積極發(fā)展裝配式│《大連市關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》征求意見

2023年03月09日

摘要│大連市擬：積極發(fā)展裝配式建筑：建立以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要特征的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系；以新型建筑工業(yè)化帶動設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展水平，發(fā)揮國家裝配式建筑基地引領(lǐng)作用，開展裝配式建筑豎向構(gòu)件試點項目建設(shè)，培育一批具有智能建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化高水平技能隊伍。

大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（征求意見稿）》意見的通知

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，培育壯大建筑市場主體，激發(fā)市場活力，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)就實施意見內(nèi)容向社會征求意見，如有意見建議，請于2023年3月20日前通過郵件反饋。

聯(lián)系電話：0411-83632397（傳真）

郵箱：dlzjj123@163.com

附件：《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（征求意見稿）》

大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月1日

大連市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

為貫徹落實《大連市振興發(fā)展“十個新突破”“三年過萬億”行動方案》，培育壯大建筑市場主體，激發(fā)市場活力，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下若干實施意見：

一、培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)

開展建筑業(yè)龍頭、骨干、優(yōu)質(zhì)企業(yè)評選活動，對建筑業(yè)產(chǎn)值突破30億元、10億元、2億元的企業(yè)，由市級行業(yè)主管部門給予通報表揚，同時將上述企業(yè)納入我市重點企業(yè)名錄庫，并對外公布。

各地區(qū)對于龍頭、骨干、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，且產(chǎn)值不低于上年度產(chǎn)值，最高一次性獎勵30萬、20萬、5萬。上述企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為且按照相關(guān)要求落實用工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行按月代發(fā)等制度的，對其新增項目可免于存儲工資保證金。

二、大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶

加大“招大引強(qiáng)”工作力度，鼓勵總承包一級及以上企業(yè)將總部遷入我市或在我市設(shè)立具有獨立法人資格的子公司。在各地區(qū)注冊成立獨立法人的建筑業(yè)企業(yè)，按照區(qū)級財政貢獻(xiàn)存量給予獎勵：

新落戶企業(yè)當(dāng)年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元、50億元、20億元，區(qū)財政貢獻(xiàn)存量達(dá)2000萬元、1000萬元、500萬元（含），一次性獎勵500萬元、200萬、100萬。

三、鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級

鼓勵注冊在我市企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級，各地區(qū)要做好資質(zhì)政策宣傳，根據(jù)住建部建設(shè)工程資質(zhì)有關(guān)事項最新要求，積極鼓勵符合要求的施工企業(yè)直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。各地區(qū)對首次晉升為施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，同時當(dāng)年產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、10億元，分別獎勵300萬元、100萬元。

四、鼓勵企業(yè)開拓外埠市場

支持我市企業(yè)積極拓展外地市場，外地承攬項目當(dāng)年入統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)到20億元、10億元、5億元且不低于上年度的，各地區(qū)給予50萬、30萬、20萬一次性獎勵；通過外地項目對本地區(qū)實際貢獻(xiàn)1000萬以上且不低于上年度的，各地區(qū)按照實際財政貢獻(xiàn)增量的2%給予企業(yè)一次性獎勵（產(chǎn)值獎勵與實際貢獻(xiàn)獎勵按照從高不重復(fù)原則試行）。

五、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先

支持我市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對承攬工程獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程（金）獎”及“中國土木工程詹天佑獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程（銀）獎”的企業(yè)，各地區(qū)最高獎勵50萬元、20萬元。對于獲得國家級工法和省優(yōu)質(zhì)工程獎（“世紀(jì)杯”獎）的建筑企業(yè)最高獎勵10萬元。

六、推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）積極發(fā)展裝配式建筑

建立以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要特征的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系；以新型建筑工業(yè)化帶動設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展水平，發(fā)揮國家裝配式建筑基地引領(lǐng)作用，開展裝配式建筑豎向構(gòu)件試點項目建設(shè)，培育一批具有智能建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化高水平技能隊伍。

（二）大力發(fā)展智能建造

構(gòu)建全過程智能建造體系，實現(xiàn)以智能技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)與以工業(yè)化為主導(dǎo)的先進(jìn)建造技術(shù)深度融合形成的工程建造創(chuàng)新模式。編制智能建造發(fā)展專項規(guī)劃。打造一批智能建造試點示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時支持部品部件智能工廠發(fā)展，圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細(xì)分領(lǐng)域，推動部品部件智能工廠建設(shè)或改造。

（三）推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)全面突破

全面推進(jìn)BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府投資中型以上房建及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、單體建筑面積2萬㎡以上的大型公共建筑、地下空間1萬㎡以上的地下工程（地庫），必須應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。建設(shè)單位在發(fā)包過程中明確BIM 技術(shù)應(yīng)用方案，對開展招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求；設(shè)計單位要在初步設(shè)計階段對BIM模型編制概算，在施工圖審查階段提交BIM模型；施工單位應(yīng)基于施工圖設(shè)計模型深化應(yīng)用，形成竣工BIM模型。

七、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（一）推動工程總承包模式發(fā)展

鼓勵建設(shè)單位采用工程總承包模式。鼓勵政府投資的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、老舊小區(qū)改造等項目采用工程總承包模式。鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，實現(xiàn)從單一承接業(yè)務(wù)向綜合承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）扶持專業(yè)承包企業(yè)

培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，引導(dǎo)資質(zhì)等級較低的企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵總承包企業(yè)與勞務(wù)分包、專業(yè)分包形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，以專業(yè)分包企業(yè)為產(chǎn)業(yè)工人的主要載體，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人公司化、專業(yè)管理化。

（三）推動企業(yè)多元化經(jīng)營

鼓勵我市重點企業(yè)名錄庫內(nèi)的企業(yè)參與本市重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)改變以房屋建筑為主的單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，向公路、鐵路、機(jī)場、水利、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步向大型項目管理公司和工程總承包公司過渡。

（四）鼓勵戰(zhàn)略協(xié)同合作

鼓勵建設(shè)單位與我市重點名錄庫內(nèi)的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵非本市大型建筑施工企業(yè)與名錄庫內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，引導(dǎo)本市建筑業(yè)企業(yè)參與高技術(shù)、高難度項目建設(shè)。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)政府服務(wù)和引導(dǎo)

各地區(qū)堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”原則，發(fā)揮政府牽頭引領(lǐng)作用，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)政策和明確獎勵申報材料及流程。同時要強(qiáng)化本地市場主體地位，推動社會力量積極聯(lián)合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，賦能建筑業(yè)迸發(fā)新活力。

（二）謀劃行業(yè)長期發(fā)展

各地區(qū)要著眼于長期發(fā)展，對本區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，確保我市建筑業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。同時根據(jù)實際情況，推進(jìn)資質(zhì)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步推動我市建筑業(yè)由房建為主向建筑安裝、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾等高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向建筑材料、建筑金融等高效行業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）持續(xù)打擊建筑市場違法行為

各地區(qū)要持續(xù)開展專項行動及日常建筑市場檢查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、未批先建、項目管理人員不履職等違法違規(guī)行為，改進(jìn)檢查方式、加大違法行為的處罰力度，不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

（責(zé)任編輯：何雯麗）