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?全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化│《打造綠色建造“湖南樣板”工作方案》全文印發(fā)

2022年12月13日

打印0條評(píng)論來(lái)源：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《打造綠色建造“湖南樣板”工作方案》的通知

湘建科〔2022〕235號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局,長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局,有關(guān)單位:

現(xiàn)將《打造綠色建造“湖南樣板”工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月22日

打造綠色建造“湖南樣板”的工作方案

為打造做優(yōu)綠色建造“湖南樣板”，經(jīng)研究，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，著力解決住建領(lǐng)域存在的“高消耗、高排放、低效益、低品質(zhì)”的問(wèn)題，在推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化進(jìn)程中，建成一批具有一定國(guó)際影響力的綠色建造重大項(xiàng)目；立足建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索工程策劃、建設(shè)、運(yùn)維全過(guò)程綠色建造實(shí)施路徑，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，助推城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2025年，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開(kāi)展綠色建造能力建設(shè)和工程項(xiàng)目試點(diǎn)，在全面完成住建部綠色建造試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力形成綠色建造政策、管理、建材、裝備、建造、評(píng)價(jià)、人才和市場(chǎng)等八大創(chuàng)新體系，為全國(guó)推進(jìn)“綠色建造”工作提供湖南標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造湖南經(jīng)驗(yàn)、做出湖南貢獻(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全綠色建造八大創(chuàng)新體系

1．保障綠色建造的政策體系。通過(guò)體制創(chuàng)新，建立政府部門、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)之間的協(xié)調(diào)和協(xié)同機(jī)制，解決政府各部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間、技術(shù)學(xué)術(shù)各專業(yè)之間的不協(xié)調(diào)不融合等問(wèn)題。

2．推動(dòng)綠色建造的管理體系。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展新型組織管理模式在項(xiàng)目中的試點(diǎn)示范，解決工程總承包、全過(guò)程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等新型組織管理模式在項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用問(wèn)題。

3．適應(yīng)綠色建造的建材體系。通過(guò)建材革新，加快綠色、低碳、循環(huán)建材集成化技術(shù)研究，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，搭建綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，解決綠色建材認(rèn)證、采購(gòu)應(yīng)用和監(jiān)管等機(jī)制不健全的問(wèn)題。

4．助推綠色建造的裝備體系。通過(guò)裝備優(yōu)化，大力推行生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化、綠色化、數(shù)字化改造和升級(jí)替代行動(dòng)，解決建筑裝備落后、施工現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)化水平不高、智能化應(yīng)用不足等問(wèn)題。

5．支持綠色建造的建造體系。通過(guò)科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)與高端制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等平臺(tái)技術(shù)，推進(jìn)BIM技術(shù)和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命周期一體化應(yīng)用和推廣，解決設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、運(yùn)維智能化優(yōu)勢(shì)不明顯，高消耗、高排放與綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

6．衡量綠色建造的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)社會(huì)參與，建立綠色建造技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，解決綠色建造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、社會(huì)認(rèn)知不足、企業(yè)和公眾參與積極性不高等問(wèn)題。

7．支撐綠色建造的人才體系。通過(guò)梯隊(duì)建設(shè)，打造多種形式的高層次培育平臺(tái)，解決領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍與綠色建造發(fā)展需求不匹配等問(wèn)題。

8．拉動(dòng)綠色建造的市場(chǎng)體系。通過(guò)環(huán)境營(yíng)造，構(gòu)建公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善綠色金融支持政策，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)和綠色建筑質(zhì)量保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善等問(wèn)題。

（二）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色建造三大標(biāo)志性目標(biāo)任務(wù)

1．力爭(zhēng)世界建造業(yè)大會(huì)永久落戶。啟動(dòng)舉辦世界建造業(yè)大會(huì)相關(guān)工作，廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校和行業(yè)組織以及專家院士，創(chuàng)建國(guó)際綠色建造創(chuàng)新聯(lián)盟，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，按程序申辦世界建造業(yè)大會(huì)，爭(zhēng)取世界建造業(yè)大會(huì)永久落戶湖南。

2．力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)際綠色建造博覽園。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，將綠色建造理念以及相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)融入綠心中央公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，并按有關(guān)要求在綠心中央公園鄰園片區(qū)選址建設(shè)綠色建造博覽園。

3．力爭(zhēng)打造綠色建造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面推廣綠色建造八大創(chuàng)新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)和帶動(dòng)綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同打造綠色建造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。

（三）全面完成能力建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)

1．整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資源，完善湖南省綠色建造實(shí)施方案和專家委員會(huì)工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，按程序組建湖南省建筑節(jié)能與綠色發(fā)展促進(jìn)中心；依托湖南大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定組建湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院。以中心和研究院為平臺(tái)，承擔(dān)能力建設(shè)職責(zé)，指導(dǎo)各地開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)綠色建造八大創(chuàng)新體系工作。全力支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)創(chuàng)建。

2．加強(qiáng)與中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)等單位的合作，共同推進(jìn)綠色建造工作，按有關(guān)規(guī)定研究制定優(yōu)秀綠色建造企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)設(shè)立綠色建造基金，全力打造國(guó)際綠色建造博覽園等綠色建造重大項(xiàng)目。

3．持續(xù)推進(jìn)綠色建筑、綠色完整社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展超低能耗建筑，加強(qiáng)建筑碳排放管理，推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，實(shí)施建筑用能電氣化。

4．以綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照住建部《綠色建造試點(diǎn)工作方案》和經(jīng)省政府審定的《湖南省綠色建造試點(diǎn)實(shí)施方案》以及《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理的通知（試行）》（湘建科〔2022〕142號(hào)）要求，開(kāi)展高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)，建成一批綠色建造標(biāo)志性項(xiàng)目。

四、實(shí)施步驟

（一）近期（2022年）：

1．成立由省住建廳牽頭的湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作專班，完善湖南省綠色建造實(shí)施方案，按有關(guān)規(guī)定成立湖南省綠色建造專家委員會(huì)、啟動(dòng)首批試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項(xiàng)目以及世界建造業(yè)大會(huì)相關(guān)工作；

2．出臺(tái)湖南省關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量綠色發(fā)展和推進(jìn)綠色建造發(fā)展等政策措施；

3．爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，按有關(guān)規(guī)定和程序籌備組建湖南省建筑節(jié)能與綠色發(fā)展促進(jìn)中心和湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院；

4．編制國(guó)際綠色建造博覽園初步策劃方案；

5．啟動(dòng)綠色建造八大創(chuàng)新體系研制和優(yōu)秀綠色建造企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

（二）中期（2023-2024年）：

1．開(kāi)展綠色建造能力建設(shè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)按有關(guān)規(guī)定和程序完成湖南省建筑節(jié)能與綠色發(fā)展促進(jìn)中心和湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院的組建工作；

2．爭(zhēng)取組建國(guó)際綠色建造創(chuàng)新聯(lián)盟，按規(guī)定推動(dòng)省部共建世界建造業(yè)大會(huì)；

3．持續(xù)開(kāi)展房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等領(lǐng)域的綠色建造試點(diǎn)；

4．以學(xué)校宿舍等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的建筑為重點(diǎn)，按照模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工業(yè)化的生產(chǎn)裝配要求，開(kāi)展省屬高校宿舍建設(shè)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)試點(diǎn)；

5．爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，按規(guī)定啟動(dòng)國(guó)際綠色建造博覽園立項(xiàng)、選址以及整體規(guī)劃的前期工作；

6．歸納總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新成果，組織相關(guān)部門和專家研究提煉，初步形成可復(fù)制推廣的綠色建造體系。

（三）遠(yuǎn)期（2024-2025年）：

1．積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，不斷推進(jìn)國(guó)際綠色建造博覽園建設(shè)；

2．持續(xù)開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，對(duì)綠色建造試點(diǎn)項(xiàng)目成果進(jìn)行再總結(jié)再提升，按規(guī)定完成綠色建造八大體系和優(yōu)秀綠色建造企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；

3．全面推廣綠色建造成果。

五、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。報(bào)請(qǐng)省人民政府同意，建立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管部門和湖南大學(xué)等單位參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究制定綠色建造項(xiàng)目試點(diǎn)以及八大創(chuàng)新體系建設(shè)的政策，協(xié)同承擔(dān)相關(guān)工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織綠色建造推進(jìn)工作，推動(dòng)開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)及體系政策研究制定工作；會(huì)同相關(guān)單位推動(dòng)世界建造業(yè)大會(huì)永久落戶湖南、打造國(guó)際綠色建造博覽園、打造綠色建造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群等目標(biāo)性任務(wù)落實(shí)。并協(xié)調(diào)以下部門單位，做好綠色建造推進(jìn)工作：

1．商請(qǐng)省發(fā)改委，將綠色建造納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持綠色建造國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心的創(chuàng)建申報(bào)、支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、指導(dǎo)各地按程序做好綠色建造項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。

2．商請(qǐng)省科技廳，支持綠色建造創(chuàng)建申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和科研項(xiàng)目，支持開(kāi)展科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)評(píng)審等工作。

3．商請(qǐng)省財(cái)政廳，對(duì)綠色建造給予必要的財(cái)政政策和資金支持，將綠色建造納入政府投資基金的支持范疇，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等在湖南設(shè)立綠色建造發(fā)展子基金。

4．商請(qǐng)省教育廳，在省屬公辦高校學(xué)生宿舍建設(shè)中，推廣工程總承包交鑰匙工程建設(shè)組織模式，采用模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工業(yè)化方式開(kāi)展高校宿舍綠色建造項(xiàng)目建設(shè)；支持開(kāi)展大專院校綠色建造課程設(shè)置和專業(yè)改造等人才培養(yǎng)工作和綠色低碳校園建設(shè)工作。

5．商請(qǐng)省工業(yè)和信息化、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等部門單位按照各自職責(zé)，在綠色制造和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、土地出讓、人才培訓(xùn)、綠色金融、市場(chǎng)激勵(lì)等方面出臺(tái)相應(yīng)支持政策，同時(shí)針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持試點(diǎn)地區(qū)按照“一項(xiàng)一策”方式，制定專項(xiàng)扶持政策。

6．商請(qǐng)湖南大學(xué)，承擔(dān)綠色建造能力建設(shè)項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、政策研究和科技研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等方面的工作。

7．指導(dǎo)長(zhǎng)沙市完成綠色建造試點(diǎn)城市績(jī)效考核目標(biāo)，開(kāi)展綠色建造能力建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，建立省市建筑領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)綠色智能建造重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并爭(zhēng)取將試點(diǎn)成果盡早全面推廣。

8．指導(dǎo)株洲市推進(jìn)湖南（國(guó)際）綠色建造科技博覽園建設(shè)。

9．指導(dǎo)各市州制定本地綠色建造支持政策，以及綠色建造項(xiàng)目組織、建設(shè)、管理和推廣工作。

（二）制定指導(dǎo)政策。爭(zhēng)取省人民政府同意，印發(fā)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)綠色建造發(fā)展的指導(dǎo)政策，明確全省綠色建造工作要求。

（三）明確試點(diǎn)項(xiàng)目。長(zhǎng)沙完成5個(gè)綠色建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，株洲、湘潭市至少推薦2個(gè)綠色建造試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)納入省級(jí)綠色建造試點(diǎn)的項(xiàng)目，市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志要親自抓，制定具體工作方案，實(shí)施“一項(xiàng)一策”，建立激勵(lì)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施、時(shí)間表和路線圖，確保工作有序推進(jìn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）