關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑師負(fù)責(zé)制試點工作實施方案》的通知

合建審改辦〔2022〕23號

小組各成員單位：

現(xiàn)將《合肥市建筑師負(fù)責(zé)制試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：合肥市建筑師負(fù)責(zé)制試點工作實施方案

合肥市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年12月30日

附件

合肥市建筑師負(fù)責(zé)制試點工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作，改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式，探索建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)模式和管理手段，優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計、咨詢等服務(wù)，培養(yǎng)一批復(fù)合型專業(yè)人才，鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，提升工程建設(shè)建筑品質(zhì)，形成可復(fù)制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗。

二、試點范圍

合肥市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑項目和社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目。優(yōu)先在以下類別項目中試點：

（一）中型及以下規(guī)模的商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施項目和低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目;

（二）全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設(shè)計單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)籌和管理的項目；

（三）城市更新改造類項目、鄉(xiāng)村建設(shè)類項目。

三、試點計劃

（一）遴選部分項目啟動試點。2022年，確定“青年路板塊城市更新 EPC工程總承包”等5個項目為建筑師負(fù)責(zé)制試點項目，啟動試點工作。

（二）政府投資項目擇優(yōu)試點。2023年，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、安巢經(jīng)開區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)、市重點工程建設(shè)局分別遴選試點項目不少于1項。2024年起，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)每年遴選試點項目不少于1項，市重點工程建設(shè)局每年遴選試點項目不少于2項。

（三）社會投資項目自主申報。按照《合肥市優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)實施方案（試行）》認(rèn)定的簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全部實行建筑師負(fù)責(zé)制。堅持自主、自愿的原則，支持其它社會投資項目自主申報試點。

四、組織實施

（一）建筑師團隊選聘

建設(shè)單位可依法采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托等方式選聘建筑師團隊。按質(zhì)擇優(yōu)采購設(shè)計咨詢服務(wù)，主要參考建筑師的工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗、對項目的策劃提案等。工程設(shè)計報價在招投標(biāo)評標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮，以鼓勵建筑師加大投入，提升項目價值，增加投資回報。

（二）服務(wù)內(nèi)容

實行建筑師負(fù)責(zé)制的建筑師團隊服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分主要階段 (至少應(yīng)包含工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理三個階段)。鼓勵采取建筑師負(fù)責(zé)制的試點項目委托建筑師團隊完成規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護等階段以及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。《建筑師服務(wù)內(nèi)容清單》詳見附件。

（三）相關(guān)法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)

建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任,應(yīng)確保建設(shè)活動滿足法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。責(zé)任建筑師在提供建筑師負(fù)責(zé)制的項目中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同義務(wù)，因設(shè)計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設(shè)計企業(yè)承擔(dān)符合合同約定的賠償責(zé)任，并有權(quán)向責(zé)任建筑師進行追償。建筑師負(fù)責(zé)制不能免除總承包商、分包商、供應(yīng)商和指定服務(wù)商的法律責(zé)任和合同義務(wù)。

（四）服務(wù)收費

建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)收費應(yīng)在項目投資中列支。實行建筑師負(fù)責(zé)制的項目應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度,按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,合理確定建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)收費,并在合同中予以約定。鼓勵實行建筑師負(fù)責(zé)制的項目按照國際慣例的模式取費,將投資咨詢、工程勘察、工程設(shè)計等各專項服務(wù)費累加后,再加上建設(shè)項目管理費計算;附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等,推薦按照人工時法計費。

（五）責(zé)任保險 

探索建立完善的建筑師負(fù)責(zé)制保險體系。推動試點項目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，設(shè)計單位投保工程設(shè)計責(zé)任險，實現(xiàn)建設(shè)流程保險全覆蓋。借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險制度，探索推行建筑師等專業(yè)人士的個人職業(yè)責(zé)任保險，鼓勵設(shè)計單位積極為建筑師團隊投保，將其納入企業(yè)設(shè)計責(zé)任保險體系。

五、優(yōu)化審批

（一）優(yōu)化項目招標(biāo)。試點項目在取得地塊規(guī)劃條件后，建設(shè)單位即可開展招標(biāo)，委托建筑師團隊開展咨詢服務(wù)和建筑設(shè)計，并辦理立項和規(guī)劃審批等手續(xù)。

（二）試點項目免施工圖設(shè)計文件審查。對實行建筑師負(fù)責(zé)制的施工圖設(shè)計文件，實行建筑師自審，并承諾符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及編制深度等要求，有關(guān)部門進行事中事后監(jiān)督檢查，各項行政事項不再將施工圖審查作為申報要件。

（三）施工許可辦理實行告知承諾制。試點項目可采取告知承諾制先行申請辦理施工許可，項目開工前，建設(shè)單位（設(shè)計單位）應(yīng)將全部施工圖上傳“合肥市數(shù)字化審圖平臺”，對上傳施工圖的完整性、真實性和有效性予以確認(rèn)。

（四）試點項目竣工后，建設(shè)單位可按照“多測合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。

（五）鼓勵合肥市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策在試點項目中進一步先行先試，對試點項目優(yōu)化審批方式。

六、保障措施

（一）監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)改、規(guī)劃、公管、重點建設(shè)等部門結(jié)合職責(zé)在項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)等環(huán)節(jié)做好服務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推進試點工作順利開展，逐步擴大試點范圍。

（二）信用管理。加強設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員實名制管理和對試點項目及建筑師團隊的誠信管理。建筑師及其團隊受注冊建筑師管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，并接受服務(wù)對象、行業(yè)組織和行政主管部門的監(jiān)督。

（三）保險擔(dān)保。鼓勵試點項目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險,設(shè)計單位投保工程設(shè)計責(zé)任險,鼓勵設(shè)計單位積極為建筑師團隊投保,將其納入企業(yè)設(shè)計責(zé)任保險體系。

（四）行業(yè)服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)服務(wù)功能和橋梁紐帶作用,鼓勵行業(yè)協(xié)會開展建筑師負(fù)責(zé)制專業(yè)課題研究和試點政策跟蹤評估等服務(wù)工作，適時展開相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息公開共享等工作;鼓勵行業(yè)組織針對建筑師負(fù)責(zé)制項目設(shè)立獨立獎項開展評先評優(yōu)活動,并通過優(yōu)先推薦參與評優(yōu)評獎活動等措施,引導(dǎo)和支持設(shè)計企業(yè)和建筑師積極開展建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)務(wù)。

本方案自印發(fā)之日起實施，未盡事宜，仍按現(xiàn)行基本建設(shè)程序執(zhí)行。

附件：建筑師服務(wù)內(nèi)容清單

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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