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北京市積極推廣裝配式裝修方式在住宅項目中的應(yīng)用

北京市積極推廣裝配式裝修方式在住宅項目中的應(yīng)用

2023年02月08日

打印來源:北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《2023年工程施工質(zhì)量管理工作要點》


為切實做好2023年工程施工質(zhì)量管理工作,2023年1月28日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《2023年工程施工質(zhì)量管理工作要點的通知》(以下簡稱:《通知》)。《通知》指出,科技提質(zhì)賦能,助力首都建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推廣裝配式裝修方式在住宅項目中的應(yīng)用,重點研究推廣小空間(如廚房、衛(wèi)生間)立體化、集成化、模塊化、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場智能化組裝的建造方式。


《通知》全文如下


圖片


以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神,嚴(yán)格落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,認(rèn)真落實市委十三屆二次全會和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求,緊緊圍繞首都中心工作,堅持首善標(biāo)準(zhǔn),堅持以人民為中心,聚焦人民群眾急難愁盼問題,開展“住宅工程品質(zhì)提升年”活動,持續(xù)提高住房品質(zhì),切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感,全面推動新時代首都建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。


一、堅持大質(zhì)量治理,全力推進(jìn)工程質(zhì)量保障體系建設(shè)


持續(xù)推進(jìn)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等十二部門印發(fā)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見的通知》(京建發(fā)〔2020〕351號)16項重點任務(wù)落實,進(jìn)一步深化“大質(zhì)量”治理理念,堅持系統(tǒng)原則,實現(xiàn)“六聯(lián)動”,完善共建共治共享的社會治理制度,突出加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量和使用管理,堅持黨建引領(lǐng),支持社會公眾積極參與質(zhì)量管理,著力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的共建共治共享社會治理體系。


二、突出建設(shè)單位首要責(zé)任,督促參建各方主體責(zé)任落實


嚴(yán)格落實《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》(京建發(fā)〔2021〕253號),筑牢施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理“鐵三角”架構(gòu),認(rèn)真開展質(zhì)量狀況測評,切實落實主體責(zé)任。堅持風(fēng)險治理,強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險分級管控和測評工作成果應(yīng)用,有效實現(xiàn)差別化和精準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》(京建發(fā)〔2021〕29號),通過影像追溯管理強(qiáng)化企業(yè)8小時之外質(zhì)量管控,進(jìn)一步落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程“四新”安全質(zhì)量管理工作的通知》(京建發(fā)〔2021〕247號)要求,始終堅持“安全耐久、易于施工、美觀實用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保”四個基本原則,執(zhí)行“四新”專家論證制度,規(guī)范“四新”使用管理,確保工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)技術(shù)工人培養(yǎng),落實工匠精神。推進(jìn)隱蔽工程電子化,加快推進(jìn)制定電子化房屋保修書工作。鼓勵推廣房屋裝修菜單式服務(wù)。


三、提高住宅建設(shè)品質(zhì),努力滿足人民群眾住好房需求


進(jìn)一步強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動,堅持以“大質(zhì)量”和“高品質(zhì)”為核心,優(yōu)化高品質(zhì)施工招評標(biāo)指標(biāo),深入研究現(xiàn)場工程質(zhì)量治理信息對接土地招拍掛、工程招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入和資質(zhì)治理。推進(jìn)住宅質(zhì)量常見問題精準(zhǔn)化防治,印發(fā)住宅工程防水施工和滲漏防治管理辦法,有效控制住宅工程質(zhì)量通病。完善質(zhì)量終身責(zé)任銘牌制度,強(qiáng)化競地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量終身責(zé)任落實,推進(jìn)建設(shè)主體土地招拍掛高品質(zhì)建設(shè)承諾和質(zhì)量終身責(zé)制的無縫銜接,有效解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因成立項目公司導(dǎo)致質(zhì)量承諾成為"空頭支票"的突出問題。嚴(yán)格按照規(guī)定投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險,督促住宅項目應(yīng)保盡保,為住宅房屋提供全生命周期質(zhì)量保障。落實“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作要求,針對重點關(guān)注住宅項目工程項目,定期組織開展住宅質(zhì)量專項檢查,確保新交付使用的住宅工程不發(fā)生質(zhì)量問題群訪群訴事件。精心組織開展我市2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”活動,重點針對我市質(zhì)量管理優(yōu)秀的高品質(zhì)住宅項目,開展現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)。


四、堅持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)城市更新質(zhì)量管理


貫徹落實《北京市“十四五”時期老舊小區(qū)改造規(guī)劃》,嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)更新改造工程質(zhì)量管理工作的通知》(京建發(fā)〔2021〕242號)、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》(京建發(fā)〔2022〕67號)要求,加強(qiáng)黨建引領(lǐng),強(qiáng)化施工組織管理、工程驗收和保修工作,不斷健全群眾共建共治機(jī)制,持續(xù)提升更新改造品質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造項目監(jiān)管,嚴(yán)格落實日常監(jiān)管責(zé)任,各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照監(jiān)督抽查頻次相關(guān)規(guī)定要求,開展改造工程質(zhì)量監(jiān)督工作。組織開展老舊小區(qū)綜合整治工程質(zhì)量“回頭看”常態(tài)化工作,要求建設(shè)單位(實施主體)5月底前對上年度竣工的老舊小區(qū)綜合整治工程質(zhì)量進(jìn)行回訪自查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促參建單位閉環(huán)整改。


五、科技提質(zhì)賦能,助力首都建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


充分發(fā)揮首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,推動建筑業(yè)工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場智能化組裝的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。落實《關(guān)于激勵本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程科技創(chuàng)新和創(chuàng)建智慧工地的通知》(京建發(fā)〔2021〕27號)要求,持續(xù)開展科技創(chuàng)新和創(chuàng)建智慧工地。積極推動智慧監(jiān)理建設(shè),激勵工程監(jiān)理加強(qiáng)科技創(chuàng)新,深入研究應(yīng)用新信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)理方式,實現(xiàn)可視化、可追溯的全過程監(jiān)理,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督力度,有效提升監(jiān)理水平。積極推廣裝配式裝修方式在住宅項目中的應(yīng)用,重點研究推廣小空間(如廚房、衛(wèi)生間)立體化、集成化、模塊化、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場智能化組裝的建造方式。


六、堅持守正創(chuàng)新,推進(jìn)住宅工程質(zhì)量管理“小切口、微改革”


完善住宅工程質(zhì)量影像追溯機(jī)制,研究探索住宅工程資料電子檔案制度,留存隱蔽工程驗收、分戶驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)影像資料,形成“一戶一檔”電子檔案,在房屋交付時一并提供給購房所有人,用于房屋使用裝修維護(hù),實現(xiàn)房屋全生命周期管理。研究建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度,在前期試點工作的基礎(chǔ)上,研究制定住宅項目全過程建設(shè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和內(nèi)容清單,主動接受社會監(jiān)督。鼓勵各區(qū)行政主管部門和企業(yè)圍繞“科學(xué)、管用、實效”原則,聚焦實踐遇到的新問題和人民群眾急難愁盼問題,積極試點質(zhì)量管理改革的新思路新方法,打通質(zhì)量管理“最后一公里”。研究建立質(zhì)量管理先進(jìn)典型經(jīng)驗推廣機(jī)制,深入基層和一線施工現(xiàn)場,挖掘?qū)嵺`證明行之有效的質(zhì)量管理制度措施,形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗在全市推廣應(yīng)用。


七、充分發(fā)揮監(jiān)理作用,強(qiáng)化工程監(jiān)理履職盡責(zé)


嚴(yán)格落實駐廠監(jiān)理制度,加強(qiáng)駐廠監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,提升駐廠監(jiān)理工作專業(yè)化水平。落實《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》(京建法〔2019〕12號),進(jìn)一步強(qiáng)化項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理,研究項目總監(jiān)理工程師到崗履職管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律,研究制定注冊監(jiān)理人員自律廉潔倡議書,引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會會員單位和人員依法從事建設(shè)活動,充分發(fā)揮工程監(jiān)理“三控三管一協(xié)調(diào)”作用。鼓勵我市監(jiān)理企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級,在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上,促進(jìn)業(yè)務(wù)范圍向建筑行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,提供多元化“菜單式”咨詢服務(wù),推動監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理,開展駐廠監(jiān)理、監(jiān)理履職專項檢查,推動工程監(jiān)理落實監(jiān)理責(zé)任。


八、堅持信用治理,進(jìn)一步深化工程質(zhì)量品質(zhì)競爭機(jī)制


深化“質(zhì)量測評+風(fēng)險管控+手冊指導(dǎo)”三位一體治理模式,加強(qiáng)差別化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,持續(xù)加大質(zhì)量安全測評結(jié)果轉(zhuǎn)化為信用并和招投標(biāo)掛鉤,構(gòu)建“今天的質(zhì)量決定明天的市場”競爭機(jī)制。探索施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員信用體系改革,進(jìn)一步研究完善項目現(xiàn)場注冊執(zhí)業(yè)人員信用管理,強(qiáng)化個人質(zhì)量責(zé)任落實,督促人員到崗履職,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)一線建筑工人施工水平有效提升。研究建立工程質(zhì)量檢測人員考核信用管理機(jī)制和制度,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號)的修訂情況,制定我市工程質(zhì)量檢測管理辦法,進(jìn)一步完善信息化監(jiān)管手段,實現(xiàn)“智慧+信用”治理方式。


九、嚴(yán)格落實“接訴即辦”,加快推進(jìn)“未訴先辦”


按照“接訴即辦”規(guī)定要求和時限妥善處理群眾訴求,針對群眾投訴較為集中和社會反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問題,建立市區(qū)兩級聯(lián)合處理機(jī)制,加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止苗頭性問題演變成群訴群訪。在汛期、極端天氣等質(zhì)量問題易發(fā)、多發(fā)的時間節(jié)點前,通過實施自查、復(fù)查和巡查等方式,主動開展質(zhì)量隱患排查,及時完成質(zhì)量保修維修工作。進(jìn)一步完善新建住宅實施交付使用前房屋查驗制度,優(yōu)化查驗時間節(jié)點和查驗內(nèi)容,引導(dǎo)業(yè)主有序參與驗收關(guān)口把控,鼓勵街道、居委會、物業(yè)公司參與竣工驗收工作,降低房屋交付后業(yè)主質(zhì)量投訴,實現(xiàn)未訴先辦。


十、深化“放管服”改革,進(jìn)一步提高政府質(zhì)量服務(wù)效能


指導(dǎo)市區(qū)備案管理部門認(rèn)真落實相關(guān)法律法規(guī)要求,依法依規(guī)及時辦理竣工驗收備案事項,持續(xù)推進(jìn)竣工驗收備案歷史檔案電子化工作。研究推進(jìn)消防監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收和消防驗收一體化改革,構(gòu)建“制度+平臺+風(fēng)險分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的高效驗收體系。按照市貫徹質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求,持續(xù)做好2022年度省級政府質(zhì)量考核迎評工作。適時組織開展2022年度各區(qū)住建部門質(zhì)量考核工作,重點考核住宅工程質(zhì)量管理等關(guān)系人民群眾切身利益的工作開展情況。


(責(zé)任編輯:何雯麗)



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