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云南楚雄州促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施印發(fā)

2022年12月08日

打印0條評論來源：楚雄彝族自治州人民政府

楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會：

《楚雄州促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2022年12月2日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施

為認真落實省委、省政府推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，進一步加快推進楚雄州建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合實際，制定以下工作措施。

一、建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

探索建立楚雄州建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為各類建筑業(yè)企業(yè)入駐楚雄全程跟蹤服務(wù)，鼓勵各類企業(yè)和個人遷入或新設(shè)法人公司，公司注冊地統(tǒng)一設(shè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。引導中小型建筑業(yè)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，持續(xù)實現(xiàn)建筑業(yè)市場主體倍增目標，為楚雄州建筑業(yè)發(fā)展起到積極的示范引領(lǐng)和龍頭帶動作用。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州人力資源和社會保障局、州國資委、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

二、培育壯大市場主體

實施重點建筑業(yè)企業(yè)培育計劃，協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點難點問題，每年遴選20家基礎(chǔ)好、有潛力的成長型企業(yè)進行分類指導、重點培育，實行“一對一”、全過程服務(wù)，指導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力積極參加施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工匠并指導就業(yè)。到2025年末，楚雄州注冊建筑業(yè)企業(yè)力爭達到9000戶以上，入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)力爭達到500戶以上。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州人力資源和社會保障局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

三、激勵企業(yè)整合發(fā)展

支持楚雄州內(nèi)建筑企業(yè)與州、縣市國有平臺公司混改，支持州內(nèi)建筑企業(yè)抱團發(fā)展。鼓勵外來投資人和大型建筑業(yè)企業(yè)與州內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)合體或通過兼并、重組本地企業(yè)的方式落戶楚雄州，積極推動建筑業(yè)企業(yè)做強做優(yōu)。“一企一策”引進有實力企業(yè)落戶楚雄，具有甲級資質(zhì)的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)企業(yè)遷入楚雄州連續(xù)發(fā)展5年以上的，按照楚雄州支持建筑業(yè)發(fā)展的政策兌現(xiàn)獎補。建立完善全州建筑業(yè)信用評價體系，強化結(jié)果應(yīng)用。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局、州交通運輸局、州水務(wù)局、州國資委、州稅務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會、楚雄建筑業(yè)協(xié)會配合）

四、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收

對年度產(chǎn)值5億元以上且年度納稅1500萬元以上的企業(yè)，繼續(xù)按照楚雄州促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策兌現(xiàn)獎補。繼續(xù)落實建筑業(yè)企業(yè)做大做強、創(chuàng)優(yōu)奪杯、骨干人才培養(yǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎勵政策。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州財政局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

五、優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理

凡持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，五年內(nèi)在楚雄州投資（承攬）工程項目合同額達5億元以上或咨詢服務(wù)合同額在5000萬元以上，并在楚雄州設(shè)立子公司的，許可其對應(yīng)資質(zhì)州級權(quán)限內(nèi)的最高等級資質(zhì)；對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的總承包企業(yè)，且項目負責人有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)；在現(xiàn)有資質(zhì)基礎(chǔ)上首次晉升的企業(yè)繼續(xù)按照州級獎勵政策予以獎勵；取消建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移和變更事項的各項限制措施，進一步簡化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序；舉辦針對企業(yè)晉升資質(zhì)所需的專業(yè)培訓。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州交通運輸局、州水務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

六、加強建筑人才培養(yǎng)

深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行建筑業(yè)新型學徒制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出縣市人民政府，以及技師學院等州內(nèi)外高校，以及檢驗檢測認證院等機構(gòu)共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育實訓基地，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，打造楚雄建筑勞務(wù)品牌。（州人力資源和社會保障局牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州教育體育局、州財政局、州檢驗檢測認證院、楚雄技師學院、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

七、精簡優(yōu)化工程擔保

進一步精簡優(yōu)化工程擔保方式，簡化擔保程序，減輕企業(yè)負擔，新建和在建項目，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程保證保險和工程擔保保函等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金或替換現(xiàn)金保證金。建筑企業(yè)可以采用經(jīng)認可的保函替代現(xiàn)金存儲或替換已繳納的農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金可實行差異化存儲，也可以按年度存儲，在楚雄州行政區(qū)域內(nèi)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，其新增工程項目可按50%存儲農(nóng)民工工資保證金，單個工程施工合同額較高的，農(nóng)民工工資保證金實行限額存儲，公路、鐵路項目不超過1500萬元，水利項目不超過1000萬元，其他項目不超過500萬元。積極推廣各類電子保函，鼓勵擔保機構(gòu)對信用狀況良好的建筑業(yè)企業(yè)降低擔保費用、簡化擔保程序。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州交通運輸局、州水務(wù)局、州人力資源和社會保障局、州教育體育局、州工業(yè)和信息化局、楚雄銀保監(jiān)分局、人行楚雄州中心支行、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

八、加快推廣綠色建筑

加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，政府投資的建筑按一星級及以上綠色建筑要求設(shè)計建設(shè)。強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，鼓勵各類建筑工程項目優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品和就地取材利用鄉(xiāng)土材料。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

九、優(yōu)化初步設(shè)計審批

取消“社會投資類房地產(chǎn)項目單體建筑面積5000平方米以上至5萬平方米的大、中型公共建筑和12層以上的住宅建筑建設(shè)項目初步設(shè)計批復”，改由建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查，不斷強化建設(shè)單位質(zhì)量主體責任。涉及超限高層、單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑和由國家省投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目，按照相關(guān)規(guī)定報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

十、著力減輕企業(yè)負擔

嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，應(yīng)由其他建設(shè)主體單位繳納的費用，不得以任何理由、方式轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；嚴禁任何單位和部門將收取的現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當及時予以退還；建設(shè)單位要求施工企業(yè)提供履約擔保的，應(yīng)當同時向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。規(guī)范政府投資項目建設(shè)單位行為，建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算、拖欠工程款的理由；加強項目審計監(jiān)督，加大拖欠企業(yè)賬款問題的解決力度，切實減輕企業(yè)負擔。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州交通運輸局、州水務(wù)局、州人力資源和社會保障局、州教育體育局、州工業(yè)和信息化局、楚雄銀保監(jiān)分局、人行楚雄州中心支行、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

十一、優(yōu)化招標投標服務(wù)

切實保障招標自主權(quán)，招標人在選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇交易場所、組建評標委員會、委派代表參加評標、確定中標人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)，不得違法限定招標人選擇招標代理機構(gòu)的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人要對招標文件嚴格履行審查職責，確保招標文件條款合法、合規(guī)、合理。對實行電子招標投標的項目，取消招標文件備案實行網(wǎng)上辦理，并按照《楚雄州電子招標投標項目招標文件網(wǎng)上備案實施細則》執(zhí)行。鼓勵外地中標企業(yè)在楚雄州設(shè)立子公司。（州發(fā)展改革委牽頭，州政務(wù)服務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州交通運輸局、州水務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

十二、推廣智慧工地建設(shè)

積極推廣使用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段進行智能、高效、綠色、精益、科學的施工現(xiàn)場管理。打造楚雄州“智慧工地”平臺，嚴格監(jiān)管中標企業(yè)履行投標承諾、合同履約，實行項目管理人員及特種作業(yè)人員考勤打卡制度，建筑施工企業(yè)負責人每月檢查時間不少于其工作日的25%，項目負責人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%，對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州水務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

十三、加大財稅支持力度

建立健全抵押、擔保、化解轉(zhuǎn)貸風險等工作機制，提高建筑業(yè)企業(yè)獲貸能力。鼓勵信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在授信額度、擔保方式、利率優(yōu)惠等方面對建筑業(yè)企業(yè)予以支持。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、短期遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。對涉及民生、交通、教育、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施類項目的融資，金融機構(gòu)在符合授信政策要求前提下，對其申請項目貸款、流動資金貸款等優(yōu)先安排發(fā)放計劃。建立建筑業(yè)對地方收入貢獻獎勵機制，各縣市根據(jù)財力情況設(shè)立建筑業(yè)扶持獎補專項資金。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)壯大自身實力，出外承攬工程，參與非國有資本投資項目建設(shè)。（楚雄銀保監(jiān)分局牽頭，銀行業(yè)金融機構(gòu)、州財政局、州稅務(wù)局、各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會配合）

本措施涉及的各項獎勵、補助資金，列入州財政年度預算。上述13條措施自印發(fā)之日起施行，如國家、省級、州級政策有新規(guī)定的，按照新政策執(zhí)行。

（責任編輯：何雯麗）