借鑒國外先進(jìn)技術(shù) 青島市政協(xié)委員助推建筑工業(yè)化

2022年12月21日

【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說得對、辦得好”的提案工作目標(biāo)，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

PPVC、PBU，這兩個英文縮寫詞語對大多數(shù)人來說都很陌生，但對于建筑行業(yè)的專業(yè)人士來說，這代表著在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成的成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系。青島市政協(xié)委員、青建集團(tuán)股份公司董事會主席王從遠(yuǎn)看到了這種新技術(shù)的優(yōu)勢，提出了“關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案”，獲評市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案。

據(jù)悉，為貫徹落實《青島市“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定起草了《青島市裝配式建筑管理辦法》，正積極構(gòu)建裝配式建筑全過程管理服務(wù)體系。

瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家新技術(shù) 改變安裝效率低的現(xiàn)狀

王從遠(yuǎn)已在建筑工程領(lǐng)域沉淀多年，在他看來，作為全國首個“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點”，青島更應(yīng)積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)，對建筑工業(yè)化進(jìn)行產(chǎn)品升級，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑，使青島市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國前列，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

經(jīng)深入調(diào)研，王從遠(yuǎn)注意到，國內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主，建筑工業(yè)化的集成度不高，現(xiàn)場安裝效率低，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響，“但在例如新加坡等建筑工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。”

王從遠(yuǎn)介紹說，PPVC預(yù)制精裝修模塊施工技術(shù)、PBU是指在經(jīng)過授權(quán)的工廠中按照標(biāo)準(zhǔn)完成三維精裝修模塊的生產(chǎn)，然后運輸?shù)浆F(xiàn)場并安裝的一種裝配式技術(shù)。在他看來，這種新的建筑理念和建筑裝配技術(shù)不僅能改變目前以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主的低效率工作方式，而且還能進(jìn)一步推動建筑工業(yè)化的程度。

讓本土企業(yè)一起參與探索建筑工業(yè)新路子

王從遠(yuǎn)看到了發(fā)達(dá)國家在建筑工業(yè)化上取得的成就，認(rèn)為青島也可以參照、學(xué)習(xí)，并將這些新的理念及技術(shù)手段及早落地應(yīng)用，而PPVC、PBU等裝配式建筑就可以作為切入點，做好示范，以點帶面。

“要引入新理念、新技術(shù)，就要發(fā)揮龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用，組織專門人員加強對建筑工業(yè)化發(fā)展形勢的分析研判和技術(shù)攻關(guān)，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計制度這就顯得尤為重要。”王從遠(yuǎn)表示，要加強對發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立PPVC、PBU標(biāo)準(zhǔn)及驗收領(lǐng)導(dǎo)部門，讓本土主要建筑企業(yè)參與進(jìn)去，引導(dǎo)市場良性發(fā)展，“我們還要鼓勵有能力的企業(yè)走高端路線，研發(fā)新體系、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，并且把這些模塊化的產(chǎn)品應(yīng)用起來，多跟國內(nèi)外的知名企業(yè)和專家合作，把青島的建筑工業(yè)化添一把推力。”

住建部門反應(yīng)積極已明確裝配式建筑發(fā)展方向

面對行業(yè)內(nèi)新的發(fā)展前景和方向，王從遠(yuǎn)的提案得到住建部門積極反響，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局除了制定起草《青島市裝配式建筑管理辦法》，對裝配式建筑發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確；還在部分項目中進(jìn)行裝配化裝修試點，建立裝配式建筑示范儲備項目庫，3個三星級項目納入其中。

在開展試點示范方面，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局錨定模塊化、集成化的發(fā)展方向，推動新型建筑工業(yè)化向高級階段邁進(jìn)，目前青島市已在部分項目進(jìn)行了裝配化裝修試點，收到良好效果。

今后，青島市住建部門也將支持設(shè)計、施工和預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)等市場主體，開展裝配式建筑新技術(shù)、新工藝的研究探索，在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，有序推開。

附件：關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案

提案人：王從遠(yuǎn)

建筑工業(yè)化，指通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學(xué)管理的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。它的主要標(biāo)志是建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，施工機械化和組織管理科學(xué)化。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動效率、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。

2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出：以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。2020年08月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見提出：以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。2022年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出繼續(xù)大力發(fā)展裝配式建筑：構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系。

一、我市推進(jìn)建筑工業(yè)化現(xiàn)狀

從近幾年數(shù)據(jù)看，2016年至2020年，全國裝配式新建建筑面積分別為1.14億平方米、1.6億平方米、2.89億平方米、4.2億平方米、6.29億平方米，每年平均增長幅度為54%，由此可見國家的重視程度和發(fā)展之快速。

《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，新開工裝配式建筑比例達(dá)到50%，裝配式建筑單體裝配率超過50%。青島市住建領(lǐng)域2022年工作要點提出，實施節(jié)能減碳提升行動，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新增星級綠色建筑標(biāo)識面積200萬平方米，開工裝配式建筑700萬平方米，實現(xiàn)建筑廢棄物資源化利用3700萬噸。

二、我市建筑工業(yè)化進(jìn)程中存在的問題

從目前看，國內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主，對建筑工業(yè)化的集成度不高，現(xiàn)場安裝效率低，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響。在建筑工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，如新加坡具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。PPVC預(yù)制精裝修模塊施工技術(shù)、PBU是指在經(jīng)過授權(quán)的工廠中按照標(biāo)準(zhǔn)完成三維精裝修模塊的生產(chǎn)，然后運輸?shù)浆F(xiàn)場并安裝的一種裝配式技術(shù)。以PPVC、PBU為代表的模塊化建筑是新型建筑工業(yè)化發(fā)展的高級形態(tài)。

青島“十四五”時期將打造國家級綠色城市，作為全國首個“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點”，更應(yīng)積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)，對建筑工業(yè)化進(jìn)行產(chǎn)品升級，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑，使我市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國前列，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，扶持發(fā)展PPVC、PBU建筑的建議

（一）要加強對建筑工業(yè)化趨勢的研究，努力使新型建筑業(yè)擔(dān)當(dāng)起促發(fā)展的責(zé)任

發(fā)揮我市龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用，組織專門人員加強對建筑工業(yè)化發(fā)展形勢的分析研判和技術(shù)攻關(guān)，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計制度，為政府決策提供可靠依據(jù)。加強對發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立PPVC、PBU標(biāo)準(zhǔn)及驗收領(lǐng)導(dǎo)部門，建議本土主要建筑企業(yè)參與進(jìn)去，主要是分析形勢，研究對策，編制導(dǎo)則、加強監(jiān)管，督導(dǎo)落實，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

（二）制定出臺青島市《關(guān)于PPVC、PBU等裝配式建筑的實施細(xì)則》等相關(guān)配套文件

在保持既有政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和省有關(guān)文件，結(jié)合青島市實際，制定我市《關(guān)于PPVC、PBU等裝配式建筑的實施細(xì)則》。

出臺實施細(xì)則，建設(shè)單位可以更準(zhǔn)確的在決策階段和概算階段控制投資金額，在設(shè)計階段提高出圖效率，統(tǒng)一裝配式驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高采用裝配式建筑的積極性。同時，建議建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中對新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用提出明確要求，鼓勵在評標(biāo)辦法中給予評審加分，并合理安排專項實施費用。

通過出臺實施細(xì)則，積極探索并推廣符合裝配式建筑特點的一體化設(shè)計理念和EPC建造模式。項目在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計階段應(yīng)注重模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究及結(jié)構(gòu)體系的選擇，完善設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，保證預(yù)制構(gòu)件的制作、運輸、安裝及后續(xù)裝配式裝修的可實施性。

（三）抓好示范，以點帶面，積極探索PPVC、PBU建筑發(fā)展的路子

重點抓好和支持我市1—2家龍頭建筑施工企業(yè)，以一定數(shù)量的政府投資的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚改安置項目或其它公建項目，作為示范工程，探索和積累發(fā)展PPVC、PBU建筑的經(jīng)驗，在不斷總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，有序全面推開。

鼓勵有能力的企業(yè)走高端路線，研發(fā)新體系、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，比如PPVC、PBU模塊化產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅、新農(nóng)村等為重點，加大對模塊化產(chǎn)品的應(yīng)用。

同時，積極支持我市龍頭建筑企業(yè)，與國內(nèi)在發(fā)展建筑工業(yè)化、裝配式建筑方面有成熟經(jīng)驗的知名企業(yè)或?qū)＜议_展合作，共推我市建筑工業(yè)化的快速發(fā)展。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

PPVC、PBU建筑，雖然有各種不可替代的優(yōu)勢，也是今后建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，但在我市還是一項新興產(chǎn)業(yè)和新生事物，不少群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，對它的安全性、實用性和是否有推廣價值等問題仍存有很多疑慮。為此，要通過專門會議、現(xiàn)場參觀和報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展PPVC、PBU建筑的意義、普及建筑工業(yè)化的有關(guān)知識，提高社會認(rèn)同度，營造各方共同關(guān)注、支持發(fā)展建筑工業(yè)化的良好氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）