“綠色+”全產(chǎn)業(yè)鏈助推國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

2023年03月28日

導語：北京城市副中心以國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)（以下簡稱“示范區(qū)建設(shè)”）為引領(lǐng)，著力打造以綠色金融為動能，以綠色建筑為依托，以綠色產(chǎn)業(yè)為基石的“綠色+”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，充分發(fā)揮北京城市副中心在綠色金融領(lǐng)域的特色優(yōu)勢以及綠色金融對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，以點帶面，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。

一、主要做法

（一）以綠色金融為動能，強化示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計

北京城市副中心高度重視綠色金融在示范區(qū)建設(shè)中的資源配置作用，推動出臺綠色金融支持綠色建筑試點工作指導意見，研究制定建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案，強化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動金融機構(gòu)集聚，初步形成以北京綠色交易所為引領(lǐng)、特色綠色金融機構(gòu)為支撐的全市領(lǐng)先的特色綠色金融服務(wù)體系，助推示范區(qū)建設(shè)。配合做好北京綠色交易所遷入落地工作，從進駐協(xié)作、政策保障、獎勵兌現(xiàn)等方面為北京綠色交易所順利入駐提供全方位支撐保障，推動北京綠色交易所承擔CCER交易中心功能，進一步強化其在綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要地位。大力支持北京市首家綠色支行與北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)首家綠色支行落地北京城市副中心，鼓勵綠色支行在綠色運營管理、綠色金融服務(wù)、綠色產(chǎn)品開發(fā)方面創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)，開發(fā)專項企業(yè)項目庫+專屬政府支持政策+專屬創(chuàng)新金融產(chǎn)品并提供“一站式”綠色金融服務(wù)，發(fā)揮了極強的示范引領(lǐng)作用。

（二）以綠色建筑為依托，全面踐行低碳減排園區(qū)發(fā)展路徑

北京城市副中心以運河商務(wù)區(qū)為試點，與國家能源集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮國家能源集團在智慧能源項目建設(shè)、運營管理方面的豐富經(jīng)驗，高效推進集屋頂光伏、地源熱泵、新型儲能為一體的綠色綜合智慧能源項目建設(shè)，實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測、分布式新能源調(diào)節(jié)、“一屏控碳+一屏減碳”、規(guī)劃零碳路徑等功能。與目前國內(nèi)以政府和地區(qū)電網(wǎng)公司發(fā)揮行政管理作用的普遍建設(shè)和運營模式不同，該項目一方面由供能方投資，通過能碳大數(shù)據(jù)平臺精確記錄系統(tǒng)各部分總體運行情況，保證了供能系統(tǒng)的運行質(zhì)量；另一方面，根據(jù)用能方的特點及要求，為用能方提供公有云、私有云、本地化等多種數(shù)據(jù)存儲方式以及通信運營商、電力專線等多種數(shù)據(jù)傳輸方式，保障用能方數(shù)據(jù)的安全性。同時，雙方對工程建設(shè)水平、數(shù)字化、智能化運行發(fā)揮監(jiān)管作用，進而提高項目運行帶來的額外收益，且實現(xiàn)收益共享，提高雙方參與度，保障了項目的繼續(xù)推廣和規(guī)模化發(fā)展。該項目為北京城市副中心引導用戶側(cè)負荷參與市場化需求響應(yīng)、“做低碳引領(lǐng)者”建設(shè)目標試點創(chuàng)新建設(shè)模式、探索實施路徑。

（三）以綠色產(chǎn)業(yè)為基石，全面推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

為加快推進北京城市副中心制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，推動綠色化改造提升，制定出臺《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，鼓勵企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)、綠色智能化改造、分布式光伏能源建設(shè)、減碳發(fā)展建設(shè)等綠色化改造提升項目，對獲得國家級稱號、國家級產(chǎn)品評定、權(quán)威機構(gòu)碳中和認證或碳減排效果顯著的項目，采用后補貼方式給予一定的資金支持，調(diào)動市場主體參與綠色化改造的主觀能動性。此外，對綠色發(fā)展領(lǐng)域重點企業(yè)開展梯隊式培育，優(yōu)先給予補助支持，推動重點企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)對接，以便為企業(yè)提供個性化綠色咨詢及金融服務(wù)，組織企業(yè)制定和實施綠色發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)助企業(yè)積極申報“碳中和”認證，提升綠色發(fā)展水平，強化綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二、實踐效果

（一）綠色金融示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)

北京綠色交易所參與制定的《環(huán)境權(quán)益融資工具》《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》兩項標準已由中國人民銀行發(fā)布，參與起草的《碳金融產(chǎn)品》標準已由中國證監(jiān)會正式發(fā)布。以北京綠色交易所為依托的碳配額和環(huán)境權(quán)益交易市場正在北京城市副中心加快構(gòu)建，已涵蓋重點排放單位1000家左右，累計實現(xiàn)碳配額等交易量超9300萬噸，成交額突破30億元。先后開展及落地全國首單供應(yīng)鏈綠色資產(chǎn)支持票據(jù)承銷業(yè)務(wù)、全國首單銀登中心綠色信貸財產(chǎn)權(quán)信托投資業(yè)務(wù)、全國銀行間市場首筆超短期“碳中和債”業(yè)務(wù)、北京市首筆碳配額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、北京市首單CCER質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、通州區(qū)首筆綠色租賃保理業(yè)務(wù)等綠色金融服務(wù)及產(chǎn)品，成功發(fā)行“碳中和”主題理財產(chǎn)品，助力全國首批、北京市首筆綠色公募REITs成功募集。目前，全區(qū)綠色信貸余額突破240億元，其中綠色支行為涼水河(通州段)水環(huán)境綜合治理項目提供信貸資金綜合授信5億元，為蕭太后河綜合治理項目提供了綜合授信1億元，綠色資產(chǎn)交易規(guī)模持續(xù)攀升。

（二）園區(qū)節(jié)能減排效能持續(xù)提升

綜合智慧能源控制中心屋頂光伏部分已于2021年底正式投入運行，控制中心可充分調(diào)動分布式發(fā)電設(shè)施、儲能設(shè)施和地源熱泵等柔性負荷資源，通過電力市場化機制提升負荷側(cè)靈活調(diào)控能力，服務(wù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，逐步實現(xiàn)新能源的本地化利用。截至目前，已完成對運河商務(wù)區(qū)富華水鄉(xiāng)試點園區(qū)5棟樓樓頂光伏安裝及并網(wǎng)，累計發(fā)電26萬度，減排二氧化碳約235.5噸。項目全部建成后預計每年可生產(chǎn)綠電約3500萬度、減排二氧化碳約3.48萬噸，按照光伏時段平均電價0.85元/千瓦時和一般光伏電價折扣水平，可節(jié)約電費約595萬元，同時可產(chǎn)生“綠證”3.5萬張，大幅降低試點區(qū)域內(nèi)綜合能耗及碳排放指標，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，運河商務(wù)區(qū)啟動區(qū)建筑目前已全部達到綠色建筑星級設(shè)計認證。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)主體加速匯聚

北京綠色交易所和北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院兩家綠色基礎(chǔ)設(shè)施類公司業(yè)務(wù)開展順利，夯實綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)；全球ESG投融資研究中心和北京城市副中心綠色發(fā)展研究院等綠色領(lǐng)域?qū)I(yè)研究機構(gòu)正式成立；中美綠色基金、北創(chuàng)低碳科技創(chuàng)業(yè)投資基金（有限合伙）、北京首支百億規(guī)模綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資基金（Pre-REITs基金）等綠色基金已落地北京城市副中心；引進華夏理財（以ESG投資為重要業(yè)務(wù)板塊）新型金融機構(gòu)；三峽新能源、中際聯(lián)合兩家綠色企業(yè)上市，國際綠色投資集團加快籌備組建。同時，2020年綠色金融國際論壇、第二屆中國資管行業(yè)ESG投資高峰論壇、首屆金融支持綠色科技年會、2021中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會等一批高規(guī)格、高水準活動成功舉辦，深化了北京城市副中心綠色金融國際交流，提升了在國際綠色產(chǎn)業(yè)中的地位。

三、下一步工作思路

（一）強化綠色標準引領(lǐng)作用

進一步探索在綠色金融、綠色建筑等領(lǐng)域行業(yè)標準的制定，對接國內(nèi)外先進規(guī)則與標準體系，推動北京綠色交易所建設(shè)成為國家級綠色交易和服務(wù)中心，積極參與綠色標準研究制定，力爭打造北京城市副中心“綠色標準樣本”。

（二）加大區(qū)內(nèi)綠色項目支持力度

進一步對接區(qū)內(nèi)重點綠色企業(yè)，及時跟進重點綠色項目，為項目落地提供必要的政策與服務(wù)支持，引進培育一批綠色龍頭企業(yè)，打造一批綠色示范項目。

（三）加快建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)

充分發(fā)揮北京城市副中心在綠色發(fā)展領(lǐng)域的帶動作用，進一步完善綠色發(fā)展配套政策，強化項目支撐和要素保障，加快推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（責任編輯：何雯麗）