安徽六安公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》

2023年03月10日

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)《安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)“碳達(dá)峰”“碳中和”，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，市住建局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征集時(shí)間：2023年3月9日-2023年4月8日

二、征集方式：

（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）書(shū)面信件。郵寄地址：六安市梅山南路與長(zhǎng)安南路交叉口建設(shè)大廈22樓2219室，郵編：237000；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱jnb0564@126.com；

（四）聯(lián)系電話(huà)：0564-3925902。

起草說(shuō)明

一、起草背景

為加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，2022年9月21日省政府辦公廳印發(fā)《安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號(hào)）。我市《關(guān)于進(jìn)一步做好裝配式建造技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》（六建科函〔2021〕445號(hào)）已不滿(mǎn)足省政府加快裝配式建筑發(fā)展最新要求，為貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院、省人民政府各項(xiàng)工作要求，深入推進(jìn)裝配式發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，為此，市住建局依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號(hào)）《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)工作的通知》（建市函〔2023〕66號(hào)）安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）等文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

二、主要內(nèi)容

一是拓展裝配式建筑應(yīng)用。明確政府投資項(xiàng)目及社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造范圍，積極推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)在重點(diǎn)抗震設(shè)防類(lèi)公共建筑、大型公共建筑等建筑中應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)房、民宿等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。鼓勵(lì)道路橋梁、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施選用裝配式部品部件建造。

二是加強(qiáng)審批過(guò)程管理。進(jìn)一步明晰縣區(qū)政府及部門(mén)工作職責(zé)，在立項(xiàng)階段、土地出讓階段、建設(shè)監(jiān)管等階段，對(duì)裝配式建造進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三是開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)。明確我市裝配式建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要求建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及單體竣工驗(yàn)收前組織專(zhuān)家進(jìn)行裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)和復(fù)評(píng)價(jià)，并對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行了具體要求。

四是完善建設(shè)組織模式。推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目采用工程總承包模式。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，形成“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢(xún)”組織模式。

五是優(yōu)化招標(biāo)方式。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)文件、業(yè)績(jī)證明材料、加分項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理。

六是強(qiáng)化各方主體責(zé)任。對(duì)裝配式建筑實(shí)施過(guò)程中各方責(zé)任主體（建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等）職責(zé)及要求進(jìn)行明確，對(duì)未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，納入信用評(píng)價(jià)。對(duì)各縣區(qū)在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。

七是大政策扶持力度。制定裝配式建筑商品房項(xiàng)目容積率獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)售許可等扶持政策，并明確對(duì)土地出讓條件中無(wú)裝配式建造要求，主動(dòng)采用裝配式建造的建設(shè)項(xiàng)目，可參照?qǐng)?zhí)行政策扶持。

八是有關(guān)說(shuō)明。對(duì)文件執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）

一、拓展裝配式建筑應(yīng)用

新立項(xiàng)的政府投資或國(guó)有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬(wàn)平方米以上新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。

重點(diǎn)抗震設(shè)防類(lèi)公共建筑、大型公共建筑、政府投資公共建筑要率先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，大跨、超高建筑及工業(yè)廠房原則上采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。

鼓勵(lì)農(nóng)房、民宿以及社區(qū)活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室、公廁等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。鼓勵(lì)道路橋梁、綜合管廊、給排水、防洪護(hù)岸和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施選用裝配式部品部件建造。

二、加強(qiáng)審批過(guò)程管理

發(fā)改、自然資源、住建、公管等部門(mén)應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機(jī)制。各縣區(qū)要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等改變項(xiàng)目的裝配式建造方式。

對(duì)政府投資、實(shí)行裝配式建造的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中明確采用裝配式建造方式。在可研及初設(shè)審批階段，對(duì)裝配式建造要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，未達(dá)相關(guān)要求的不予審批。

對(duì)符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門(mén)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地出讓公告、土地出讓合同、選址意見(jiàn)書(shū)、土地劃撥決定書(shū)等文件中明確裝配式建造要求。

對(duì)明確采用裝配式建造的項(xiàng)目，各行業(yè)主管部門(mén)須在項(xiàng)目供地、設(shè)計(jì)文件、施工圖審查、施工許可、構(gòu)件質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

三、開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)

我市裝配式建筑應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）各評(píng)價(jià)項(xiàng)的最低分值要求，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目按照星級(jí)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。在裝配式建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段（施工圖設(shè)計(jì)文件送審前）及單體竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)家按照《六安市裝配式建筑評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)和復(fù)評(píng)價(jià)。

預(yù)評(píng)價(jià)未通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)按照專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)及時(shí)整改，并重新組織預(yù)評(píng)價(jià)；復(fù)評(píng)價(jià)未通過(guò)的，屬地主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，整改合格后重新組織復(fù)評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)法整改的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

裝配式建筑評(píng)價(jià)結(jié)果將作為裝配式建筑工程業(yè)績(jī)和享受裝配式建筑扶持政策的依據(jù)。

四、完善建設(shè)組織模式

裝配式建筑項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)和施工，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)原則上采用工程總承包模式，其中，政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目可在初步設(shè)計(jì)完成后發(fā)包，并根據(jù)設(shè)計(jì)情況在概算中計(jì)算造價(jià)成本。推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，形成“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢(xún)”組織模式。

五、優(yōu)化招標(biāo)方式

裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。裝配率超過(guò)50%的裝配式建筑項(xiàng)目，在推廣試點(diǎn)示范階段，工程總承包或工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)的，可采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)。除資質(zhì)條件外，投標(biāo)人應(yīng)具備裝配式建筑施工經(jīng)驗(yàn)，以提供的近五年建筑工程施工許可證及相關(guān)支撐材料為準(zhǔn)。

裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，在招標(biāo)文件中將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、具有構(gòu)件生產(chǎn)能力、投標(biāo)人承諾的更高裝配率作為加分項(xiàng)，并明確違約責(zé)任。招標(biāo)文件不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得要求施工總承包企業(yè)必須具有構(gòu)件生產(chǎn)能力，不得限定構(gòu)件供應(yīng)方式。

六、強(qiáng)化各方主體責(zé)任

建設(shè)單位委托裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在合同中明確裝配式建筑設(shè)計(jì)具體要求，并組織開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)。

設(shè)計(jì)單位開(kāi)展裝配式建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省市裝配式建筑政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)程，合理確定裝配式結(jié)構(gòu)形式，按照“少規(guī)格、多組合”的設(shè)計(jì)方式，選擇適宜的預(yù)制構(gòu)件類(lèi)型。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)全面審查施工圖設(shè)計(jì)文件中的裝配式建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容，核實(shí)項(xiàng)目裝配率計(jì)算結(jié)果及預(yù)評(píng)價(jià)認(rèn)定意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)達(dá)不到裝配式建筑設(shè)計(jì)深度或裝配率指標(biāo)、預(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)不符合裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得出具施工圖審查合格書(shū)。

施工單位應(yīng)編制裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求組織施工。建立健全裝配式建筑施工人員技術(shù)培訓(xùn)及考核制度，灌漿工和裝配工等關(guān)鍵崗位施工作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后上崗。

監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)施工單位未按施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施裝配式建造的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知書(shū)要求整改，并及時(shí)向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

各縣區(qū)在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中，存在不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，相關(guān)信息納入信用評(píng)價(jià)并予以公開(kāi)。

七、加大政策扶持力度

裝配式建筑商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過(guò)裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計(jì)入成交地塊的容積率計(jì)算。執(zhí)行預(yù)售制度的裝配式建筑商品房項(xiàng)目，建筑形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零可申請(qǐng)預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證（法律、法規(guī)及土地出讓合同另有規(guī)定、約定的除外）。

對(duì)土地出讓條件中無(wú)裝配式建造要求，建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建造的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)，可參照?qǐng)?zhí)行容積率獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)售許可等政策，并統(tǒng)一納入監(jiān)督管理。

八、有關(guān)說(shuō)明

1.裝配式建筑是指采用混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等預(yù)制部品部件，在施工現(xiàn)場(chǎng)以裝配式建造而成，并符合《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）規(guī)定的建筑。

2.新建項(xiàng)目是指本文件發(fā)布之日起新立項(xiàng)或取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目總建筑面積是指出讓?zhuān)▌潛埽┑貕K建筑計(jì)容總面積。

4.政府投資或國(guó)有資金投資項(xiàng)目包括政府出資開(kāi)發(fā)企業(yè)代建項(xiàng)目和政府回購(gòu)項(xiàng)目。

5.當(dāng)居住建筑類(lèi)項(xiàng)目中非居住功能的建筑，其地上建筑面積總和不超過(guò)10000平方米，且其與本項(xiàng)目地上總建筑面積之比不超過(guò)10%時(shí)，地上建筑面積不超過(guò)3000平方米的售樓處、商鋪等獨(dú)立配套建筑（附屬設(shè)施），可不采用裝配式建造。

6.已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，單體建筑確因技術(shù)條件、建筑功能特殊等原因不適宜實(shí)施裝配式建造的，經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證確認(rèn)后，可不采用裝配式建造，但涉及違反土地出讓條件的，還應(yīng)按相關(guān)約定處理。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容如與其他文件有沖突，以本通知為準(zhǔn)。原《關(guān)于進(jìn)一步做好我市裝配式建造技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》（六建科函〔2021〕445號(hào)）同步廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）