在積極推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。全國人大代表、畢馬威中國顧問李慧瓊建議，推行綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)制度，助力“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產(chǎn)、建筑建設(shè)施工、建成后的運(yùn)行維護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)。中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，三個(gè)階段的碳排放比重分別為28%、1.0%和21.6%。我國建筑全過程能耗占全國能源消費(fèi)總量的45%，碳排放量占全國排放總量的50.6%。這也說明，建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。

李慧瓊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨兩個(gè)錯(cuò)配難題。一個(gè)是性能錯(cuò)配，綠色建筑評(píng)價(jià)在建筑工程竣工后進(jìn)行，建筑設(shè)計(jì)與運(yùn)行之間存在性能錯(cuò)配，無法確保專案建成后綠色性能與當(dāng)初設(shè)計(jì)完全相符。另一個(gè)是時(shí)間錯(cuò)配，二星以下建筑在竣工直接評(píng)定，三星建筑在運(yùn)營期結(jié)束后評(píng)定。

李慧瓊建議，引入綠色建筑保險(xiǎn)機(jī)制，以市場化手段保證綠色建筑實(shí)現(xiàn)預(yù)期的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效破解從綠色設(shè)計(jì)向綠色運(yùn)行轉(zhuǎn)化的難題。

她表示，歐美國家圍繞服務(wù)綠色建筑，探索研發(fā)了豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，在助推綠色建筑發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來，我國也強(qiáng)化了保險(xiǎn)對(duì)綠色建筑的支持。2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)支持。同年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

李慧瓊建議，首先應(yīng)該全面引入綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過政府部門引導(dǎo)和市場運(yùn)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控和補(bǔ)償相結(jié)合的閉環(huán)管理模式，為企業(yè)提供綠色改造和貨幣賠償雙支撐，助力雙碳戰(zhàn)略。

其次，對(duì)購買綠色建筑性能保險(xiǎn)的企業(yè)，按照保費(fèi)一定比例進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。一方面為綠色建筑的性能提供風(fēng)險(xiǎn)保障，另一方面保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，監(jiān)控和規(guī)范綠色建筑的整個(gè)建設(shè)過程，助力綠色建筑達(dá)到其預(yù)定的星級(jí)目標(biāo)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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