鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑閉合式管理工作的通知

2022年12月19日

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑閉合式管理工作的通知

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門，局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省住建廳等11家廳局（委）《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（豫建科〔2022〕251號）、《鄭州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（鄭政文〔2017〕37號）和《鄭州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的補(bǔ)充通知》（鄭政文〔2021〕25號）文件精神，積極推進(jìn)裝配式建筑健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化裝配式建筑閉合式管理工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹綠色發(fā)展理念的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的具體途徑。2017年我市被住建部認(rèn)定為全國首批裝配式建筑示范城市，任務(wù)艱巨，使命光榮。局裝配式建筑管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好裝配式建筑工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)。

二、嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）項(xiàng)目預(yù)評價環(huán)節(jié)

土地出讓或劃撥后，對要求采用裝配式技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位按照裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制裝配式建筑設(shè)計(jì)方案，市城建局組織專家進(jìn)行裝配式建筑預(yù)評價，評價結(jié)果在市城建局官網(wǎng)進(jìn)行通告。

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）

責(zé)任單位：鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

（二）施工圖審查環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，完成部品部件及節(jié)點(diǎn)連接設(shè)計(jì)，滿足生產(chǎn)和施工安裝要求。施工單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工方案并組織實(shí)施。施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)裝配式建筑設(shè)計(jì)方案評審意見對施工圖設(shè)計(jì)文件（總說明）中的裝配式建筑指標(biāo)進(jìn)行核查，并嚴(yán)格按照《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）和《河南省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T222-2019)等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行技術(shù)審查。施工圖變更，須確保裝配率不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。裝配式建筑項(xiàng)目審查合格文件要及時上傳至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，主管部門要對審查合格文件進(jìn)行跟蹤復(fù)核。

責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處

（三）施工手續(xù)辦理環(huán)節(jié)

行政審批辦公室根據(jù)施工許可證辦理情況，同步向建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）提供施工許可證辦理信息，建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）負(fù)責(zé)建立《裝配式建筑項(xiàng)目施工許可證辦理臺賬》，適時組織巡查人員介入現(xiàn)場監(jiān)督。

責(zé)任單位：行政審批辦公室

（四）工程施工環(huán)節(jié)

1.明確工作責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工各方之間的綜合管理協(xié)調(diào)責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工。監(jiān)理單位應(yīng)編制裝配式建筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對部品部件生產(chǎn)和安裝的檢查，實(shí)施預(yù)制部品部件生產(chǎn)駐廠監(jiān)造制度。生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行生產(chǎn)，并提供部品部件出廠合格證、檢驗(yàn)報告等質(zhì)量證明文件。

2.強(qiáng)化日常檢查。加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管，開展日常巡查，巡查人員填寫《裝配式建筑項(xiàng)目巡查意見表》（附件1）。加強(qiáng)重要施工節(jié)點(diǎn)查驗(yàn)，在工程施工正負(fù)零、首個標(biāo)準(zhǔn)層、隱蔽工程、主體竣工、全裝修等重要施工節(jié)點(diǎn)，由建設(shè)單位提出查驗(yàn)申請，市城建局組織現(xiàn)場查驗(yàn)，形成圖片、視頻、圖表、文字等現(xiàn)場檢查記錄，構(gòu)建全過程、閉合式監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)裝配式建筑指標(biāo)落實(shí)落地。

責(zé)任單位：鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站

3.嚴(yán)格實(shí)施懲戒。對未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或擅自降低裝配式建筑面積比例、裝配率等行為，不得享受裝配式建筑各項(xiàng)扶持和獎補(bǔ)政策。對違反相關(guān)法律法規(guī)、拒不整改的企業(yè)，將依據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)信用檔案。

責(zé)任單位：法規(guī)處、建筑市場監(jiān)管處、鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站、鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

（五）項(xiàng)目評價環(huán)節(jié)

裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)全部完成后，建設(shè)單位向市城建局提出項(xiàng)目評價申請，并按照《裝配式建筑項(xiàng)評價資料清單》（附件2）提供相關(guān)資料。

市城建局根據(jù)申請適時組織裝配式建筑專家評審組進(jìn)行項(xiàng)目評價。項(xiàng)目評價采取資料查閱與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合的方式進(jìn)行。裝配式建筑專家評審組依據(jù)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）和《河南省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T222-2019)進(jìn)行項(xiàng)目評價，出具《裝配式建筑項(xiàng)目評價意見表》。市城建局出具裝配式建筑項(xiàng)目評價報告。

不能按要求提供裝配式建筑相關(guān)資料或裝配式建筑項(xiàng)目評價未通過的，不得享受相應(yīng)獎補(bǔ)政策。

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）

責(zé)任單位：鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

三、加大工程建設(shè)支持力度

（一）及時發(fā)布裝配式建筑部品部件價格信息。市城建局根據(jù)我市裝配式建筑市場情況，按季度更新鄭州市裝配式建筑部品部件價格信息。

責(zé)任單位：鄭州市建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

（二）建設(shè)單位在組織工程建設(shè)招投標(biāo)時，對被評為市級及以上的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)、檢測基地的，倡導(dǎo)在同等條件下優(yōu)先選用。

責(zé)任單位：工程招投標(biāo)監(jiān)管處

（三）在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，裝配式建筑項(xiàng)目的生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工作業(yè)原則上不停工。

責(zé)任單位：鄭州市揚(yáng)塵污染防控辦公室

四、嚴(yán)格工作督導(dǎo)檢查

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。市城建局負(fù)責(zé)對全市裝配式建筑工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑工程建設(shè)的日常管理和監(jiān)督檢查（不含市管工地）。

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）

責(zé)任單位：鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

（二）實(shí)行調(diào)度通報。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門要按照裝配式建筑發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報表要求，確定專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度匯總各項(xiàng)工作情況，按時報送，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，市城建局將定期通報全市裝配式建筑發(fā)展情況及工作臺賬。

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）

責(zé)任單位：鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評價。市城建局將采取“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)推進(jìn)裝配式建筑工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織考核。對工作落實(shí)不到位、進(jìn)展緩慢的，下達(dá)工作督辦單。裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度工作績效評價內(nèi)容，評價結(jié)果抄送屬地政府（管委會）。

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技處（裝配式建筑發(fā)展處）

責(zé)任單位：鄭州市建筑節(jié)能與裝配式建筑發(fā)展中心

附件：

1.裝配式建筑項(xiàng)目巡查意見表

2.裝配式建筑項(xiàng)評價資料清單

3.《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑閉合式管理工作的通知》政策解讀

2022年11月30日

附件