大力發(fā)展裝配式│關(guān)于推動(dòng)柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案印發(fā)

2023年01月10日

柳州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

柳政發(fā)〔2022〕38號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《關(guān)于推動(dòng)柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳州市人民政府

2022年12月28日

關(guān)于推動(dòng)柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)廣西城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合柳州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)柳州城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，柳州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，建筑節(jié)能水平、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平、清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，碳減排工作扎實(shí)推進(jìn)，“城市病”問(wèn)題得到有效緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，柳州城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建筑節(jié)能水平大幅提高，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展

（一）促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展

1.統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設(shè)。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全落實(shí)水資源剛性約束制度。逐步完善“三線(xiàn)一單”管控體系，結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連通城市和城郊的綠道系統(tǒng)，完善具有柳州山水特色的藍(lán)綠開(kāi)敞空間系統(tǒng)。統(tǒng)籌縣域和城區(qū)住房建設(shè)，優(yōu)化居住用地結(jié)構(gòu)和布局，與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。到2025年，基本形成“一核三軸四區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，基本建立“一核兩翼三組團(tuán)多支點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)空間格局，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)度明顯提升，建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，山水景觀、人文底蘊(yùn)獨(dú)具的城市特色得到彰顯。〔市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會(huì)抓好本地落實(shí)工作。以下責(zé)任單位均包含縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會(huì)〕

2.推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。加快推進(jìn)衡陽(yáng)至柳州（南寧）高鐵、黔桂鐵路增建二線(xiàn)（黔桂鐵路復(fù)線(xiàn)改造工程）、柳州至廣州鐵路柳州至梧州段，從江—融安—荔浦公路（融安經(jīng)永福至陽(yáng)朔段）、梧州至樂(lè)業(yè)公路（魚(yú)峰—宜州段）、柳州高速過(guò)境線(xiàn)公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、鹿寨至欽州港公路（鹿寨至魚(yú)峰段、柳州至覃塘段）、桂林至欽州港公路（永福三皇—柳州段），柳州鐵路港、廣西都柳江梅林航電樞紐工程、柳州港鹿寨港區(qū)導(dǎo)江作業(yè)區(qū)碼頭等一批重大工程項(xiàng)目。積極開(kāi)展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作申報(bào)，打造柳州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，建設(shè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，面向東盟、對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)中下游組群的雙向互濟(jì)綜合運(yùn)輸通道，增強(qiáng)與周邊區(qū)域聯(lián)系。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市

3.合理確定城市開(kāi)發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合柳州實(shí)際情況及發(fā)展需求，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略；以“雙評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，加強(qiáng)中心城區(qū)及周邊對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等要素的聚集功能，有序推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，建設(shè)集約高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間。結(jié)合建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)柳江區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)工作，提高中心城市綜合承載能力。建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的城市新城區(qū)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等功能的空間布局，有序推動(dòng)柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)、柳江區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引導(dǎo)新城區(qū)生產(chǎn)、生活要素聚集，推動(dòng)中心城區(qū)形成多中心、組團(tuán)式發(fā)展格局。加快完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求和防噪聲距離，加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控，推動(dòng)商住綜合樓餐飲油煙專(zhuān)用煙道建設(shè)。依照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立城市節(jié)水建設(shè)工作機(jī)制，全力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程和功能完善工程。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水防澇設(shè)施，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合治理，滿(mǎn)足海綿城市和韌性城市要求，全面提升城市內(nèi)澇治理能力和水平。逐步推進(jìn)舊機(jī)場(chǎng)片區(qū)、柳石干渠片區(qū)、柳空干渠片區(qū)內(nèi)澇整治，加快開(kāi)展社灣路（西江路口南側(cè)）、羊角山路（龍?zhí)夺t(yī)院）、西環(huán)路（五菱小區(qū)）、柳長(zhǎng)路（新海川家具城）等10處易澇積水點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展背街小巷整治改造三年行動(dòng)。保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)足球場(chǎng)地、社區(qū)全民健身中心等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)體育公園建設(shè)和提升，完善文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)和園林局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市文化廣電旅游局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建設(shè)綠色低碳城市。持續(xù)鞏固“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”建設(shè)成果，加快推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，按照低碳理念規(guī)劃建設(shè)城市交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)城市固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置，大力推動(dòng)工業(yè)固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)柳州市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。合理布局建筑垃圾消納場(chǎng)所，開(kāi)展建筑垃圾存量治理。深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)和整治，培育社區(qū)綠色文化，建設(shè)低碳健康社區(qū)。（市林業(yè)和園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局，市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效行動(dòng)。因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，充分利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地等資源，深入挖掘項(xiàng)目潛力，合理制定保障性租賃住房項(xiàng)目布點(diǎn)、建設(shè)計(jì)劃，在“十四五”期間全市新籌集建設(shè)保障性租賃住房4.8萬(wàn)套（間）以上，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

7.加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，探索縣域鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控工作，嚴(yán)格實(shí)施新建農(nóng)房“帶圖報(bào)建”和“按圖驗(yàn)收”制度，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝，推廣應(yīng)用新型墻體材料、節(jié)能門(mén)窗、環(huán)保裝修材料、節(jié)水器具和裝配式建筑、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等，推動(dòng)完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，不斷提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，打造彰顯桂風(fēng)壯韻、苗侗風(fēng)情的特色村莊，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹(shù)、不蓋高樓。建立傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評(píng)估和保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。實(shí)施“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局、市文化廣電旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板十大工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線(xiàn)和建管模式，開(kāi)展符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升廁所糞污后端處理能力；進(jìn)一步提升生活污水垃圾治理能力，有效減少農(nóng)村生活污水亂倒亂排現(xiàn)象，提高垃圾無(wú)害化處置率，穩(wěn)步推進(jìn)村莊生活垃圾分類(lèi)、源頭減量試點(diǎn)；持續(xù)改善村容村貌，村莊綠化率持續(xù)提高。到2025年底，農(nóng)村生活污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到38.9%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升。以水土流失、巖溶石漠化等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持以“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式對(duì)接市場(chǎng)，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的螺螄粉、油茶等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。積極在條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造螺螄粉原材料供應(yīng)基地，不斷拓展豐富柳南螺螄粉特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，大力整合包括螺螄粉原料供應(yīng)、加工產(chǎn)品、包裝、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、物流配送等一條龍產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入900億元。科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)、培育規(guī)模以上油茶（含延伸加工）生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底建成高產(chǎn)高效油茶種植示范基地100個(gè)以上，建成1300畝以上的油茶精深加工產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

（一）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑

10.推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》。積極推動(dòng)星級(jí)綠色建筑創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位積極申報(bào)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，監(jiān)督強(qiáng)化已獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建筑運(yùn)行管理工作。結(jié)合城市更新行動(dòng)、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施既有建筑節(jié)能改造、綠色化改造。開(kāi)展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，大力推進(jìn)全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，加快推動(dòng)自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮“綠柳通”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，打造綠色項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色貸款、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等規(guī)模，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，柳州銀保監(jiān)分局、人民銀行柳州中心支行等）

11.推動(dòng)區(qū)域建筑能效提升。推動(dòng)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；探索推廣零碳建筑、近零能耗建筑和產(chǎn)能建筑。依托柳州市政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)（廣電網(wǎng)）數(shù)據(jù)匯聚共享，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，降低建筑運(yùn)行能耗、水耗。推進(jìn)公共建筑能耗檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，探索推進(jìn)實(shí)施能耗限額管理。大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲(chǔ)充一體化等融合發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑，通過(guò)提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實(shí)施光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平

12.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，普查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌地下空間綜合利用。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)鹿寨縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年底實(shí)現(xiàn)2000年前建成的老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”。優(yōu)化城市地下管網(wǎng)布局，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)狻⒌缆氛彰鳌㈦娏Α⑼ㄐ拧⒔煌ㄔO(shè)施等管線(xiàn)與城市道路同步規(guī)劃實(shí)施，改造材質(zhì)陳舊、漏損嚴(yán)重、錯(cuò)混接、存在安全隱患的老舊管網(wǎng)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)各類(lèi)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共活動(dòng)空間，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。加快實(shí)施普通國(guó)省道公路提級(jí)改造工程、鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”建設(shè)。加快推進(jìn)快速環(huán)路系統(tǒng)建設(shè)，謀劃城市大外環(huán)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素資源的快速有效流動(dòng)，進(jìn)一步拓展城市空間。加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，合理布局和建設(shè)城市公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站，加快國(guó)省干道及交通樞紐充電設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智慧停車(chē)，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式相銜接。加快完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市公安局，市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理。開(kāi)展高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全排查整治，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性居民自建房、電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所、消防車(chē)通道的消防安全檢查，推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。（市消防救援支隊(duì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。完善非常規(guī)水源利用系統(tǒng)。加快實(shí)施污水管網(wǎng)排查檢測(cè)，加大生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集能力；加快推進(jìn)柳州市水環(huán)境治理項(xiàng)目、柳州市洛維工業(yè)園區(qū)（河表片區(qū)）污水處理廠一期工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提升改造。建立污水處理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，城市生活污水集中收集率75%以上，縣城污水處理率95%以上。基本消除城市黑臭水體，提升城市污泥無(wú)害化資源化處置能力。因地制宜加快連接港區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，做好船舶生活污水收集處理，嚴(yán)格管理船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，嚴(yán)厲查處船舶污染物非法排放行為。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)和能源體系建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，特別是城中村、自供區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的改造。推進(jìn)建設(shè)清潔、安全高效能源體系，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加快推進(jìn)融安、融水、三江風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，合理利用企業(yè)廠房屋頂、農(nóng)村荒山荒地建設(shè)光伏電場(chǎng)，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)清潔能源示范引領(lǐng)區(qū)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承

16.建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。健全管理監(jiān)督機(jī)制，加快制定《柳州市歷史文化名城保護(hù)條例》配套政策，完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法問(wèn)責(zé)處罰。持續(xù)開(kāi)展歷史文化資源挖掘，進(jìn)一步擴(kuò)充保護(hù)對(duì)象名錄。加強(qiáng)歷史文化資源的信息化管理，構(gòu)建歷史文化資源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加快推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)管理，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。推進(jìn)三江侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，積極申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國(guó)家考古遺址公園。加強(qiáng)對(duì)瀕危不可移動(dòng)文物搶救保護(hù)與維修，進(jìn)一步筑牢文物安全防線(xiàn)。不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董。完善項(xiàng)目審批和社會(huì)參與等制度機(jī)制，積極利用城市更新政策拓展歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目融資渠道，創(chuàng)新活化利用方式，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用，推進(jìn)歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施提升工作，提升人居環(huán)境品質(zhì)和街區(qū)活力。建立保護(hù)項(xiàng)目維護(hù)修繕機(jī)制，保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍，傳承傳統(tǒng)建筑綠色營(yíng)造方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造

17.推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善支持裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，推廣綠色建造。大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)布局柳北區(qū)裝配式產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快推進(jìn)預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板應(yīng)用。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵、噪聲管控。鼓勵(lì)和支持民用建筑在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。推動(dòng)政府投資或者以政府投資為主的公共建筑在建設(shè)階段應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。加快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。改革建筑勞動(dòng)用工制度，建立全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、考勤及工資發(fā)放全流程監(jiān)管機(jī)制，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局

18.推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加快推行綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)使用綜合利用產(chǎn)品。在政府投資的保租房、公租房、人才公寓、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目，學(xué)校、宿舍、醫(yī)院、體育館、賓館、辦公樓等公共建筑項(xiàng)目中大力推廣裝配式建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)率先、優(yōu)先采用綠色建材。推動(dòng)建材行業(yè)加快淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)形成綠色生活方式

19.推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品。推動(dòng)太陽(yáng)能、再生水等應(yīng)用，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用節(jié)能低碳節(jié)水家電。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等項(xiàng)目，在社區(qū)道路、供水、供氣、弱電等基礎(chǔ)設(shè)施改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建立健全垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)生活垃圾源頭減量，明確生活垃圾分類(lèi)基本類(lèi)型，確保有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到廚余垃圾單獨(dú)分類(lèi)，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例。建立和完善生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)，加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理力度，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運(yùn)”。出臺(tái)柳州市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。到2025年，柳州市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管、利用處置、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廢物分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置管理。（市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.深入開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。科學(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道，開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)；制定相關(guān)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展；改造提升城市步行街。開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的出行方式，營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式的良好氛圍。推動(dòng)城市公交車(chē)、出租車(chē)加快更新為新能源車(chē)輛。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新工作方法

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

22.建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，在柳州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并將相關(guān)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確保“一張藍(lán)圖”實(shí)施不走樣、不變形。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制。完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。注重城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)管控，推進(jìn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，提升編制質(zhì)量，強(qiáng)化法定規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)和管控。推進(jìn)“百里柳江”等城市重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，為塑造柳州自然山水與人文環(huán)境交相輝映的城市特色景觀提供規(guī)劃指導(dǎo)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，嚴(yán)格控制高層高密度住宅。強(qiáng)化縣城建設(shè)密度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度管理。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立城市體檢評(píng)估制度

24.建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將綠色發(fā)展納入評(píng)估指標(biāo)體系。探索建立城市體檢觀察員制度，引導(dǎo)公眾深度參與。結(jié)合城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立多功能的城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)。通過(guò)城市體檢，綜合評(píng)估城市發(fā)展建設(shè)狀況，重點(diǎn)評(píng)估城市更新單元，有針對(duì)性制定對(duì)策措施和年度建設(shè)、整治行動(dòng)計(jì)劃，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)體檢評(píng)估結(jié)果，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大科技創(chuàng)新力度

25.完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。將低碳、零碳、負(fù)碳領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品和新裝備列入科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，聚焦關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。大力培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體，探索建立科技項(xiàng)目成果庫(kù)和公開(kāi)制度，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)示范應(yīng)用，加快余熱余壓利用、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)城市智慧化建設(shè)

26.加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。持續(xù)推進(jìn)柳州市車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在部分城市主干道實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)道路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無(wú)人駕駛物流、城市智慧出行等應(yīng)用場(chǎng)景，打造5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范工程，推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。加大綠色智能電網(wǎng)投資建設(shè)力度，打造特色鮮明的柳州智能電網(wǎng)示范區(qū)。進(jìn)一步升級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用“柳州模式”，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。打造柳州市城市橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等一批智慧城市示范項(xiàng)目，推動(dòng)柳州與東盟國(guó)家開(kāi)展智慧城市建設(shè)合作。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.開(kāi)展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的市級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市規(guī)劃建設(shè)管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化管理，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等平臺(tái)對(duì)接。搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市體檢、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理。探索搭建“智慧社區(qū)”平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)智慧化建設(shè)管理，為群眾提供便捷服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市民政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市應(yīng)急局，市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。統(tǒng)一審批事項(xiàng)辦理流程規(guī)則和辦事指南，建立并公布不同類(lèi)型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單，完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申請(qǐng)受理、審查決定、證件制作等全流程全環(huán)節(jié)在線(xiàn)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享

29.推動(dòng)形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民自治機(jī)制，提升村（社區(qū)）服務(wù)能力，探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項(xiàng)目招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，完善“1+5+N”基層社會(huì)治理模式，建設(shè)城市和諧社區(qū)、農(nóng)村幸福社區(qū)。提升村（居）民精神風(fēng)貌，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類(lèi)工作等納入村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，不斷提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平和文明程度。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）完善工作機(jī)制。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，全市各級(jí)各部門(mén)作為工作責(zé)任主體按照本實(shí)施方案抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)完善支持政策，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）健全支撐體系。制定修訂城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保護(hù)傳承等地方性法規(guī)制度，開(kāi)展環(huán)境噪聲污染防治、揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用、史前文化遺址保護(hù)等方面的立法工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供法治保障。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市委組織部，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、林業(yè)和園林局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合各自領(lǐng)域重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高全市各級(jí)黨政干部推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平。在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班或有關(guān)課程。通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展知識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

柳州市人民政府辦公室

2022年12月28日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）