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住建部回復大力推廣農(nóng)村裝配式住宅的建議:加大扶持力度,引導裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展

住建部回復大力推廣農(nóng)村裝配式住宅的建議:加大扶持力度,引導裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023年01月11日

打印來源:住房和城鄉(xiāng)建設部

圖片


1月4日,住建部網(wǎng)站發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第5462號建議的答復。


朱明躍代表:


您提出的關于大力推廣農(nóng)村裝配式住宅的建議收悉,現(xiàn)答復如下:


推廣裝配式鋼結構農(nóng)房,對于提升農(nóng)房質量安全、改善農(nóng)房居住功能與環(huán)境品質、轉變農(nóng)房建造方式、促進農(nóng)房建設現(xiàn)代化,以及推動農(nóng)村建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動村鎮(zhèn)建設高質量發(fā)展,近年來,住建部會同有關部門統(tǒng)籌推進裝配式鋼結構農(nóng)房,不斷健全完善相關技術標準,積極推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,取得了一定工作成效。


一、推進建設農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺


住建部認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,正在研究建設農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,依托該平臺,將支持各地發(fā)布裝配式鋼結構農(nóng)房設計圖集,展示相關企業(yè)的裝配式鋼結構農(nóng)房等典型方案信息,推廣綠色建材等,為農(nóng)戶建房提供技術指導和服務。


二、積極完善支持政策,促進農(nóng)房品質提升


一是加強政策引導。近年來,住建部指導各地結合實際因地制宜制定以獎代補、信貸支持、農(nóng)村住房安全保險等配套政策,支持發(fā)展裝配式鋼結構農(nóng)房。如,安徽、廣西、江西等地區(qū)出臺了以獎代補支持政策;浙江出臺了信貸支持、農(nóng)村住房安全保險激勵政策。2022年3月,住建部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》(建標〔2022〕24號),要求各級住房和城鄉(xiāng)建設部門加強與發(fā)展改革、財政、稅務等部門溝通,爭取落實財政資金、價格、稅收等方面支持政策,對采用裝配式鋼結構等新型建造方式的綠色農(nóng)房給予政策扶持。支持引導企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設備和產(chǎn)品,培育建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈,推動可靠技術工藝及產(chǎn)品設備的集成應用,促進農(nóng)房建設品質提升。


二是完善技術標準。近年來,住建部先后批準發(fā)布了《裝配式鋼結構建筑技術標準》(GB/T51232)、《輕型鋼結構住宅技術規(guī)程》(JGJ209)、《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》(JGJ/T469)等標準規(guī)范,為推廣應用裝配式鋼結構建筑提供了技術支撐。組織編制并發(fā)布《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》,積極推進鋼構件標準化,促進型鋼生產(chǎn)企業(yè)與設計、施工企業(yè)的信息溝通和協(xié)同作業(yè),推進供給側改革。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)推進裝配式鋼結構農(nóng)房建設,住建部組織編制了《裝配式綠色農(nóng)房技術規(guī)程》,從選材、設計、生產(chǎn)、制造、運輸、安裝、質量驗收與使用維護等方面提出技術要求和管理措施,規(guī)范和引導裝配式鋼結構農(nóng)房建設。同時,積極推動各地結合實際編制地方技術標準規(guī)范,為當?shù)匮b配式鋼結構農(nóng)房建設提供技術指導。如,安徽省編制了《冷彎薄壁型鋼-輕聚合物復合墻體建筑技術規(guī)程》(T/CASA0001);北京市編制了《裝配式低層住宅輕鋼框架-組合墻結構技術標準》(DB11/T 1873);西藏自治區(qū)編制了《高原裝配式鋼結構建筑技術標準》(DBJ540003);四川省編制了《四川省鋼結構農(nóng)房標準圖集(裝配式鋼框架結構體系)》(川2020148-TJ)、《四川省鋼結構農(nóng)房標準圖集(雙桁架結構體系》(川2019G143-TJ);浙江省編制了《裝配式冷彎薄壁型鋼房屋施工質量驗收標準》(T/ZS0076)。


三、加大扶持力度,引導裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展


2020年,住建部會同有關部門印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標規(guī)〔2020〕8號),提出支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建筑工業(yè)化的政策環(huán)境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對達到綠色建筑星級標準的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發(fā)展基金,在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。財政部出臺高新技術企業(yè)低稅率優(yōu)惠、科技成果轉化稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、設備器具一次稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策,支持裝配式建筑相關企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


四、開展裝配式鋼結構農(nóng)房試點示范


住建部結合現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設試點、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作,指導各地因地制宜推廣裝配式鋼結構農(nóng)房。2019年,住建部印發(fā)《關于開展農(nóng)村住房建設試點工作的通知》(建辦村〔2019〕11號),提出綜合考慮農(nóng)房建筑結構安全和農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力等因素,因地制宜推廣應用裝配式鋼結構等現(xiàn)代建造方式。2021年,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》(建村〔2021〕47號),鼓勵選用裝配式鋼結構等安全可靠的新型建造方式。2021年4月,會同財政部、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關于做好低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕35號),提出在確保房屋基本安全的前提下,以實施鄉(xiāng)村建設行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農(nóng)房設計,提升農(nóng)房建設品質,完善農(nóng)房使用功能。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應用和新型建造方式,改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。近年來,各地認真貫徹落實文件要求,安徽、浙江、陜西、河北、四川、西藏等多地積極開展了裝配式鋼結構農(nóng)房試點示范。


下一步,我們將總結各地裝配式鋼結構農(nóng)房試點工作,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,持續(xù)推進裝配式鋼結構農(nóng)房建設。鼓勵引導農(nóng)戶和社會多元主體積極參與推廣應用裝配式鋼結構等新型建造方式,指導各地加強政策引導,帶動社會資本投入,共同推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持!


(責任編輯:何雯麗)



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