打造部品部件智能制造工廠│《保定市智能建造試點城市實施方案》印發(fā)

2023年03月22日

摘要│保定市：打造部品部件智能制造工廠。依托現(xiàn)有裝配式建筑和被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)預(yù)制構(gòu)件、智能門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化、光伏建筑一體化（BIPV）等部品部件智能生產(chǎn)線，加快推動傳統(tǒng)生產(chǎn)線向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推進智能建造項目設(shè)計與生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接，通過物聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)推動生產(chǎn)設(shè)備在線聯(lián)動，實現(xiàn)工廠自動化排產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵應(yīng)用智能化裝備和機器人，打造部品部件少人、無人化生產(chǎn)車間，提升部品部件供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量國家級或省級智能制造試點示范工廠。

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《保定市智能建造試點城市實施方案》于2月17日市政府第23次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。

保定市人民政府

2023年2月21日

保定市智能建造試點城市實施方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》等文件精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合為主線，培育具有關(guān)鍵核心技術(shù)的智能建造龍頭企業(yè)；以建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化為抓手，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以智能建造示范項目為引領(lǐng)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，唱響“保定建造”品牌，為加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、發(fā)展目標(biāo)

2023年，智能建造政策支撐體系基本建立。完成BIM（建筑信息模型）報建審批、BIM審圖、智能建造管理信息等3個平臺搭建，在政府和國有資金投資項目、2萬平米以上的大型公建項目、裝配式建筑等領(lǐng)域設(shè)計、施工階段應(yīng)用BIM技術(shù)；繪制1套智能建造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；創(chuàng)建1個智能建造創(chuàng)新聯(lián)盟。

到2024年，形成較為完善的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。孵化5家以上智能建造龍頭企業(yè)，打造BIM應(yīng)用項目60個、智慧工地項目40個；建立1個智能建造產(chǎn)教融合實踐基地；成立1個智能建造研究中心。

到2025年，智能建造產(chǎn)業(yè)集成化、規(guī)模化發(fā)展取得新突破。全市累計培育龍頭骨干企業(yè)10家以上；建成智能建造示范基地10個以上；建設(shè)智能建造試點項目20個以上；BIM應(yīng)用項目100個以上；“智慧工地”應(yīng)用項目50個以上；智能監(jiān)測與運維應(yīng)用試點項目5個以上，智能建造產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到200億元以上。

到2035年，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新能力達到全國領(lǐng)先水平。

三、重點任務(wù)

（一）完善新政策，強化新產(chǎn)業(yè)政策前瞻性。

1.加強智能建造頂層規(guī)劃。編制智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定智能建造年度計劃，分解試點目標(biāo)和控制要求。研究出臺涵蓋土地規(guī)劃、財稅金融、建設(shè)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的智能建造支持政策。重點保障智能建造生產(chǎn)、研發(fā)、項目等方面用地需求，引領(lǐng)全市建筑企業(yè)技術(shù)能力大幅提升。制定我市智能建造試點項目遴選要求和綜合評價指標(biāo)體系，為我市智能建造項目和產(chǎn)業(yè)評定提供依據(jù)。定期發(fā)布智能建造關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品清單、案例經(jīng)驗清單。

2.加強BIM技術(shù)推廣應(yīng)用。出臺保定市BIM技術(shù)應(yīng)用工作實施方案，推進BIM建模、審查、交付、歸檔等內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。明確政府和國有資金投資項目、2萬平方米以上的大型公共建筑項目、裝配式建筑、城市更新項目以及軌道交通工程、大型道路、橋梁、隧道和三層以上的立交工程項目應(yīng)用BIM技術(shù)。在立項時，應(yīng)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求和配套費用。已立項未取得施工許可證的項目，進一步深化設(shè)計，在設(shè)計、施工階段應(yīng)采用BIM技術(shù)，鼓勵運維階段采用BIM技術(shù)，BIM應(yīng)用費用從工程建設(shè)其他費用中列支。已取得施工許可證的項目，鼓勵在施工和運維階段采用BIM技術(shù)。建設(shè)單位在工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件中明確采用BIM技術(shù)的具體要求，在合同中約定應(yīng)用深度和提交成果。

3.加大鼓勵政策支持力度。統(tǒng)籌各類專項資金，重點向智能建造領(lǐng)域傾斜，市財政和各縣（市、區(qū)）財政結(jié)合實際每年投入財政資金支持智能建造項目。結(jié)合氣候投融資試點城市建設(shè)，鼓勵和支持金融機構(gòu)探索制定對智能建造的信貸支持、綠色融資債券、綠色保險等多元化支持手段。支持智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈招商，對經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。

（二）培育新產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

1.積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞保定市“7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以河北建設(shè)集團、奧潤順達、順安遠大、市建筑設(shè)計院等企業(yè)為引領(lǐng)，聚集、引進一批智能建造企業(yè)，數(shù)字化改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，大力支持建筑領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)發(fā)展，完善我市數(shù)字化設(shè)計、智能生產(chǎn)、施工裝配、運營等智能建造產(chǎn)業(yè)體系。繪制本地智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜以及配套骨干企業(yè)、配套企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、重點項目等清單。到2025年，孵化智能建造龍頭企業(yè)10家以上，建成智能建造示范基地10個以上，并積極申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部智能建造產(chǎn)業(yè)基地。

2.推動智能建造設(shè)備應(yīng)用。拓寬建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的應(yīng)用場景，輔助和替代“危、繁、臟、重”的施工作業(yè)，提高工程建設(shè)機械化、智能化水平。加強建筑機器人在布料、噴涂、抹平、打磨、清潔等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進與裝配式建筑相配套的智能塔吊、智能測量機器人等設(shè)備應(yīng)用。

（三）打造新示范，探索新產(chǎn)業(yè)多場景應(yīng)用。

建設(shè)一批智能建造試點示范工程，提升智能建造項目面積占新開工建筑面積比例，重點以保定國家大學(xué)科技園科創(chuàng)分園、保定深圳園、職教園區(qū)、國際醫(yī)療基地、體育新城、主城區(qū)城建三期管網(wǎng)和四期安置區(qū)、安居工程、南二環(huán)整治提升工程等項目為引領(lǐng)，在政府和國有資金投資項目中先行先試，打造一批智能建造典型應(yīng)用場景，到2025年，建設(shè)智能建造試點項目20個以上，并在BIM應(yīng)用、智慧工地、智能監(jiān)測與運維等方面打造專項試點項目，積極申請入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部智能建造試點項目或科技示范工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1.拓寬BIM技術(shù)應(yīng)用場景。引導(dǎo)設(shè)計單位開展BIM正向設(shè)計及創(chuàng)新研發(fā)，推廣自主可控的BIM技術(shù)，打造覆蓋全類型、多領(lǐng)域、多場景的BIM應(yīng)用示范項目。充分發(fā)揮保定市新建項目被動式超低能耗建筑占比高、超低能耗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等優(yōu)勢，探索“BIM+超低能耗建筑”應(yīng)用場景。到2025年，建設(shè)BIM應(yīng)用項目100個以上，其中包括建造全過程BIM應(yīng)用項目10個，“BIM+裝配式”項目10個。

2.推進智慧工地建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)城改安置區(qū)項目智慧工地建設(shè)示范作用，擴大智慧工地應(yīng)用范圍。以信息化為契入點，建設(shè)覆蓋主管部門、企業(yè)、工程現(xiàn)場多方聯(lián)動的施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控平臺。融合“BIM技術(shù)+智慧工地”，探索實際環(huán)境下大數(shù)據(jù)技術(shù)對建筑工程建造階段的輔助決策效果。在建設(shè)環(huán)節(jié)集成人工智能系統(tǒng)、智能穿戴設(shè)備信息、智能施工設(shè)備信息、施工環(huán)境智能監(jiān)測信息等，有效提升建筑施工效率和質(zhì)量安全水平。到2025年，力爭打造“智慧工地”應(yīng)用項目50個以上。

3.開展智能監(jiān)測與運維應(yīng)用試點項目。針對大型場館、橋梁、房屋建筑等探索基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的動態(tài)BIM平臺下的結(jié)構(gòu)性能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)在線健康監(jiān)測及狀態(tài)評估。探索實現(xiàn)結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的全壽命周期管理，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及智能分析能力。到2025年，建設(shè)智能監(jiān)測與運維應(yīng)用試點項目5個以上。

（四）推廣新機制，推動建設(shè)管理提質(zhì)增效。

1.推廣BIM報建審批和審圖機制。開展BIM報建審批工作，推進保定市BIM報建審批平臺建設(shè)，在規(guī)劃審查和建筑設(shè)計方案審查環(huán)節(jié)采用BIM審批。開展建設(shè)工程BIM審圖或人工智能審圖，研發(fā)建立保定市BIM審圖平臺，明確施工圖審查要點，實現(xiàn)可量化強制性條文一鍵智能審查，縮減人工審查工作量，同時降低失誤率，實現(xiàn)快速機審與人工審查協(xié)同配合，提升審查的技術(shù)水平。積極推進建立工程建設(shè)數(shù)字化成果交付和存檔管理體系，推動建立健全與智能建造相適應(yīng)的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。

2.建立智能建造信息管理平臺。實現(xiàn)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和項目全過程動態(tài)監(jiān)管功能，促進工程項目的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維多階段信息傳遞和分析，提高項目的全周期和多參與方協(xié)同能力。對接企業(yè)端保采云、施工云采網(wǎng)等在線交易平臺，拓寬智能建造行業(yè)信息覆蓋面。

3.加強BIM與園區(qū)級CIM平臺支撐對接。以深圳園建設(shè)為示范，推進BIM交付與園區(qū)級CIM平臺協(xié)同建設(shè)，完善工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，構(gòu)建高質(zhì)量智慧園區(qū)數(shù)字底座，探索“CIM+智慧工地”協(xié)同、“CIM+智慧管網(wǎng)”等應(yīng)用場景，提升園區(qū)建設(shè)和管理水平。

（五）建設(shè)新工廠，引領(lǐng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.打造部品部件智能制造工廠。依托現(xiàn)有裝配式建筑和被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)預(yù)制構(gòu)件、智能門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化、光伏建筑一體化（BIPV）等部品部件智能生產(chǎn)線，加快推動傳統(tǒng)生產(chǎn)線向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推進智能建造項目設(shè)計與生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接，通過物聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)推動生產(chǎn)設(shè)備在線聯(lián)動，實現(xiàn)工廠自動化排產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵應(yīng)用智能化裝備和機器人，打造部品部件少人、無人化生產(chǎn)車間，提升部品部件供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量國家級或省級智能制造試點示范工廠。

2.加強部品部件全鏈條信息管理。建立保定市部品部件信息平臺，鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用入庫產(chǎn)品，推廣部品部件“少規(guī)格、多組合”，實現(xiàn)部品部件全鏈條信息互通與協(xié)調(diào)共享。建立基于BIM的部品部件標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品庫，明確部品部件分類和編碼規(guī)劃、二維碼賦碼規(guī)則和無線射頻識別（RFID）信息規(guī)則，賦予部品部件唯一身份信息，推進部品部件的智能識別、定位和監(jiān)管，推動建造全過程質(zhì)量責(zé)任可追溯。推動生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，提升智能化生產(chǎn)能力。

（六）聚力新技術(shù)，驅(qū)動建筑新動能多樣化。

1.提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮校地融合、校企合作等產(chǎn)學(xué)研組織平臺作用，鼓勵骨干企業(yè)和科研單位承擔(dān)國家級或省級智能建造科研項目。推動建設(shè)智能建造相關(guān)的重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，帶動智能建造科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托河北大學(xué)等駐保高校成立智能建造研究中心，依托智能建造龍頭企業(yè)成立智能建造創(chuàng)新聯(lián)盟，建立溝通協(xié)調(diào)機制，爭取多樣化的國家區(qū)域性科技創(chuàng)新試點、項目落戶保定。

2.促進成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮河北建設(shè)集團、奧潤順達、順安遠大等龍頭企業(yè)的優(yōu)勢作用，聯(lián)合相關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會，以政府項目為主導(dǎo)，積極申請智能建造相關(guān)專利、軟件著作權(quán)等，率先形成一批先進適用的智能建造技術(shù)產(chǎn)品、相關(guān)工法，并積極申請成為國家級或省級工法。鼓勵智能建造項目和產(chǎn)業(yè)積極申報國家級或省級相關(guān)獎項，爭創(chuàng)獲得國家級或省級首臺套重大技術(shù)裝備認(rèn)定。促進智能建造科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵通過省級以上部門科技成果登記，積極申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單。

（七）推廣新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新模式有序化發(fā)展。

1.加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。加強智能建造相關(guān)方面標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵全市建筑行業(yè)執(zhí)行智能建造相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵高校、企業(yè)、相關(guān)社會團體積極與國家、省有關(guān)部門對接，參與智能建造領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，提升智能建造整體水平。

2.積極編制指南和導(dǎo)則。研究建立我市BIM技術(shù)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系，參考保定深圳園現(xiàn)行BIM技術(shù)應(yīng)用成果，編制保定市BIM應(yīng)用指南、BIM建模技術(shù)導(dǎo)則、BIM審圖審查技術(shù)要點、BIM交付指南等試行文件。根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)體系，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或編制相關(guān)指南，完善部品部件的設(shè)計、生產(chǎn)和施工工藝，推進智能建造相關(guān)核心技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動智能建造項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）培育新人才，創(chuàng)建更高質(zhì)量從業(yè)環(huán)境。

1.建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化人才培育體系。發(fā)揮河北大學(xué)智能建造相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)駐保高等院校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)。依托我市職教園區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強高等院校與智能建造相關(guān)企業(yè)合作，建立智能建造專業(yè)產(chǎn)教融合實踐基地。進一步發(fā)揮“引才工作站”、“院士周末工作坊”等平臺作用，引進高質(zhì)量人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。落實“千百萬”青年英才集聚工程、保定籍系列人才返鄉(xiāng)計劃、保定人才“雙十條”，建設(shè)智能建造創(chuàng)新英才匯聚的“強磁場”。

2.加強建筑從業(yè)人員智能建造技能培養(yǎng)。依托重大工程和示范應(yīng)用項目，結(jié)合“專精特新”振興行動，組織開展主管部門管理人員、企業(yè)骨干管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)智能建造領(lǐng)軍人才和高技能人才。推動企業(yè)與大中專院校共建智能建造產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地，培訓(xùn)一批智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人，形成一支專業(yè)化、技能化的智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長為組長，主管副市長為副組長，多部門參與的保定市智能建造試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門協(xié)作機制，明確職責(zé)分工、完成時限和成果產(chǎn)出。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)智能建造規(guī)劃、執(zhí)行、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，建立健全配套政策措施及機制。

（二）加強評估督導(dǎo)。建立健全項目推進工作考核評價和監(jiān)督機制，定期對智能建造實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺及落實效果等情況開展檢查、督導(dǎo)和通報，掌握智能建造實施的難題與先進的經(jīng)驗做法，及時完善和調(diào)整相關(guān)政策。

（三）完善人才培養(yǎng)。制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展長效機制。依托駐保高校、職教園等“產(chǎn)學(xué)研”融合工作站點，以及重大科研項目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)培育智能建造專業(yè)人才。

（四）積極宣傳推廣。加強智能建造宣傳推廣工作，利用國家、省、市級各類媒體廣泛宣傳經(jīng)驗做法，宣傳智能化建造產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、經(jīng)濟社會環(huán)境效益及先進性優(yōu)越性。定期通過專題宣傳片、科普視頻、項目開放日等方式，向群眾積極宣傳智能建造基本知識和經(jīng)濟社會效益，形成市場供給和需求雙方共同支持行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。定期組織召開智能建造展覽會、技術(shù)交流會或項目現(xiàn)場觀摩會，宣傳試點經(jīng)驗和建設(shè)成效。

附件：1.保定市智能建造試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.保定市智能建造試點城市重點任務(wù)分工

附件1

保定市智能建造試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：閆繼紅市長

副組長：張貴寶市委常委、市政府常務(wù)副市長

謝鵬市政府副市長

安悅民市政府副市長

宋紅敏市政協(xié)副主席、市行政審批局局長

成員：李成市政府副秘書長

王艷峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

張曉峰市發(fā)改委主任