袁斯浪：推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅與裝配式建筑，培養(yǎng)大國工匠

2023年03月16日

建筑與鋼鐵作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近年來，我國建筑與鋼鐵行業(yè)面向新發(fā)展階段，錨定3060“雙碳”目標不斷轉(zhuǎn)型升級。

在剛剛結(jié)束的全國兩會上，多位委員代表就建筑與鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了提案和建議。全國人大代表、中國二十二冶集團黨委書記、董事長袁斯浪提出，推廣新型鋼結(jié)構(gòu)住宅，拓寬鋼鐵行業(yè)應(yīng)用場景，進一步促進建筑行業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合；深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新，加大裝配式建筑推廣力度加快推動新型建筑工業(yè)化；加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)大國工匠高技能人才，深入推進人才強國戰(zhàn)略等建議。

近日，袁斯浪接受了記者的專訪，深度解讀了上述建議，并就當前我國鋼鐵與房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況進行了分析與預(yù)判。

鋼結(jié)構(gòu)住宅是我國目前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要發(fā)展方向

今年兩會您帶來了推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅的建議，當前鋼結(jié)構(gòu)建筑在總建筑量中占比較低，原因是什么？相比而言，鋼結(jié)構(gòu)建筑有哪些優(yōu)勢？

袁斯浪：主要原因大致可以歸結(jié)為四點：

一是政策支持力度還需進一步增強，鋼結(jié)構(gòu)住宅建造成本較高，各地政府對鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展目標及規(guī)劃措施還不十分明確。相關(guān)扶持政策不足，且部分政策落地困難，具體表現(xiàn)在對開發(fā)商和業(yè)主缺乏實質(zhì)性優(yōu)惠支持和幫扶。

二是鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)體系及類型較少，適用于現(xiàn)代功能日漸多樣、建筑平面布置更為靈活的住宅優(yōu)勢表現(xiàn)不足，缺乏吸睛亮眼的試點工程。大家對鋼結(jié)構(gòu)住宅防腐防火等大部分隱性優(yōu)勢認識不足，從而導致市場對現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)住宅認可度不高、購買欲不強。

三是圍護墻板構(gòu)件存在共性問題，用戶滿意度不高，現(xiàn)有圍護墻板構(gòu)件存在功能單一、導熱系數(shù)高、原材料碳排放大等共性問題，無可適應(yīng)多熱工分區(qū)的承載、防火、隔聲、保溫多功能一體化綠色墻板。

四是缺少高效技術(shù)集成方案，現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、機電、廚衛(wèi)及裝修一體化程度不高。業(yè)主自主裝修過程較為復(fù)雜、費用較高，針對系統(tǒng)集成控制，無圍繞標準化的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、外圍護材料、內(nèi)裝建材等綠色建材產(chǎn)業(yè)節(jié)點的大空間鋼結(jié)構(gòu)住宅高效技術(shù)集成方案。

鋼結(jié)構(gòu)住宅具有節(jié)能環(huán)保、綜合效益好、裝配化高、抗震性能好等突出優(yōu)勢，是我國目前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要發(fā)展方向，也是鋼鐵行業(yè)“藏鋼于民”的最好路徑。

鋼結(jié)構(gòu)建筑是否也存在需要進一步補齊的短板？

袁斯浪：應(yīng)著力從以下幾個方面補齊短板：

一是落實政策和資金支持力度。特別是在鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的起步階段，各級地方政府應(yīng)強化落實政策和資金支持力度，鼓勵高校和大型企業(yè)加強深度合作，進一步加大科研攻關(guān)投入，解決現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)住宅顯性缺點。加大建筑與鋼鐵企業(yè)的深度對接，以住宅熱軋型鋼結(jié)構(gòu)標準化產(chǎn)品為引領(lǐng)，推動鋼結(jié)構(gòu)住宅全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，打通熱軋型鋼結(jié)構(gòu)標準化產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、制作、施工等各環(huán)節(jié)，豐富鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品型式、提高銷量的同時降低生產(chǎn)成本。

二是優(yōu)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)選型，基于現(xiàn)有結(jié)構(gòu)體系進行全生命周期優(yōu)化，確定一種易于實現(xiàn)“戶型可調(diào)、功能可變”結(jié)構(gòu)功能的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)選型；在現(xiàn)有體系基礎(chǔ)上減少承重構(gòu)件數(shù)量、優(yōu)化節(jié)點構(gòu)造，最終實現(xiàn)戶內(nèi)大開間、戶型可調(diào)可變。

三是攻關(guān)綠色圍護墻板產(chǎn)品及連接技術(shù)，研發(fā)多功能一體化的綠色圍護墻板及其高效連接技術(shù)，將鋼與混凝土組合形成組合構(gòu)件，提升其耐火極限，提高火災(zāi)下和火災(zāi)后剩余承載性能。打造可適應(yīng)不同熱工分區(qū)的新型承載、防火、隔聲、保溫多功能一體化綠色圍護墻板產(chǎn)品，解決墻體承載、防火性能與隔聲、保溫性能之間的矛盾。

四是開發(fā)高效技術(shù)集成方案，開發(fā)新一代高效能標準化鋼結(jié)構(gòu)住宅數(shù)字化設(shè)計與交付技術(shù)，以及新一代高效能標準化鋼結(jié)構(gòu)住宅數(shù)字化建造技術(shù)，形成鋼結(jié)構(gòu)住宅部品部件智能化生產(chǎn)線。

房地產(chǎn)市場正在逐步回暖，行業(yè)發(fā)展未來可期

您如何看待鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展未來？

袁斯浪：我國鋼結(jié)構(gòu)建筑在總建筑量中占比5%—7%，其中鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅在1%左右，發(fā)展空間和前景廣闊。在我國“雙碳”重大戰(zhàn)略目標及“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”政策推動下，建筑行業(yè)逐漸向工業(yè)化和綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，只要我們針對制約鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的關(guān)鍵因素對癥下藥，革新優(yōu)化現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)住宅體系，一定能加速推動鋼結(jié)構(gòu)住宅廣泛應(yīng)用、高質(zhì)量發(fā)展。

您怎么看當前房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來？

袁斯浪：隨著疫情結(jié)束，百姓生活回歸常態(tài)，當前房地產(chǎn)市場正在逐步回暖，整個市場態(tài)勢呈高質(zhì)平穩(wěn)健康發(fā)展趨勢。關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的未來，我們可以從政策端口窺見端倪。縱觀2022年全年，中央持續(xù)出臺相關(guān)政策，堅持因城施策，降低商業(yè)貸款利率、多次下調(diào)LPR基點、提高公積金貸款額度、降低首付比例、出臺金融16條新政……激活需求端，刺激供給端，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期。

在今年兩會中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在回答記者提問時也表示“要穩(wěn)住房地產(chǎn)，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，平穩(wěn)健康發(fā)展。”

在國家大的政策背景下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展未來可期。

裝配式建筑發(fā)展的新階段，制約更多在產(chǎn)業(yè)端

今年兩會您帶來了《關(guān)于深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新，加大裝配式建筑推廣力度，加快推動新型建筑工業(yè)化的建議》。在您看來，以裝配式建筑為代表的新型工業(yè)化建造方式目前普及情況如何？能否介紹下裝配式建筑好在哪里？

袁斯浪：近年來隨著裝配式建筑的技術(shù)研究逐漸改善、勞動力成本上升及國家政策層面的扶持，我國正迎來了裝配式建筑發(fā)展的新階段。在政策的驅(qū)動和市場的引領(lǐng)下，裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力快速提升，同時還推動了構(gòu)件運輸、裝配式安裝、構(gòu)件生產(chǎn)等新型專業(yè)化公司的發(fā)展。“十三五”期間，我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長率為54%。其中，2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%，裝配式建筑的發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的模式，但是我們從全國裝配式建筑的發(fā)展來看，各地區(qū)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，相對來說北京、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南等城市裝配式建筑發(fā)展較快，配套產(chǎn)業(yè)鏈相對比較成熟，其他省市發(fā)展相對緩慢一些。

裝配式建筑較傳統(tǒng)建筑而言，具有很多優(yōu)點。首先，裝配式建筑可以提高工程質(zhì)量。傳統(tǒng)現(xiàn)澆建設(shè)方式仍然依賴大量的手工作業(yè)，施工偏差大，質(zhì)量通病多，人為因素影響明顯。而裝配式建筑將大量的部品部件在工廠流水線上施工，操作規(guī)范，機械化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量好。現(xiàn)場部品部件的安裝和連接由產(chǎn)業(yè)工人專職施工操作，建筑品質(zhì)顯著高于現(xiàn)澆方式。

第二，裝配式建筑可以提高生產(chǎn)效率。工廠生產(chǎn)不受惡劣天氣等自然環(huán)境影響，施工機械化和自動控制程度高，構(gòu)件加工工期更為可控。現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工方面，裝配式鋼結(jié)構(gòu)同傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)時間相當，裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)較現(xiàn)澆方式時間略長，但結(jié)合穿插施工等工藝，尤其是結(jié)合裝配式內(nèi)裝修等工業(yè)化技術(shù)，可以實現(xiàn)較傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式縮短綜合工期。

第三，裝配式建筑可以大幅降低建造過程的能源資源消耗，減少碳排放，環(huán)保優(yōu)勢明顯。相對于現(xiàn)澆建設(shè)方式，裝配式建筑可節(jié)約用水，節(jié)約材料，降低施工能耗，同時可以減少建筑垃圾，顯著降低施工粉塵和噪聲污染，減少碳排放，降低整個建筑生命周期內(nèi)的碳排放。隨著“碳中和”與“碳達峰”發(fā)展目標的提出，裝配式建筑綠色環(huán)保的優(yōu)勢將進一步凸顯，裝配式行業(yè)發(fā)展有望加速。

第四，裝配式建筑可以減輕勞動力資源壓力。以工業(yè)化的方式減少大量手工作業(yè)，降低了勞動者的工作強度，減少了約30%的現(xiàn)場用工數(shù)量，更便于施工管理和技術(shù)培訓，建立起穩(wěn)定的、高素質(zhì)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

當前制約推廣的瓶頸更多在產(chǎn)業(yè)端還是政策端？對此您認為應(yīng)該怎么辦？

袁斯浪：目前制約裝配式推廣的瓶頸更多是在產(chǎn)業(yè)端，我國大力推廣裝配式建筑的時間相對來說還是比較短，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不夠成熟，很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條還處于探索階段，沒有形成完整的、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，如行業(yè)標準不夠完善，標準化程度較低，導致生產(chǎn)成本較高、施工難度增加；專業(yè)崗位人才短缺，產(chǎn)品質(zhì)量提升遭遇瓶頸等；這就需要裝配式建筑的領(lǐng)軍企業(yè)不斷補鏈強鏈延鏈，帶動裝配式行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，過程中更需要政府的政策支持與引導，才能讓新型工業(yè)化建筑快速、良性發(fā)展，不斷形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

對此，我認為首先為了能夠?qū)崿F(xiàn)裝配式建筑的優(yōu)勢，降低綜合建設(shè)成本，加快施工進度，真正實現(xiàn)標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、機械化施工，應(yīng)該積極推行工程總承包模式，促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工的有機深度融合。建議加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，鼓勵企業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營，強化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。支持核心企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈的各類企業(yè)和資源，在大力推行工程總承包管理模式下，培育一批處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力和國際影響力的龍頭企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的推動者作用，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，深化與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。

第二，加強技能人才的培養(yǎng)，積極推行適合裝配式建筑發(fā)展的人才管理制度，將裝配式建筑相關(guān)崗位工種列入國家技能工種范圍，探索將裝配式建筑納入工程技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓內(nèi)容，建立裝配式建筑實訓基地、推動校企合作鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，培養(yǎng)市場急需的裝配式建筑技術(shù)和管理專業(yè)人才，推進人才培養(yǎng)工作。

第三，強化裝配式建筑行業(yè)監(jiān)管。完善部品部件生產(chǎn)企業(yè)準入制度，完善預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管制度，推行裝配式建筑構(gòu)件、建筑部品部件產(chǎn)品認證，推行建筑部品部件生產(chǎn)廠家分級管理制度，規(guī)范和引導行業(yè)健康有序發(fā)展；推動建筑產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，建立利用跨部門、跨產(chǎn)業(yè)等多元數(shù)據(jù)，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值，建立建筑產(chǎn)業(yè)信息鏈分析和質(zhì)量追溯機制。

加速推動冶金市場“南北呼應(yīng)”新格局形成

當前，全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建將為鋼鐵行業(yè)或鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈帶來哪些更深刻的變革？

袁斯浪：當前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議以及全國兩會都部署出臺了一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策。國家建立全國統(tǒng)一大市場，可以有效打破地方保護和市場分割問題，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，建成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。

在全國統(tǒng)一大市場環(huán)境下，鋼鐵工業(yè)必將形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。鋼鐵行業(yè)在能耗總量和強度“雙控”下加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷大調(diào)整后進入“大洗牌”，房建市場向著以城市更新為主的存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，以兩新一重、新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保、社會民生等為重點投資領(lǐng)域的冶金市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場蘊含廣闊發(fā)展空間。

在這個過程中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需要抓住哪些機遇？

袁斯浪：全國統(tǒng)一大市場具有高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的特點，給廣大市場主體釋放了清晰的信號和穩(wěn)定的預(yù)期。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的冶建企業(yè)要搶抓發(fā)展機遇：

一是開拓創(chuàng)新，在鞏固北方冶金市場的同時，加大南方冶金市場開發(fā)力度，加速推動冶金市場“南北呼應(yīng)”新格局形成；加速向冶金市場高端發(fā)展，在“鐵鋼軋焦”優(yōu)勢領(lǐng)域鍛造核心競爭力，進一步擦亮“世界一流冶金建設(shè)國家隊”金字招牌。

二是加速推動科技創(chuàng)新與數(shù)字化升級，利用信息化、數(shù)字化手段推動工作便捷高效，重點加強智慧工地、智慧工廠等數(shù)字化場景應(yīng)用，利用數(shù)字化打造核心品牌業(yè)務(wù)優(yōu)勢，深度推進專業(yè)化整合。

三是著重塑造誠信美譽的企業(yè)品牌，在全國統(tǒng)一大市場中，企業(yè)誠信經(jīng)營、項目誠信履約和社會信用體系建設(shè)越來越受到關(guān)注和重視，因此必須將品牌價值與誠信價值有機結(jié)合起來，使企業(yè)誠信美譽品牌持久地深入人心，為打造基業(yè)長青的“百年老店”、贏得客戶尊重和認可筑基樹標。

創(chuàng)造性的工作易被AI替代，大力培養(yǎng)自主創(chuàng)造型技能人才

您還帶來了另一個建議，是關(guān)于加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的。近年來，我國社會就業(yè)趨勢發(fā)生了轉(zhuǎn)向，部分年輕人更傾向于從事服務(wù)業(yè)工作，二產(chǎn)缺工現(xiàn)象越發(fā)突出。您怎么看這個現(xiàn)象？要如何讓二產(chǎn)對年輕勞動者產(chǎn)生吸引力？

袁斯浪：現(xiàn)代年輕人就業(yè)考慮的因素更加多元，隨著我國服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，年輕人具有廣闊的就業(yè)前景，其較為自由的工作時間、靈活的工作方式更受現(xiàn)代年輕人就業(yè)青睞。眾多年輕人涌向服務(wù)業(yè)就業(yè)，對第二產(chǎn)業(yè)特別是建筑業(yè)“招工難、留工難”造成一定影響。所謂術(shù)業(yè)有專攻，第二產(chǎn)業(yè)更加重視實操，專業(yè)性較強，社會是立體兼容的，需要服務(wù)業(yè)的細致熱情，也需要產(chǎn)業(yè)工人的勤懇務(wù)實。

第二產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的核心，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件，近年來國家大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，特別是在去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，從對技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵及保障措施等方面導向性給出了指導意見，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)已不再是靠廉價勞動力獲取利潤的傳統(tǒng)模式企業(yè)，現(xiàn)二產(chǎn)企業(yè)工作環(huán)境更加美化、人才培育理念更加濃厚，產(chǎn)業(yè)工人的福利待遇大幅提升、發(fā)展路徑逐步暢通，我想這些外在環(huán)境條件的改變以及個人職業(yè)觀念的塑造可以增加就業(yè)者對第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)黏性。

技能型勞動力是否會被AI、智能制造等技術(shù)替代？產(chǎn)業(yè)工人的未來在哪里？

袁斯浪：技能可以被復(fù)刻，但技藝很難被超越，人工智能容易讓流水線上的個體工作被取代，但創(chuàng)造性的工作不易被替代。我們大力推崇能工巧匠、大國工匠，這也是產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的指向標，社會所需的產(chǎn)業(yè)工人并非生產(chǎn)線上重復(fù)性的勞動者，而是有思考的、有創(chuàng)新性的自主創(chuàng)造型技能人才，智能制造是技術(shù)進步的結(jié)果，在技術(shù)更迭中保持非替代性是個人發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果，需要個人技藝的鉆研精進，需要高技能人才隊伍的合力攻堅。

產(chǎn)業(yè)工人的未來在于國家政策的支持和引導，近期國家頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，指導職業(yè)教育培訓和就業(yè)服務(wù)，拓寬了職業(yè)選擇空間，“新八級”職業(yè)技能等級制度打破職業(yè)技能等級“天花板”，延長技能等級“鏈條”，種種政策鼓勵技能人才立足崗位取得新突破；產(chǎn)業(yè)工人的未來在于社會的正向引導，技能人才培養(yǎng)、使用、評價、考核機制不斷完善，職業(yè)技能教育更加貼合實際需要，沖破就業(yè)難和用工荒并存的困境，產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益保障和個人職業(yè)晉升得以完善，社會認可度不斷提高，這些切實的變化促進產(chǎn)業(yè)工人在職業(yè)道路上行穩(wěn)致遠；產(chǎn)業(yè)工人的未來更在于個人的與時俱進，需要立足崗位深度學習，創(chuàng)新創(chuàng)造提升勞動生產(chǎn)率，技能技藝是將實物通過自主創(chuàng)造發(fā)揮更大效用，在創(chuàng)效中提升個人滿意度和獲得感，將技能技藝當作個人安身立命的根本。

（責任編輯：何雯麗）