市政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市人民政府

2023年3月21日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見

建筑業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市建筑業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)南通建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升“南通鐵軍”品牌的含金量和影響力。根據(jù)國家、省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展要求，結(jié)合南通實(shí)際，現(xiàn)提出以下政策意見。

一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升建筑業(yè)發(fā)展的整體競爭力

1．堅(jiān)守建筑業(yè)主業(yè)。發(fā)揮我市建筑施工比較優(yōu)勢，堅(jiān)持以建筑業(yè)為主業(yè)，通過做精做強(qiáng)主業(yè)，鞏固提升建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)優(yōu)先，持續(xù)提高“南通鐵軍”品牌競爭力。〔責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市政和園林局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

2．優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。以建筑工程為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育一批市政公用、公路工程、水利水電、港口航道等高等級資質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量高、市場前景廣闊的專業(yè)類企業(yè)。“十四五”期間力爭新增建筑業(yè)施工綜合類資質(zhì)企業(yè)3—5家，施工總承包甲級資質(zhì)企業(yè)8—12家，高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)位列全國地級市前列。〔責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市政和園林局、市水利局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

3．加大定向引育力度。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過搭建合作平臺(tái)，支持鼓勵(lì)本地建筑施工企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同參與高技術(shù)、高難度項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我市建筑業(yè)發(fā)展水平提升。鼓勵(lì)引進(jìn)具有公路、鐵路、港航、橋梁、隧道等甲級以上資質(zhì)的央企全資或控股企業(yè)，培育新的增長動(dòng)力和比較競爭優(yōu)勢。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政和園林局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

4．加快人才隊(duì)伍培育。面向全市建筑產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有院校建筑類專業(yè)資源，研究組建南通建筑工程產(chǎn)業(yè)學(xué)院。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)院校建筑類專業(yè)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，為建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力人才支撐。依托南通人才引進(jìn)政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和儲(chǔ)備一批專業(yè)性強(qiáng)、擅長經(jīng)營管理、學(xué)歷層次高的建筑業(yè)人才。以試點(diǎn)企業(yè)為依托，通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立一支穩(wěn)定的高技能自有工人隊(duì)伍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和工人隊(duì)伍的融合發(fā)展。到 2025年，全市新增一級建造師等執(zhí)業(yè)資格類人員2000人以上，保持建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)相對穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

5．加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，與高等院校、科研單位開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，共建研發(fā)中心，提升企業(yè)承接“高、大、難、特”項(xiàng)目的技術(shù)能力。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，創(chuàng)建各類技術(shù)中心，到 2025年，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1—2家。〔責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

6．加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)、約束激勵(lì)機(jī)制，建立管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度。探索和推廣適合本企業(yè)特點(diǎn)的混合所有制改革、股權(quán)流轉(zhuǎn)和股東有序進(jìn)退機(jī)制、項(xiàng)目模擬股份制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理層、業(yè)務(wù)骨干和合伙人積極性，培養(yǎng)后生新興力量，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的生機(jī)和活力。落實(shí)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，確保各業(yè)務(wù)領(lǐng)域在合同、資金、資質(zhì)、質(zhì)量、安全等各方面管理規(guī)范有效。〔責(zé)任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

二、升級產(chǎn)業(yè)建造方式，提高建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平

7．推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，各地在土地出讓環(huán)節(jié)中應(yīng)明確裝配式建筑具體要求，同時(shí)可以明確給予不超過2%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，裝配式建筑、裝配化裝修增加的成本可列入房地產(chǎn)項(xiàng)目成本核算；政府投資及國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，單體建筑面積≥5000平方米的，項(xiàng)目立項(xiàng)及土地劃撥文件中應(yīng)明確采用裝配式建筑。鼓勵(lì)在人才公寓、公租房、政策性租賃住房等新開工項(xiàng)目應(yīng)用裝配化裝修。推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對接，探索BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息化技術(shù)在建造全過程的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和推廣建筑機(jī)器人在多場景下代人施工與輔助施工。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市行政審批局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

8．推行工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目及國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包組織建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、需求等前期條件清晰、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目采用工程總承包模式。引導(dǎo)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)、施工、成本管理等方面進(jìn)行深度融合，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、工程造價(jià)等方面的職責(zé)。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政和園林局，市國資委、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

9．培育全過程工程咨詢服務(wù)。探索建筑師負(fù)責(zé)制模式，試行由建筑師委托監(jiān)理單位實(shí)施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。鼓勵(lì)在城市重點(diǎn)關(guān)鍵項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)中采用聯(lián)合體形式招標(biāo)，不斷提升我市建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的能力和水平。鼓勵(lì)投資決策、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全等專項(xiàng)咨詢企業(yè)融合發(fā)展，提供全過程、一體化服務(wù)。培養(yǎng)一批滿足全過程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，培育一批涵蓋房建市政、交通、水利等領(lǐng)域的全過程工程咨詢企業(yè)。采用工程總承包的項(xiàng)目,率先推行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資工程建設(shè)單位委托全過程工程咨詢企業(yè)提供服務(wù)。〔責(zé)任單位：市住建局、市市政和園林局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市國資委、市發(fā)改委、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

三、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鞏固擴(kuò)大建筑業(yè)規(guī)模總量

10．扶持企業(yè)拓展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)。改變我市以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)支持建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。各地、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確不低于投資額50%的項(xiàng)目和標(biāo)段，鼓勵(lì)符合條件、信用良好的骨干建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)參與投標(biāo)，支持信用良好的骨干建筑業(yè)企業(yè)與市外符合條件的企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)段工作量的40%。主要包括：（1）軌道交通項(xiàng)目。新開工的軌道交通工程車站區(qū)間土建、機(jī)電安裝和裝修工程；（2）大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府投資及國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程造價(jià)5000萬元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（3）其他大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。港口航道、地方鐵路、公路、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。以聯(lián)合體方式參與市場競爭，其工程業(yè)績在聯(lián)合體各方資質(zhì)升級和投標(biāo)時(shí)予以認(rèn)可。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政和園林局、市住建局、市國資委、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

11．支持企業(yè)鞏固開拓國內(nèi)外市場。抓住“發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)”契機(jī)，全力拓展國內(nèi)重點(diǎn)市場，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。成立南通建設(shè)交通集團(tuán)，支持建筑業(yè)企業(yè)加大市場開拓力度，積極參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和拓展國內(nèi)建筑市場。各縣（市、區(qū)）政府要大力支持所屬國資企業(yè)通過合作、收購、重組，培育組建高資質(zhì)、特大型建筑企業(yè)集團(tuán)，作為各縣（市、區(qū)）級建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。跟蹤國外特別是“一帶一路”沿線國家的投資熱點(diǎn)，探索建筑業(yè)企業(yè)境外承包工程項(xiàng)目“投建營一體化”，形成技術(shù)、資金、管理和勞動(dòng)力聯(lián)動(dòng)輸出。到2025年，全市建筑業(yè)產(chǎn)值占全省25%以上，建筑業(yè)增加值突破1000億元。〔責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局、市國資委、市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

12．引導(dǎo)企業(yè)向綠色低碳、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞建筑業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，以新型綠色路面材料研發(fā)中心和智能化橋梁預(yù)制中心項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)高端綠色建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局，規(guī)劃建設(shè)南通綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)建筑工業(yè)化、信息化、智能化融合發(fā)展。鼓勵(lì)施工企業(yè)與上下游企業(yè)密切合作，形成覆蓋建材、施工、維護(hù)、運(yùn)營等方面的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)大中型企業(yè)在設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等關(guān)聯(lián)度較高的上下游領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，不斷提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展的市場秩序

13．規(guī)范工程款支付體系。完善工程款結(jié)算流程，穩(wěn)步推進(jìn)施工過程結(jié)算，已完工部分的工程款項(xiàng)應(yīng)按合同約定及時(shí)足額支付。所有政府投資項(xiàng)目及國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款、工資款支付。〔責(zé)任單位：市住建局、市市政和園林局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市審計(jì)局、市國資委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

14．推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。全面推行以保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金,逐步提升保函替代率。持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對信用狀況良好的企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用、簡化擔(dān)保程序、提高理賠速度。金融部門研究放寬保函授信額度，推行銀行或保險(xiǎn)公司保函替代現(xiàn)金賬戶凍結(jié)的資金，幫助企業(yè)釋放現(xiàn)金流，更好地扶持企業(yè)運(yùn)行。〔責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

15．加強(qiáng)建筑市場統(tǒng)一管理。各地要全面落實(shí)放寬市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，排查、清理各類顯性和隱性市場壁壘，不得違規(guī)對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。積極推行誠信基礎(chǔ)信息采集，加強(qiáng)信用評價(jià)與行政審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等方面的關(guān)聯(lián)，政府投資項(xiàng)目在工程招投標(biāo)中應(yīng)統(tǒng)一采用市級信用評價(jià)結(jié)果。突出招標(biāo)人的擇優(yōu)定標(biāo)權(quán)，推行“評定分離”定標(biāo)方法，構(gòu)建競爭有序的招投標(biāo)市場環(huán)境。強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差別化管理，依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒。〔責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

16．提升工程質(zhì)量安全治理能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程各參建單位主體責(zé)任，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的“差別化”新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推廣我市質(zhì)量報(bào)告制度等舉措，持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，建立健全信息化質(zhì)量安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，提高建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，到2025年，我市規(guī)模以上項(xiàng)目的智慧工地覆蓋率達(dá)100%。切實(shí)保障房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)履約優(yōu)勢，鼓勵(lì)市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與房地產(chǎn)項(xiàng)目工程總承包，房建總承包企業(yè)信用評價(jià)前50名的建筑業(yè)企業(yè)以總承包方式參與我市房地產(chǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)的，相關(guān)項(xiàng)目（標(biāo)段）按照總承包面積減半收取裝配式建筑履約保證金并適當(dāng)降低預(yù)售許可形象進(jìn)度要求。〔責(zé)任單位：市住建局〕

五、強(qiáng)化行政服務(wù)舉措，增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的要素保障

17．加大財(cái)政支持力度。對新晉升施工綜合類資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對新獲魯班獎(jiǎng)工程的我市承建單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，工程項(xiàng)目在本市的再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對新獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)的本市建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對新獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)的本市建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對新獲江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的本市建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對新獲南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的本市建筑業(yè)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元；對主導(dǎo)制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的本市建筑業(yè)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后分別給予每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元；同一事項(xiàng)涉及兩項(xiàng)以上市級政策的，就高不重復(fù)，上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政承擔(dān)。以上年度增值稅、企業(yè)所得稅合計(jì)凈入庫額為基數(shù)，對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增長的建筑業(yè)企業(yè)由所在地政府給予財(cái)力貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：基數(shù)為500萬元—1000萬元（不含）、1000萬元-5000萬元（不含）、5000萬元—1億元（不含）、1億元以上的，且當(dāng)年增量達(dá)100萬元、200萬元、1000萬元、2000萬元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、60萬元、300萬元、600萬元。若增量超相應(yīng)基數(shù)，則財(cái)力貢獻(xiàn)獎(jiǎng)上浮50%。建筑業(yè)企業(yè)是否符合財(cái)力貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)條件由屬地相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定，縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市）財(cái)政承擔(dān)，市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與區(qū)按40：60分別承擔(dān)，通過市與區(qū)財(cái)政體制辦理。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

18．加強(qiáng)融資支持力度。對于整體經(jīng)營質(zhì)態(tài)良好、有市場前景、資金流暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)需要可以成立穩(wěn)定授信機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面貫徹《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）和《關(guān)于優(yōu)化建筑企業(yè)融資環(huán)境促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（蘇金融辦發(fā)〔2022〕3號），穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，不單方面壓貸、抽貸，不無故緩貸、停貸，落實(shí)政府會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)協(xié)議要求。對大型建筑業(yè)企業(yè)必要、合理的新增融資需求，通過組建銀團(tuán)、聯(lián)合授信方式給予新增授信支持。著力推廣長三角產(chǎn)融公共服務(wù)平臺(tái)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，助力中小微企業(yè)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)降本增效。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)放免擔(dān)保、免抵押的信用貸款，著力提高中長期貸款比例，適當(dāng)降低貸款利率。探索開發(fā)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品，全力支持綠色建材、綠色消費(fèi)、綠色建造。〔責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市住建局〕

19．設(shè)立建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)與有資金實(shí)力的國有資產(chǎn)管理公司合作，設(shè)立一定規(guī)模的建筑業(yè)母基金，與我市相關(guān)建筑企業(yè)在在建工程、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并購、PPP或BT項(xiàng)目盤活等業(yè)務(wù)上開展合作，支持我市建筑企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合實(shí)際，設(shè)立一定規(guī)模的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，幫助對本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的建筑業(yè)企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)難題，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，有效防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市國資委、市財(cái)政局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局、市住建局〕

20．組建建筑業(yè)服務(wù)中心。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組建建筑業(yè)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓病z察院、法院全面進(jìn)駐中心，提供法治保障。通過成立建筑業(yè)警企聯(lián)控服務(wù)中心、建筑業(yè)檢察事務(wù)中心、建筑業(yè)巡回審判點(diǎn)等，構(gòu)建“一站式”受理、專業(yè)化辦案的工作機(jī)制，依法打擊建筑領(lǐng)域各類違法犯罪行為。建立建筑業(yè)企業(yè)法律問題直通車，定期走訪及時(shí)了解并分析企業(yè)存在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)處置企業(yè)遇到的法律問題。多措并舉加大建筑企業(yè)涉訴案件的訴前調(diào)解工作力度，通過非訴訟方式化解矛盾糾紛，減輕建筑企業(yè)訴累。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理制度建設(shè)、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)治理能力和水平。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市公安局、市檢察院、市中級法院、市司法局、市住建局〕

各地、各有關(guān)部門要高度重視建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作，健全工作機(jī)制，制定有力措施，完善相關(guān)政策，強(qiáng)化工作落實(shí)。建筑行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。宣傳部門要加大對南通建筑業(yè)發(fā)展的宣傳力度，營造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍，爭取社會(huì)各界對建筑業(yè)的認(rèn)同和支持。

本意見自印發(fā)之日起施行，《市政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2017〕44號）同步廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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