lì)建造綠色農(nóng)房，免費(fèi)向農(nóng)戶提供相關(guān)綠色技術(shù)導(dǎo)則或者設(shè)計(jì)圖集等；重點(diǎn)支持綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、示范項(xiàng)目建設(shè)、新型建造方式的推廣等，建立健全綠色建筑人才培養(yǎng)機(jī)制。

此外，針對綠色建筑工程中存在的“屢禁不止、屢罰不改”的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定了綠色建筑活動(dòng)各責(zé)任主體的法律責(zé)任，明確了嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的失信懲戒措施。

（責(zé)任編輯：何雯麗）