“雙碳”目標(biāo)下海南自貿(mào)港綠色建筑發(fā)展

2023年03月01日

海南省綠色建筑代表之一：海南能源交易大廈

傳統(tǒng)的建筑活動要消耗大量的不可再生資源和能源，產(chǎn)生大量的碳排放，建材生產(chǎn)、建筑施工以及建筑運行等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染排放和碳排放對我國生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也不利于我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。因此，建筑業(yè)必須加快綠色創(chuàng)新，全面謀劃發(fā)展綠色建筑，以推動碳達(dá)峰碳中和工作提質(zhì)增效。

2022年4月13日習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施。要扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫。在我國“雙碳”目標(biāo)背景下和建設(shè)海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)的實踐下，提升綠色建筑的創(chuàng)新發(fā)展能力對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、早日建成國家生態(tài)文明實驗區(qū)至關(guān)重要。

海南自貿(mào)港綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及問題

在系列支持政策推動下，海南自貿(mào)港的綠色建筑發(fā)展走上了快車道。但發(fā)展質(zhì)量不高，建筑業(yè)減碳降碳還需繼續(xù)發(fā)力，剖析現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)面臨的幾個主要問題。

一是綠色建筑法律機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。

自《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?50378-2019）等相關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，海南省相關(guān)部門就積極推進(jìn)綠色建筑法律法規(guī)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，但由于海南省綠色建筑規(guī)模不大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系的數(shù)據(jù)以及案例不夠豐富，綠色建筑立法又沒有成熟的先例可參考借鑒，需要大量的實際調(diào)研和理論論證工作，這部分工作推進(jìn)較為緩慢。其次，海南省綠色建筑法律機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需要立足海南省發(fā)展實際，海南省作為中國唯一一個全省都處于熱帶地區(qū)的省份，其氣候條件、當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c、自然生態(tài)資源以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r都有特殊性，綠色建筑法律機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要規(guī)范全面，突出重點，立足海島特色，建立熱帶綠色建筑行業(yè)標(biāo)桿，綠色建筑法律機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系涉及產(chǎn)業(yè)廣、針對情況復(fù)雜導(dǎo)致其落地及完善較為困難。

二是綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不高。

首先，近年來海南省新增綠色建筑面積增長迅速，裝配式建筑發(fā)展成績優(yōu)異，但綠色建筑規(guī)劃未深入建筑全壽命周期，未覆蓋綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈全過程，針對綠色建材和裝配式標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用，海南省已有豐富發(fā)展經(jīng)驗，但對太陽能光伏、風(fēng)能、潮汐能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢梦从忻鞔_方向，對既有建筑綠色改造推進(jìn)不夠深入，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不高。自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出“十四五”綠色建筑規(guī)劃以來，海南省已陸續(xù)發(fā)布了多項關(guān)于綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展的管理文件，但落地尚需加快步伐。其次，海南省新增綠色建筑面積增長較快，但是對全省的減少碳排放量和減少能源總量消耗卻貢獻(xiàn)甚少。綠色建筑發(fā)展還需深度發(fā)力，繼續(xù)向更高質(zhì)量發(fā)展，深耕綠色建筑發(fā)展，探索超低能耗建筑以及近零能耗建筑的發(fā)展，推動既有建筑的綠色改造，統(tǒng)籌綠色建筑新建和改造協(xié)同發(fā)展。

三是地域優(yōu)勢待挖掘，自貿(mào)港創(chuàng)新活力待釋放。

海南省由于其天然的地理條件，太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉簇S富，如何高效開發(fā)與利用這些可再生能源是生態(tài)文明試驗區(qū)發(fā)展和綠色建筑的一大重要課題。海南全省都處于熱帶地區(qū)，長夏無冬，年光照時長、光照強(qiáng)度和光照率都極為充足。海南省陸地區(qū)域均為海島，并且海域面積遠(yuǎn)超陸地面積，海上風(fēng)能量值遠(yuǎn)高于陸上，海南省海岸線風(fēng)能資源豐富、品質(zhì)高，廣闊的海域為風(fēng)能發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。海南省建筑綠色發(fā)展在裝配式建筑方面取得了一定的成績，但是在綠色建筑政策、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、可再生能源建筑利用、綠色建材的推廣以及裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用方面還需繼續(xù)推動更大范圍、更強(qiáng)力度的制度集成創(chuàng)新，以及實踐應(yīng)用創(chuàng)新，最終實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

海南自貿(mào)港發(fā)展綠色建筑對策建議

一是完善綠色建筑體制機(jī)制和全過程評價標(biāo)準(zhǔn)。

完善綠色建筑立法，加強(qiáng)綠色建筑管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快《海南省綠色建筑發(fā)展規(guī)定》的實際落地。海南省目前對于裝配式建筑、綠色建材已出臺多項文件和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。海南省在2017年實現(xiàn)裝配式建筑零突破以來，2018年到2021年新增裝配式建筑面積高速增長，2021年裝配式建筑面積達(dá)到2?280萬㎡，占全省新建建筑項目面積50%以上。可以說，海南省裝配式建筑等方面已取得不錯的成績，但綠色建筑發(fā)展還需建立綠色建筑全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。

首先，要結(jié)合自貿(mào)港實際建立行業(yè)領(lǐng)先、有海南特色的綠色金融評價標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑全壽命周期提供金融支持。可參考我國的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?50378-2019）中對綠色金融的實施標(biāo)準(zhǔn)，對綠色建筑從立項規(guī)劃、勘察設(shè)計一直到考核評價全過程的節(jié)能、節(jié)水、建設(shè)運行能耗以及碳排放進(jìn)行計算，對于符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的給予金融貸款、債券以及碳信用支持，在項目評獎評級上給予激勵政策，從法律法規(guī)層面加強(qiáng)綠色建筑的管理。

其次，海南省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系可加強(qiáng)完善建筑運行方面的標(biāo)準(zhǔn)，具體可根據(jù)海南省區(qū)域特點完善建筑能源消耗結(jié)構(gòu)、提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、提升建筑運行中節(jié)能效率等標(biāo)準(zhǔn)的制定。修訂綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)探索太陽能光伏、風(fēng)力、潮汐能、地?zé)崮茉诰G色建筑中的應(yīng)用，提升可再生能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑效益。公共建筑運行能耗中供暖制冷和照明占比超過70%，提升建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工效率可減少建筑運行中的制冷和照明能耗，同時可提升綠色建筑健康舒適性。海南可因地制宜創(chuàng)新改進(jìn)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，鼓勵隔熱遮陽材料的應(yīng)用。

海南省綠色建筑代表之一：海南能源交易大廈

二是推動技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。

持續(xù)引導(dǎo)建筑技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色建材和建筑設(shè)計、制造、施工以及評價發(fā)展能力，減少綠色建筑全壽命周期碳排放。

首先，將綠色建材的應(yīng)用比例和應(yīng)用情況納入綠色建筑測評、評級評獎的重要評定內(nèi)容。設(shè)置綠色建材“紅綠燈”制度，對使用符合要求的綠色建材建造和施工的項目簡化審批手續(xù)和流程。引導(dǎo)建立綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)，提升綠色建材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模效應(yīng)，樹立在綠色建材行業(yè)中的示范引領(lǐng)地位，增加綠色建材出口產(chǎn)值，提升綠色建筑業(yè)的正向反饋效應(yīng)。

其次，海南省有“高溫、高濕、高鹽、多臺風(fēng)”的氣候特點及瓊北地區(qū)抗震設(shè)防烈度高的地域特性，宜加強(qiáng)綠色建材的技術(shù)研發(fā)，根據(jù)海南區(qū)域特點研發(fā)抗腐蝕、高耐久高強(qiáng)度鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)件和結(jié)構(gòu)隔熱一體化圍護(hù)建材，在瓊北等抗震地區(qū)推廣一體化木結(jié)構(gòu)件，鼓勵綠色建筑全部采用性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部件，提升建筑裝配式占比。推廣裝配式結(jié)構(gòu)件在裝修中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)，減少因凈化室內(nèi)空氣和處理建筑廢料而產(chǎn)生的碳排放。根據(jù)裝配式建筑實際應(yīng)用經(jīng)驗，相比傳統(tǒng)建筑施工，預(yù)制裝配式建筑可大幅減少建筑材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗和碳排放。

三是因地制宜探索和利用可再生能源。

發(fā)展探索可循環(huán)材料、可再利用材料和地區(qū)特色材料，因地制宜發(fā)展可再生能源，增加可再生能源在綠色建筑全過程中的消耗比例。我國的光伏發(fā)電、風(fēng)能利用等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)電成本降低，能源利用效率提高。在海南地區(qū)因地制宜探索推廣太陽能、風(fēng)能等綠色建筑的應(yīng)用，可有效減少建筑運行中的碳排放，調(diào)整地區(qū)能源結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。海南省太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉簇S富，要加快推進(jìn)光伏發(fā)電在城區(qū)、園區(qū)應(yīng)用。在大型公共建筑設(shè)計建造中規(guī)定光伏一體化材料應(yīng)用比例，在檢驗評價階段注重可再生能源利用效率的評價，以點帶面，以城促鄉(xiāng)，通過不同政策和優(yōu)惠措施組合推廣建筑的可再生能源利用。在有條件地區(qū)優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳G色建筑，支持儲能技術(shù)的研發(fā)探索，推動地區(qū)可再生能源發(fā)電參與市場交易、碳交易和碳金融，提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。

四是發(fā)揮綠色建筑群的降碳效應(yīng)。

推動區(qū)域綠色低碳發(fā)展，建立區(qū)域減少碳排放量管理體系，提升建筑用能鏈條整體效率。開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)協(xié)同，城鎮(zhèn)和農(nóng)村一體化發(fā)展，立足海南省綠色建筑特點，通過出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)條例提升生態(tài)文明試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量。推動海南省綠色生態(tài)區(qū)域規(guī)劃盡快落地，構(gòu)建海南省區(qū)域綠色低碳發(fā)展體系，將區(qū)域內(nèi)綠色建筑能源利用、資源消耗與回收和節(jié)能碳排放作為整體來規(guī)劃，加快海南省國家級生態(tài)文明試驗區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃綠色低碳區(qū)域內(nèi)建筑用能消耗與余熱綜合回收利用，統(tǒng)籌調(diào)配建筑群整體的電力供應(yīng)，以需定供，提高能源綜合利用效率，降低供能成本和區(qū)域整體碳排放。

加快建立區(qū)域建筑群虛擬電廠試點，以生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、校園園區(qū)和各類開發(fā)區(qū)為對象，對區(qū)域內(nèi)綠色建筑用能數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，在滿足用電需求的情況下，采用智能化群控技術(shù)分時分季節(jié)調(diào)控能耗，形成區(qū)域建筑虛擬電廠，整體參與電力市場化交易。統(tǒng)籌調(diào)配可再生能源與城市低品位余熱資源綜合利用，提升海南省綠色建筑太陽能光伏能源利用，這部分能源可直接用于建筑運行能耗，借鑒其他城市地區(qū)和研發(fā)成果對低品位余熱的利用技術(shù)和管理，調(diào)配熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源，對余熱的發(fā)電、制冷等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化利用，推動智慧城市建設(shè)。

五是提升建筑綠色更新規(guī)模和改造質(zhì)量。

加強(qiáng)既有建筑綠色改造，提升公共建筑低能耗運行能力，促進(jìn)居民建筑、舊城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)建筑降低碳排放。海南省目前綠色建筑規(guī)劃主要集中在裝配式建筑建設(shè)方面，對于既有建筑的綠色改造規(guī)劃還不夠深入。通過對居民建筑、舊城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)建筑的綠色改造，更新屋頂、外墻、窗戶等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建材，優(yōu)化空間布局，形成有效的通風(fēng)廊道，可以整體降低區(qū)域熱島強(qiáng)度，進(jìn)而降低區(qū)域內(nèi)建筑用能，減少建筑運行的碳排放量。建筑運行中能耗占比較大的一塊是冷暖空調(diào)和照明，更新公共建筑的集中供冷和分布控制設(shè)備以及智慧照明、可再生能源照明設(shè)備可大幅降低建筑運行能耗。既有建筑綠色改造可與區(qū)域綠色低碳管理建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)建筑改造應(yīng)按照綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行，改造完成后可整體參與碳排放管理體系，提升建筑用能鏈條整體效率。

（責(zé)任編輯：何雯麗）