周荃：發(fā)展綠色建筑與綠美廣東不謀而合，加強(qiáng)金融賦能建筑降碳

2023年03月10日

2023年政府工作報告將“穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳”作為過去五年取得的一項重要成績，并提出，今后要統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比超25%。

建筑節(jié)能一度被認(rèn)為是節(jié)能降碳路上最難啃的“硬骨頭”之一。數(shù)據(jù)顯示，中國建筑碳排放占社會總排放約22%，再算上建造過程中的建材生產(chǎn)，碳排放占比則直逼50%。廣東不乏廣州、深圳等樓宇經(jīng)濟(jì)高地，推動建筑降碳因此成為推動實現(xiàn)“碳中和碳達(dá)峰”的必然選擇，與“綠美廣東”建設(shè)行動不謀而合。

當(dāng)前，建筑降碳還面臨哪些方面的阻礙，應(yīng)當(dāng)如何破除？廣東省建筑綠色低碳水平如何？全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體記者采訪了全國政協(xié)委員、廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)研究中心常務(wù)副主任、廣東省建筑科學(xué)研究院副總工程師周荃。

周荃認(rèn)為，身為從事城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳研究和技術(shù)服務(wù)工作者，我見證了廣東建筑工程綠色發(fā)展機(jī)制體制不斷健全的過程。近年來，廣東在建筑降碳領(lǐng)域取得一系列成就，特別是在數(shù)字化手段運用方面，積極采取數(shù)字化手段推動建筑降碳；但還需推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同管理，加強(qiáng)綠色金融賦能，特別是攜手港澳開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品研究。

積極采用數(shù)字化手段推動建筑降碳

南方財經(jīng)：此次兩會，你為何關(guān)注建筑降碳這一話題？

周荃：近年來，廣東深入推進(jìn)綠美廣東建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。我本人長期從事城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳相關(guān)科研和技術(shù)服務(wù)工作，這正對應(yīng)綠美廣東“六大行動”中的“城鄉(xiāng)一體綠美提升行動”。

綠色低碳建筑是人類社會繼秦磚漢瓦建筑、鋼筋混凝土建筑之后的又一次重大建筑業(yè)理念的改變，其以低耗能、高效益、宜居化為模式，能推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，并為建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建筑經(jīng)濟(jì)增長、建造技術(shù)、建造方式等帶來革命性變革。

南方財經(jīng)：你如何評價當(dāng)前廣東省建筑綠色低碳水平？

周荃：近年來，廣東建筑工程綠色發(fā)展機(jī)制體制不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善；新的建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實推進(jìn)，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑面積9.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造2520萬平方米；到“十三五”末，廣東綠色建筑總面積已超5億平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例逐年遞增，二星級及以上綠色建筑評價標(biāo)識面積1.15億平方米，連續(xù)三年保持60%以上的增速，白云機(jī)場二號航站樓等一批項目獲得國家綠色建筑創(chuàng)新獎。

此外，廣東積極采取數(shù)字化手段推動建筑降碳。例如，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持和開發(fā)了“廣東省綠色建筑信息平臺”，它既是綠色建筑標(biāo)識申報、評審和管理的業(yè)務(wù)平臺，也是向民眾宣傳普及綠色建筑、綠色發(fā)展理念的重要窗口，為綠色低碳發(fā)展工作提供了系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

“廣東省綠色建筑信息平臺”支持廣東省民用綠色建筑標(biāo)識項目的注冊、形式審查、專家審查、公示公布、發(fā)證全過程網(wǎng)上操作，還具有宣傳、監(jiān)管、統(tǒng)計、展示等功能。申報單位能實時掌握評審動態(tài)，互動溝通機(jī)制流暢，增強(qiáng)了綠色建筑標(biāo)識評審的公正性和及時性，提高了綠色建筑標(biāo)識工作效能。

南方財經(jīng)：在推進(jìn)建筑降碳、綠色發(fā)展方面，目前還有哪些阻礙因素？

周荃：我認(rèn)為，建筑綠色低碳化主要還面臨以下幾方面問題。第一，缺少合適的統(tǒng)計制度和統(tǒng)一的核算制度，不同部門在統(tǒng)計口徑上存在差異。

第二，建筑運行階段碳排放缺乏管理機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，運行階段碳排放占建筑碳排放總量的90%。然而，目前沒有明確建筑碳排的責(zé)任人。

第三，跨行業(yè)合作不足。我國建筑數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)眾多，投入使用后分散到各行各業(yè)，需多行業(yè)協(xié)同管理。例如，建筑碳排與電能碳排密切相關(guān)，我國建筑用電占建筑用能比例約63%，廣東等南方地區(qū)則高達(dá)78%。這需要能源部門和建筑管理部門加強(qiáng)合作，建筑配合電網(wǎng)需求響應(yīng)，幫助電網(wǎng)“削峰填谷”。

第四，綠色金融在推動建筑綠色低碳化方面發(fā)揮了一定作用，但仍存在前置認(rèn)定難、金融產(chǎn)品不多等問題。

第五，作為建筑使用者的民眾，其用能習(xí)慣決定了建筑的降碳水平，但目前節(jié)能降碳理念和知識推廣仍有欠缺。

攜手港澳搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺

南方財經(jīng)：為加快建筑降碳進(jìn)度，你有哪些建議？

周荃：我認(rèn)為應(yīng)該從以上提出的五方面問題著手推進(jìn)建筑降碳。首先，加快建立統(tǒng)一的建筑碳排放相關(guān)統(tǒng)計和核算制度。根據(jù)建筑碳排放特征，明確建筑領(lǐng)域的碳排放核算邊界以及各類能源碳排放因子通用計算方法。統(tǒng)一建筑能源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，滿足不同領(lǐng)域?qū)μ寂欧藕怂愕臄?shù)據(jù)需求。

其次，明確建筑運行碳排責(zé)任人，建立建筑碳排放管控多方協(xié)作管理機(jī)制。修訂相關(guān)法規(guī)和政策文件，明確建筑碳排的責(zé)任主體是建筑所有權(quán)人和使用人，抑或是法人單位/企業(yè)；建立監(jiān)督責(zé)任方和行業(yè)管理責(zé)任方的多方協(xié)作管理機(jī)制；由建筑碳排放監(jiān)督管理部門制定各類建筑碳排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)文件和限額/配額指標(biāo)；將建筑碳排放納入不同業(yè)態(tài)行業(yè)管理和各級政府考核。

針對跨界協(xié)同能力不足的問題，需要跨行業(yè)合作建立碳排放動態(tài)評估與監(jiān)測體系，對相關(guān)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，量化建筑運行的節(jié)能降碳效益，動態(tài)核算建筑碳排放。能源領(lǐng)域開展動態(tài)碳排放因子研究，以推動建筑能源的精細(xì)化動態(tài)管理。

為增強(qiáng)金融賦能，要完善綠色建筑預(yù)評價體系，支持綠色建筑前置信貸認(rèn)定，同時銀行應(yīng)將獲得綠色建筑標(biāo)識作為信貸合同的履行承諾；推動相關(guān)部門合作，共同研發(fā)多品類，多場景的綠色金融產(chǎn)品；支持超低能耗、近零能耗、零碳建筑等項目；完善綠色建筑項目信息披露機(jī)制；探索碳交易、碳賬戶、碳信用等支持綠色建筑發(fā)展中的應(yīng)用。

最后，加大宣傳和教育力度，鼓勵民眾積極減碳。加強(qiáng)綠色低碳理念和優(yōu)秀示范項目宣傳，推廣綠色低碳建設(shè)經(jīng)驗；并將相關(guān)宣傳普及納入大中小學(xué)教育體系。

南方財經(jīng)：金融能夠如何賦能建筑綠色化？在這方面，粵港澳大灣區(qū)可以進(jìn)行怎樣的合作？

周荃：綠色金融在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用主要包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-9月，廣東省綠色建筑貸款達(dá)3300多億元，同比增長122%，占綠色信貸貸款總額比約為16%，而這一數(shù)據(jù)在2019年僅為7%，可見近年增速較快。此外，綠色金融支持的綠色建筑、近零(超低)能耗建筑、裝配式建筑、綠色建材企業(yè)等關(guān)鍵要素都直接影響建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

在大灣區(qū)合作方面，廣東省去年印發(fā)的《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動的實施方案》提出，建立粵港澳綠色金融合作專責(zé)小組，搭建信息互通共享機(jī)制。廣東將攜手港澳開展碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，促進(jìn)粵港澳三地綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色債券原則等的互認(rèn)互鑒；并依托橫琴、前海和南沙建立合作開放新機(jī)制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺，促進(jìn)金融資源與綠色項目有效對接；建立綠色債券項目儲備，搭建綠色債券發(fā)行服務(wù)中心，支持灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。

（責(zé)任編輯：何雯麗）