關(guān)于公開征求《南京市關(guān)于推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》意見的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，全面提升我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，市建委編制完成《南京市關(guān)于推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，如有修改意見和建議，請(qǐng)書面反饋。

截止時(shí)間：2023年2月16日。

聯(lián)系人：呂瑩，電話：025-83278243，郵箱：275009627@qq.com。

附件：《南京市關(guān)于推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（公開征求意見稿）

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2023年2月6日

南京市關(guān)于推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見（公開征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37 號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60 號(hào)）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號(hào)）及《市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2015〕246 號(hào)）等文件精神，全面推進(jìn)新型建筑工業(yè)化在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，充分發(fā)揮智能建造的引領(lǐng)和支撐作用，不斷提高施工效率、降低建設(shè)成本、提升工程質(zhì)量及保證施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以發(fā)展裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化為載體，進(jìn)一步鞏固我市國(guó)家裝配式建筑示范城市創(chuàng)建成果，全面提升全市新建項(xiàng)目建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用范圍與建造水平；以創(chuàng)建國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市為契機(jī)，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，探索建立全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和監(jiān)管模式，加快推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、施工技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

2023 年起，緊緊圍繞完善政策體系、培育智能建造產(chǎn)業(yè)、建設(shè)試點(diǎn)示范工程、創(chuàng)新管理機(jī)制、打造智能工廠、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育專業(yè)人才等方面制定出臺(tái)行之有效的激勵(lì)政策和管理舉措。同時(shí)，以政府投資大中型項(xiàng)目為重點(diǎn)開展智能建造市級(jí)示范培育，引導(dǎo)建設(shè)一批帶動(dòng)效應(yīng)明顯的智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和示范基地，適時(shí)組織開展觀摩和推廣宣傳，逐步形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升全行業(yè)智能建造水平。

到 2025 年末，全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系基本完備，實(shí)現(xiàn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)模以上新建工程項(xiàng)目中普及應(yīng)用，新型建筑工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目新開工總面積占新建建筑面積的比例達(dá)到 60%以上，智能建造適宜技術(shù)在政府投資大中型項(xiàng)目應(yīng)用中占比達(dá)到 60%以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以政府投資建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)初步建成建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率及建筑品質(zhì)全面提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大新型建筑工業(yè)化推進(jìn)力度

進(jìn)一步完善適用于不同建筑類型的新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系，調(diào)整和優(yōu)化全市新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大新建項(xiàng)目應(yīng)用覆蓋范圍。2023 年起，全市范圍內(nèi)新出讓或劃撥地塊，新建商品住宅、保障性住房等居住建筑（以下簡(jiǎn)稱“居住建筑”，不含三層及以下、或單體建筑面積小于 5000 平方米的配套用房），單體建筑面積5000平方米或總建筑面積2萬(wàn)平方米以上新建學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、科研、辦公、公寓等公共建筑（以下簡(jiǎn)稱“公共建筑”）全面推廣應(yīng)用新型建筑工業(yè)化建造方式。基本控制指標(biāo)為居住建筑單體預(yù)制裝配率不低于 50%，公共建筑單體預(yù)制裝配率不低于 45%；裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑中裝配式外圍護(hù)和內(nèi)隔墻構(gòu)件的應(yīng)用比例不低于 60%；居住建筑采用全裝修，公共建筑公共部位采用全裝修。

鼓勵(lì)市政橋梁、軌道交通、綜合管廊、交通樞紐等，按照“宜用則用”的原則，盡可能采用新型建筑工業(yè)化方式。

（二）拓展數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景

在全市政府工程、大型公建及開發(fā)項(xiàng)目中全面推廣 BIM 技術(shù)，升級(jí)完善施工圖 BIM 智能審查管理系統(tǒng)，擴(kuò)大 BIM 技術(shù)在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等管理流程中的應(yīng)用范圍，建立全市工程建設(shè)數(shù)字化成果交付和存檔管理體系。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用自主可控的 BIM 軟件，推進(jìn)BIM 正向設(shè)計(jì)和各專業(yè)協(xié)調(diào)，構(gòu)建智能建造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)體系，完善居住建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，建立標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件庫(kù)，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)協(xié)同。加快推動(dòng) BIM 技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，培育具有 BIM 一體化集成設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)企業(yè)不少于 10 家，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

（三）提升智能施工管理水平

完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的智能施工組織方式，大力推進(jìn)智能施工過程管理。以智慧工地為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)大中型以上建設(shè)項(xiàng)目建立多方協(xié)作智能建造平臺(tái)，強(qiáng)化上下游協(xié)同，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在工程測(cè)量、材料配送、鋼筋加工、噴涂、地磚鋪貼、構(gòu)件安裝、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推廣先進(jìn)智能設(shè)備、建筑機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，提高機(jī)械化施工程度。培育不少于 5 家具有關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)解決方案能力、在全國(guó)具有較強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

（四）推進(jìn)智能制造升級(jí)改造

依托我市軟件和信息服務(wù)、集成電路、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加大“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”投入，培育創(chuàng)建一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的建筑工業(yè)化部品部件智能制造工廠，鼓勵(lì)重點(diǎn)和有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮新一代信息化技術(shù)，采用先進(jìn)的控制軟件對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級(jí)改造及工藝創(chuàng)新，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和智能化裝備，提升生產(chǎn)基地全自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人工廠。開展生產(chǎn)線的更新升級(jí)以及工藝創(chuàng)新，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、BIM、GIS 等信息技術(shù)手段，進(jìn)一步完善建筑工業(yè)化預(yù)制構(gòu)件及部品部件生產(chǎn)企業(yè)管理制度，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，研究制定部品部件分類編碼、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）信息使用規(guī)則，對(duì)全市預(yù)制構(gòu)件及部品部件從生產(chǎn)加工、入庫(kù)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、出庫(kù)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和安裝等全過程的智能識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)工地施工現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)工廠之間供需信息共享，提升生產(chǎn)和施工效率。到 2025年底，實(shí)現(xiàn)全市建筑行業(yè)規(guī)模以上構(gòu)件及部品部件生產(chǎn)企業(yè)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋，培育 1~2 家部品部件生產(chǎn)企業(yè)入選國(guó)家或省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠。

（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

將智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點(diǎn)研發(fā)方向，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、用等單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，支持行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心，建立智能建造新技術(shù)產(chǎn)品成果庫(kù)，加大成果推廣應(yīng)用力度，每年支持智能建造相關(guān)科研項(xiàng)目不少于 5 項(xiàng)，培育 2 家以上與智能建造相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。每年組織召開智能建造技術(shù)交流會(huì)和智能建造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)不少于 2 次，及時(shí)宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效。積極鼓勵(lì)智能建造相關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品應(yīng)用申報(bào)國(guó)家智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)智能建造科研項(xiàng)目。

（六）打造智能建造示范工程

在全面推動(dòng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用。研究制定市級(jí)智能建造示范項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范智能建造項(xiàng)目評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、示范創(chuàng)建程序、驗(yàn)收考核管理要求和支持政策，引導(dǎo)政府及國(guó)有投資工程項(xiàng)目和大型企業(yè)帶頭開展智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建。2023 年起，每年培育智能建造示范項(xiàng)目不少于 5 個(gè)，并適時(shí)組織開展觀摩、交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布智能建造成熟技術(shù)（產(chǎn)品）實(shí)踐應(yīng)用目錄和案例集，建立智能建造應(yīng)用示范場(chǎng)景庫(kù)和可復(fù)制技術(shù)清單，不斷提升建筑工業(yè)化和智能建造水平。

拓展建設(shè) CIM+智能建造綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期生產(chǎn)循環(huán)體系及規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收監(jiān)管循環(huán)體系的可視化、數(shù)字化、智能化管控，發(fā)揮 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)的數(shù)據(jù)底座集成能力，融合工程建設(shè)管理智能化場(chǎng)景管理要求，豐富智慧城市 CIM+智能建造應(yīng)用，重點(diǎn)打造 1-2 個(gè)智能建造項(xiàng)目集聚區(qū)。

（七）完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系

充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)力量開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究編制，推動(dòng)建立建筑全生命周期智能建造信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步規(guī)范全市施工圖智能審查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求和審查要求，編制施工圖信息模型設(shè)計(jì)交付標(biāo)準(zhǔn)、竣工信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布 BIM 模型輕量化參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、部品部件 BIM 標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程項(xiàng)目物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布智能建造相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。

研究制定全市智能建造項(xiàng)目綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)指標(biāo)架構(gòu)、評(píng)分規(guī)則體系、等級(jí)劃分及評(píng)定方法等，開發(fā)新型建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化及智能建造相關(guān)控制指標(biāo)自動(dòng)評(píng)估軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等不同階段相關(guān)指標(biāo)的模擬測(cè)評(píng)，逐步建立具有南京特色的智能建造綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

（八）創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段

建立健全與智能建造和新型建筑工業(yè)化工作推進(jìn)相適應(yīng)的監(jiān)管體系，構(gòu)建智能建造信息服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，整合行業(yè)主管部門、企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控、建筑起重機(jī)械自動(dòng)控制等信息資源，構(gòu)建覆蓋主管部門、企業(yè)、工程現(xiàn)場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的可視化，實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)字化管控賦能項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同運(yùn)作。建立健全 BIM 智能審查、規(guī)劃報(bào)建、施工圖報(bào)審和竣工驗(yàn)收管理制度，進(jìn)一步完善建設(shè)工程智慧質(zhì)監(jiān)、智慧安監(jiān)管理系統(tǒng)，提升質(zhì)量安全管理水平。

（九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

加快建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)建立一批項(xiàng)目級(jí)、企業(yè)級(jí)智能建造管理平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)管理組織架構(gòu)、工作流程及信息流，建立估算、報(bào)價(jià)、費(fèi)用及進(jìn)度管控體系，完善商務(wù)管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源集約調(diào)配和智能決策，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程數(shù)字化交付和全生命周期信息共享。

依托全市政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)管理的體制優(yōu)勢(shì)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺(tái)，整合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求與產(chǎn)品供給信息，培育垂直細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)級(jí)平臺(tái)，引導(dǎo)各方參建主體和各類供應(yīng)商入駐平臺(tái)，為建設(shè)工程項(xiàng)目招采活動(dòng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)；支持行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工業(yè)化+科技金融”的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作體系，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平和全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效能。

（十）加強(qiáng)專業(yè)人才培育

推動(dòng)校企合作，支持和引導(dǎo)在寧高校開設(shè)智能建造專業(yè)或方向，提供專業(yè)人才保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才培育和經(jīng)驗(yàn)交流等方面的服務(wù)功能，依托省、市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)智能建造與新型建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提升設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理人才隊(duì)伍水平；推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作，完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)能力培訓(xùn)和考核體系，開展裝配式建筑施工員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)裝配施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、構(gòu)件生產(chǎn)和 BIM 應(yīng)用的專項(xiàng)能力鑒定，逐步推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度；支持大型建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開展技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，適時(shí)組織開展相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、鼓勵(lì)政策

（一）設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)

招標(biāo)人結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中可對(duì)智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用提出明確要求。對(duì)采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)，符合國(guó)家和省規(guī)定情形的可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)具有類似工程業(yè)績(jī)的單位參加投標(biāo)；滿足省相關(guān)基本控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目，可以采用合格制資格預(yù)審，滿足省相關(guān)基本控制指標(biāo)要求的大型及以上的項(xiàng)目可以采用有限數(shù)量制資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將應(yīng)用智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)作為擇優(yōu)因素。

（二）工地差別化管理

采用新型建筑工業(yè)化和智能建造技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到省相關(guān)基本控制指標(biāo)要求，滿足建設(shè)工程工地實(shí)施差別化管理規(guī)定的，可優(yōu)先享受相關(guān)差別化管理政策。

（三）商品房預(yù)售許可

對(duì)采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)并達(dá)到省相關(guān)基本控制指標(biāo)要求的商品房開發(fā)項(xiàng)目，可在基礎(chǔ)施工完成、預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)并首件安裝完成時(shí)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可，其預(yù)制構(gòu)件的采購(gòu)?fù)顿Y可計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

（四）財(cái)政資金支持

結(jié)合我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、智能建造轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，市級(jí)財(cái)政給予必要的資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效益，確保示范工作規(guī)范、有序進(jìn)行，修訂完善智能建造市級(jí)示范管理實(shí)施細(xì)則，明確智能建造示范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定流程、資金使用和管理要求等。同時(shí)鼓勵(lì)我市智能建造重大項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)政策和資金支持。

（五）金融服務(wù)

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對(duì)智能建造與新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融服務(wù)，對(duì)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，其所屬企業(yè)可依據(jù)相關(guān)政策享受與科技企業(yè)相同的金融政策。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化施工企業(yè)融資環(huán)境，在市場(chǎng)化、法治化原則下，采取增信、展期、轉(zhuǎn)貸等切實(shí)有效措施方式，滿足智能建造相關(guān)企業(yè)新增合理融資需求，支持企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)。

（六）稅收優(yōu)惠

本市企業(yè)為開發(fā)智能建造、新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，符合條件的可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。優(yōu)先推薦擁有成套智能建造關(guān)鍵技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定后，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的，按規(guī)定落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策。

（七）評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

將智能建造和新型建筑工業(yè)化相關(guān)控制指標(biāo)及綜合評(píng)定結(jié)果作為申報(bào)各類獎(jiǎng)項(xiàng)、示范項(xiàng)目的重要參考和主要憑證，在市級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、“金陵杯”等評(píng)選中將智能建造和新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目獲獎(jiǎng)名額單列，2023 年占比不低于 15%，以后每年遞增 5%，相關(guān)項(xiàng)目將優(yōu)先推薦參加省級(jí)同類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

通過驗(yàn)收的國(guó)家、省市級(jí)智能建造示范項(xiàng)目和被確定為觀摩工地的項(xiàng)目，在建設(shè)完成后且符合條件的可直接授予“金陵杯”，并在建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)有關(guān)參建單位給予相應(yīng)的加分。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市產(chǎn)業(yè)辦”）全面負(fù)責(zé)全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)及國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市產(chǎn)業(yè)辦要進(jìn)一步建立健全多部門聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門及人員，明確各部門的任務(wù)分工，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的相關(guān)問題，制定相關(guān)配套措施，加大督促考核力度。江北新區(qū)、各區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，區(qū)產(chǎn)業(yè)辦要增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，不斷完善內(nèi)部推進(jìn)機(jī)制和鼓勵(lì)政策，因地制宜制定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和增長(zhǎng)比例，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）密切部門協(xié)同

各項(xiàng)目審批、監(jiān)管部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。在土地供給環(huán)節(jié)，以土地出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃與自然資源部門在土地出讓前應(yīng)就智能建造與新型建筑工業(yè)化的相關(guān)要求征求同級(jí)產(chǎn)業(yè)辦的意見并在土地出讓合同中予以明確。以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，立項(xiàng)審批部門應(yīng)在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)，充分考慮國(guó)家、省、市對(duì)新建項(xiàng)目智能建造與新型建筑工業(yè)化的有關(guān)政策規(guī)定以及項(xiàng)目增量成本的投入需求，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，行政審批和行業(yè)主管部門應(yīng)在招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；房產(chǎn)、稅務(wù)、財(cái)政、金融、科技、工信、人社、環(huán)保、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督等部門應(yīng)在預(yù)售許可、稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金、金融扶持、新技術(shù)應(yīng)用、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)、工地差別化管控、構(gòu)件部品部件運(yùn)輸、企業(yè)管理等方面提供支持和保障。

（三）強(qiáng)化方案論證

建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用智能建造與新型建筑工業(yè)化方式的，建設(shè)主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)后至施工圖審查報(bào)審前，通過南京智能建造信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并推送相關(guān)信息。對(duì)申請(qǐng)享受相關(guān)鼓勵(lì)政策或因技術(shù)原因調(diào)整相關(guān)指標(biāo)要求的，建設(shè)主管部門應(yīng)按管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織召開專家論證會(huì)，主要對(duì)項(xiàng)目在政策執(zhí)行、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、施工組織及保障措施等方面的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)指標(biāo)計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行論證并反饋建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)督促參建各方嚴(yán)格按照認(rèn)定的實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，若因特殊原因發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)向原批復(fù)單位報(bào)告。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

建立全市智能建造與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息跟蹤和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目信息登記和全過程動(dòng)態(tài)跟蹤，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程信息采集、動(dòng)態(tài)預(yù)警和數(shù)據(jù)共享。全市所有采用智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)的項(xiàng)目均應(yīng)在開工前至南京智能建造信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)完成初始信息登記，并按要求上傳經(jīng)審查后的 BIM 模型、構(gòu)件動(dòng)態(tài)信息等資料。市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)辦要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和專家?guī)鞂＜医M織開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參建各方信息登記和采集情況進(jìn)行抽查（抽查比例不低于 3%），并及時(shí)編發(fā)抽查通報(bào)。對(duì)已享受相關(guān)鼓勵(lì)政策但未按照實(shí)施方案或施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)取消政策支持，并通報(bào)相關(guān)職能部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以查處。

（五）加大宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策，通過示范引領(lǐng)、基地建設(shè)、交流觀摩等形式廣泛宣傳智能建造和新型建筑工業(yè)化基本知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造支持智能建造和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管新格局，促進(jìn)全市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

本意見由建設(shè)主管部門具體承擔(dān)解釋工作，原我市相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。

2023 年 2 月 6 日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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