蘭州市住建局進(jìn)一步做好建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)工作

2023年03月22日

一、工作目標(biāo)

持續(xù)加大建筑節(jié)能與綠色建筑工作謀劃和推進(jìn)力度，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加速提升星級綠色建筑發(fā)展水平。到2025年，我市城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化綠色建筑全過程管理

1.全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2019、《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）等要求，自本通知印發(fā)之日起，全市城鎮(zhèn)新建建筑須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用可再生能源不少于一種；新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到 50%。積極推動超低能耗建筑發(fā)展建，鼓勵(lì)開展近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。

2.參建各方落實(shí)主體責(zé)任

參與我市建筑工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位要全面貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建筑節(jié)能與綠色建筑的相關(guān)要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求開展工程規(guī)劃、編制設(shè)計(jì)文件、科學(xué)組織施工建設(shè)、加強(qiáng)工程監(jiān)理、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收，切實(shí)履行主體責(zé)任，確保落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理

按照《關(guān)于提升住建行業(yè)管理服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（蘭建字〔2022〕208號）中關(guān)于工程建設(shè)相關(guān)審批監(jiān)管權(quán)限劃分要求，我市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級管理。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，將國家、省、市關(guān)于建筑節(jié)能與綠色建筑的相關(guān)要求落實(shí)到對建筑工程的全過程管理之中，主動靠前服務(wù)，建立問題清單，督促指導(dǎo)參建各方全面執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（1）負(fù)責(zé)“工改”工作的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在工程審批系統(tǒng)中做好綠色建筑等標(biāo)識設(shè)置，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目在線申報(bào)程序，協(xié)同各審批環(huán)節(jié)落實(shí)建筑節(jié)能與綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求；

（2）各勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把源頭審查關(guān)，確保設(shè)計(jì)方案和施工圖按照建筑節(jié)能與綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求編制，并在圖審結(jié)論中明確建筑工程的綠色建筑等級；

（3）各級墻改中心應(yīng)加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，做好建筑工程建設(shè)過程中落實(shí)建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求情況的監(jiān)督檢查，并出具專項(xiàng)監(jiān)督意見；

（4）各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站須將建筑節(jié)能與綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求納入對工程質(zhì)量和各參建主體行為的監(jiān)管范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，在《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中明確記錄并出具監(jiān)督意見；

（5）各級住建部門應(yīng)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，不定期對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。

4.優(yōu)化綠色建筑驗(yàn)收流程

建設(shè)單位在工程建設(shè)審批全流程的項(xiàng)目登記中須如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目的綠色建筑及星級情況，并嚴(yán)格按照填報(bào)的星級要求組織設(shè)計(jì)、施工；工程竣工后，按照《綠色建筑工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS 494）和《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T 3081）相關(guān)要求，綠色建筑工程由建設(shè)單位組織參建各方參與，在建筑工程對應(yīng)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理部門監(jiān)督下完成驗(yàn)收。自本通知印發(fā)之日起，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑工程驗(yàn)收及墻材產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知》（蘭建字〔2021〕174號）中規(guī)定的綠色建筑認(rèn)定工作不再開展。

（二）推進(jìn)星級綠色建筑發(fā)展

1.明確星級綠色建筑的實(shí)施范圍

在全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速提升星級綠色建筑的發(fā)展水平，自本通知印發(fā)之日起，全市政府投資或以政府投資為主的公共建筑、居住建筑全面按照綠色建筑一星級及以上要求規(guī)劃建設(shè)，其中：單體建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑應(yīng)按照二星級及以上要求規(guī)劃建設(shè)；社會投資的總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑、總建筑面積大于10萬平方米（含）的居住建筑全面按照綠色建筑一星級及以上要求規(guī)劃建設(shè)；鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)二星、三星等高星級綠色建筑。

2.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定

綠色建筑標(biāo)識申報(bào)遵循自愿原則，標(biāo)識星級由低至高分為一星級、二星級和三星級3個(gè)級別，標(biāo)識認(rèn)定應(yīng)科學(xué)、公開、公平、公正，認(rèn)定流程包含申報(bào)、推薦、審查（包括形式審查和專家審查）、公示、公布等環(huán)節(jié)，具體要求按照《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》（建標(biāo)規(guī)〔2021〕1號）、《甘肅省綠色建筑標(biāo)識管理辦法》（甘建科規(guī)〔2022〕2號）、《蘭州市綠色建筑標(biāo)識管理辦法》執(zhí)行。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。建筑節(jié)能與綠色建筑工作是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、碳達(dá)峰碳中和的重要路徑，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況已納入國家和省、市的考核范圍，各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、必要性和復(fù)雜性，迅速研究部署，建立健全制度體系和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位應(yīng)以工程進(jìn)度為主線，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，強(qiáng)化源頭和過程管理，將建筑節(jié)能與綠色建筑全面納入工程建設(shè)審批全流程監(jiān)管，在建筑工程立項(xiàng)、投資概算、用地審批、規(guī)劃方案編制、設(shè)計(jì)文件編制、施工組織、竣工驗(yàn)收、管理運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，責(zé)任到人，跟蹤管理，層層把關(guān)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各有關(guān)單位要對建筑工程項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造相關(guān)情況做到底數(shù)清、情況明，分類建立項(xiàng)目臺賬并實(shí)時(shí)更新。同時(shí)，按照省住建廳統(tǒng)計(jì)要求，請市、縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理、建筑節(jié)能改造的相關(guān)部門每月將項(xiàng)目信息填報(bào)至甘肅省建設(shè)科技與建筑節(jié)能信息系統(tǒng)系統(tǒng)（操作流程詳見附件2）。

（四）加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。市住建部門組織建立蘭州市綠色建筑專家?guī)臁＝ㄖこ淘谶M(jìn)行綠色建筑驗(yàn)收或標(biāo)識認(rèn)定時(shí)，應(yīng)從甘肅省或蘭州市綠色建筑專家?guī)熘羞x取專家參與評審。參與綠色建筑驗(yàn)收或標(biāo)識認(rèn)定的專家應(yīng)自覺接受各級住建部門的監(jiān)督管理，堅(jiān)持公平公正，回避與自己有利益關(guān)系及連帶關(guān)系的申報(bào)項(xiàng)目；對違反評審規(guī)定和評審標(biāo)準(zhǔn)的，從專家?guī)熘星宄⑾蛏鐣肌?/p>

（五）開展宣傳培訓(xùn)。積極組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑的宣傳活動，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求的解讀力度，普及綠色發(fā)展理念；舉辦展覽展會，展示推廣綠色建筑的建設(shè)成果和技術(shù)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高群眾對綠色建筑和綠色生活的體驗(yàn)感、參與感。

（六）加大支持力度。各有關(guān)單位在工程建設(shè)審批時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)力度，在符合政策規(guī)定的前提下，為星級綠色建筑、超低能耗建筑等試點(diǎn)示范項(xiàng)目開辟綠色通道，加快手續(xù)辦理速度，幫助項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)。在各類評先評優(yōu)活動中，同等條件下優(yōu)先選擇超低能耗建筑、近零能耗建筑和星級綠色建筑。各級住建部門要結(jié)合實(shí)際，研究出臺優(yōu)惠政策，對綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品給予政策優(yōu)惠。

（責(zé)任編輯：何雯麗）