摘  要

大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展日益成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展的主要載體。城市各區(qū)是各級(jí)城市組織和實(shí)施裝配式建筑發(fā)展的基本單元。

聚焦于我國裝配式建筑發(fā)展區(qū)級(jí)第一梯隊(duì)的南京市江寧區(qū)和常州市武進(jìn)區(qū)，對(duì)區(qū)級(jí)層面裝配式建筑發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化的案例對(duì)比分析，探究裝配式建筑需求引導(dǎo)政策在區(qū)級(jí)層面的激勵(lì)效果及裝配式建筑項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系。

并結(jié)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)佐證了相關(guān)政策對(duì)兩區(qū)裝配式建筑占比提高以及相關(guān)部品部件產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增加的重要促進(jìn)作用。

兩區(qū)有代表性的裝配式建筑需求引導(dǎo)政策(主要包括引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、質(zhì)量追溯機(jī)制、“一核引領(lǐng)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新模式以及打造專業(yè)人才隊(duì)伍)，為其他區(qū)縣級(jí)層面主管部門發(fā)展裝配式建筑提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

裝配式建筑是指用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑[1]。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》等一系列文件頒布后，南京市江寧區(qū)和常州市武進(jìn)區(qū)近年來大力推行裝配式建筑發(fā)展，形成了行之有效的裝配式建筑政策體系，并已取得顯著成效。

本文主要對(duì)上述兩區(qū)裝配式建筑需求引導(dǎo)政策及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行對(duì)比分析，探求裝配式建筑政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

2016年中共中央、國務(wù)院提出大力發(fā)展裝配式建筑，我國裝配式建筑和建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，經(jīng)過長期的技術(shù)創(chuàng)新和工程實(shí)踐進(jìn)入了全面發(fā)展期[2]。

段瑞佳等[3]認(rèn)為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且愿鱾€(gè)相關(guān)利益單位為載體，服務(wù)于裝配式建筑的一條動(dòng)態(tài)增值鏈條。這種鏈條式的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在近年取得了顯著的成就，但是過程中也暴露出了諸多問題，引發(fā)了很多學(xué)者的思考和研探。

張智祥等[4]結(jié)合這一政策的提出和當(dāng)時(shí)發(fā)展?fàn)顩r，分析了限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸：在政策方面國企與民企合作困難、土地供給受限、政策具體實(shí)施過程效率低下，金融方面企業(yè)融資困難，相關(guān)配套法律體系也沒有形成，而且未形成完善的監(jiān)管體系。

王隆權(quán)[5]還認(rèn)為，行業(yè)治理和組織管理的不足帶來的無效進(jìn)程過多也是限制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化的主要原因。

王凱等[6]從供給側(cè)改革的角度出發(fā)，認(rèn)為理論、技術(shù)和政策等相關(guān)基礎(chǔ)薄弱，供需無法完全匹配以及供給能力低下等也是關(guān)鍵的問題。

倪國棟等[7]對(duì)當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的制約因素進(jìn)行信度分析和探索性因子分析并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)成本、政府管理、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)能力、企業(yè)間協(xié)同和市場需求這七個(gè)是最重要的制約因素。

齊賀[8]分三個(gè)階段對(duì)裝配式建筑的政策進(jìn)行了梳理，并對(duì)深圳、北京、四川等具有代表性的地區(qū)進(jìn)行了分析。

張宇等[9]采取內(nèi)容分析法，分析了政府1950—2018年間發(fā)布的裝配式建筑政策文本，表明現(xiàn)行的政策體系在基本政策工具維度上偏重項(xiàng)目施工，政策目標(biāo)維度的政策工具應(yīng)用較為平衡。

齊園等[10]利用熵權(quán)TOPSIS法建立評(píng)價(jià)模型，對(duì)2013—2017年國家及地方的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)各省的政策力度進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)。

李麗紅等[11]對(duì)沈陽市裝配式建筑的政策進(jìn)行研究，從評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法三方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用Logit模型對(duì)五項(xiàng)政策進(jìn)行了效果排序。

本文擬在以下方面予以創(chuàng)新性研究：

一是聚焦于城市區(qū)級(jí)層面裝配式建筑需求引導(dǎo)政策研究，已有政策研究主要立足于宏觀層面，尚未有研究聚焦于有代表性的城市區(qū)級(jí)并挖掘有價(jià)值的、可借鑒的政策模式；

二是圍繞裝配式建筑需求引導(dǎo)政策和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。

本研究從需求引導(dǎo)政策的角度出發(fā)，對(duì)江寧和武進(jìn)兩區(qū)展開對(duì)比研究，以挖掘有價(jià)值的政策模式，對(duì)城市各區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

江寧和武進(jìn)兩區(qū)在推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的方式和路徑上有諸多的相同點(diǎn)，均明確了全區(qū)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)要求、保障措施等政策體系。

江寧區(qū)政府自2015年創(chuàng)建江蘇省首批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市起，制定了《江寧區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》，并先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(江寧政發(fā)〔2015〕442號(hào))、《江寧區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則》(江寧政辦發(fā)〔2017〕274號(hào))等一系列政策文件；武進(jìn)區(qū)政府先后發(fā)布《常州市武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于在新建建筑工程中推廣應(yīng)用“三板”的通知》等一系列政策文件。

本文對(duì)上述兩區(qū)需求引導(dǎo)政策的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)分別進(jìn)行分析。

根據(jù)住建部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上, 其中重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到20%以上, 積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到15%以上, 鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到10%以上；2025年的全國目標(biāo)比例為30%。

江寧區(qū)2020年設(shè)定的預(yù)期性目標(biāo)為30%以上，到2025年為50%以上。武進(jìn)區(qū)到2020年設(shè)定的預(yù)期性目標(biāo)為30%以上，到2025年為60%以上。

兩區(qū)均設(shè)定了遠(yuǎn)高于全國到2020年和2025年的裝配式建筑目標(biāo)，為裝配式建筑的各市場主體提供了清晰的5～10年的預(yù)期指標(biāo)，便于各市場主體面向長期進(jìn)行資金人才等資源的持續(xù)投入。

一是江寧和武進(jìn)兩區(qū)均以政府公開文件的形式，明確區(qū)政府落實(shí)推進(jìn)所轄區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，向市場主體傳遞明晰的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是政府投資項(xiàng)目率先采用裝配式建筑，并從易到難逐步落實(shí)，如在發(fā)展初期首先全面采用裝配式樓板、裝配式樓梯等。

三是出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)優(yōu)惠政策的綜合運(yùn)用。四是培育了一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。

江寧和武進(jìn)兩區(qū)均積極打造各類示范項(xiàng)目、示范基地、人才基地以及技術(shù)應(yīng)用示范中心等，帶動(dòng)全省乃至全國的裝配式建筑發(fā)展進(jìn)程。

江寧區(qū)2015年成功申報(bào)江蘇省首批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)級(jí)城市，到2019年底已創(chuàng)建省級(jí)示范13項(xiàng)，包括8個(gè)省級(jí)示范基地和5個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目。

武進(jìn)區(qū)2017年申報(bào)獲批國家級(jí)裝配式建筑示范區(qū)級(jí)城市，到2019年底已創(chuàng)建省級(jí)示范12項(xiàng)，包括7個(gè)省級(jí)示范基地和5個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目。

兩區(qū)均超額完成預(yù)定的示范項(xiàng)目創(chuàng)建指標(biāo),并充分發(fā)揮示范引導(dǎo)、樣板引路的機(jī)制、引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)等各類建設(shè)單位對(duì)裝配式建筑的需求。

江寧和武進(jìn)兩區(qū)均要求超過一定體量的建筑工程項(xiàng)目：“同一地塊內(nèi)必須100%采用裝配式建筑、住宅建筑(三層及以下除外)100%實(shí)行成品住房交付”，同時(shí)明確“住宅單體預(yù)制裝配率不低于50%，公共建筑單體預(yù)制裝配率不低于40%”[12]。引導(dǎo)市場主體在進(jìn)行可行性研究中測算相關(guān)指標(biāo)，有效地促進(jìn)了裝配式建筑項(xiàng)目的落地。

技術(shù)創(chuàng)新是裝配式建筑發(fā)展的重要推動(dòng)力。武進(jìn)區(qū)在近年來著力構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)合作聯(lián)盟，形成了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，以江蘇省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為先導(dǎo)，各方配合協(xié)同發(fā)展，共同開發(fā)適應(yīng)武進(jìn)區(qū)需求的技術(shù)體系及部品部件。江寧區(qū)亦然，高校、設(shè)計(jì)單位以及施工單位共同合作，形成了先進(jìn)的裝配式建筑技術(shù)高地和多方合作機(jī)制，有效地帶動(dòng)了裝配式建筑的技術(shù)創(chuàng)新。

兩區(qū)都以區(qū)政府住建主管部門牽頭，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)，以課題研究、標(biāo)準(zhǔn)編制等作為載體，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，降低成本，提高裝配式建筑的競爭優(yōu)勢，以市場內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)裝配式建筑需求。

一方面，江寧和武進(jìn)兩區(qū)均構(gòu)建了完善且高效的審查機(jī)制，提高行政管理的效率。如武進(jìn)區(qū)對(duì)項(xiàng)目方案的專項(xiàng)審查均采用了“三合一”(綠色建筑、裝配式建筑和海綿城市)審查機(jī)制，通過行政管理職能的優(yōu)化整合提升了行政管理效能，為報(bào)建單位節(jié)約了寶貴的報(bào)批時(shí)間。

另一方面，兩區(qū)均積極推動(dòng)裝配式建筑信息化管理及BIM技術(shù)應(yīng)用，以信息化進(jìn)行行業(yè)管理流程再造，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈流程優(yōu)化。如江寧區(qū)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心牽頭研發(fā)的“裝建云”，全面運(yùn)用基于BIM的裝配式建筑質(zhì)量追溯系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫等，BIM建筑信息模型產(chǎn)生的可視化的結(jié)果不僅可以用來產(chǎn)出效果圖及報(bào)表，更重要的是能夠使項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營過程中的溝通、討論、決策都在可視化的狀態(tài)下進(jìn)行，促進(jìn)施工單位與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)一致，利益聯(lián)動(dòng)。

因此依托于BIM的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能具備更高的效率和安全性。江寧區(qū)2019年共創(chuàng)成1個(gè)市級(jí)BIM技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目、4個(gè)市級(jí)BIM技術(shù)應(yīng)用示范基地。武進(jìn)區(qū)通過搭建綠色建筑科技“1343”云平臺(tái)服務(wù)體系，打造線上線下一體化運(yùn)營發(fā)展的建筑科技集成創(chuàng)新港。

質(zhì)量安全是建筑業(yè)的生命線，高效的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)是保證裝配式建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基石。江寧區(qū)通過如下兩個(gè)主要路徑保證了裝配式建筑的質(zhì)量安全：

1)優(yōu)化行政管理職能，從土地出讓、設(shè)計(jì)審查、施工管理等全過程實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；

2)在省內(nèi)率先使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研發(fā)的裝配式產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全過程的質(zhì)量追溯。到2020年7月30日，江寧區(qū)共有157個(gè)項(xiàng)目，1 273個(gè)單體建筑，1 013 028個(gè)結(jié)構(gòu)構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)過程的質(zhì)量追溯，形成生產(chǎn)、施工記錄505萬條數(shù)據(jù)，以倒逼機(jī)制，強(qiáng)化五方主體質(zhì)量意識(shí)，有效地保證了裝配式建筑的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了裝配式建筑項(xiàng)目的落地。

《常州市武進(jìn)區(qū)裝配式建筑管理辦法(試行)》，明確武進(jìn)區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目的實(shí)施范圍，完善立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工管理、竣工驗(yàn)收等全過程行政服務(wù)機(jī)制。武進(jìn)區(qū)重在加強(qiáng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量和裝配式建筑質(zhì)量兩方面入手，確保部品、構(gòu)件和施工過程的質(zhì)量安全。

江寧和武進(jìn)兩區(qū)需求引導(dǎo)政策模擬評(píng)估比較分析

3.1 發(fā)展情況概述

如保持當(dāng)前的政策強(qiáng)度，兩區(qū)的裝配式建筑占比均保持穩(wěn)健的增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)到2025年，江寧區(qū)和武進(jìn)區(qū)的裝配式建筑占比都達(dá)到國家規(guī)定的30%以上，甚至分別超額達(dá)到了65%和62%，成為了一種主要的建筑方式。但是該預(yù)測結(jié)果是在整個(gè)建筑行業(yè)理性、健康、有效運(yùn)行的前提下得出的，如果有突發(fā)事件或極端情況出現(xiàn)，則會(huì)影響指標(biāo)未來實(shí)際的走向。

江寧和武進(jìn)兩區(qū)裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對(duì)比研究

江寧和武進(jìn)兩區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目的發(fā)展有效帶動(dòng)了主體結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工安裝工程企業(yè)、裝修部品部件及安裝企業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)了設(shè)計(jì)、模具、檢測、認(rèn)證等企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但各地都缺乏準(zhǔn)確的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，迄今為止裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈方面的研究主要是定性描述，缺乏定量研究。本文通過多方調(diào)研，嘗試進(jìn)行初步估計(jì)，試圖揭示其概貌。

通過將現(xiàn)澆方式轉(zhuǎn)化為裝配式，催生了外墻板、保溫裝飾一體化墻板、疊合樓板、樓梯板、預(yù)制輕質(zhì)墻板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的使用，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件企業(yè)的投資建廠，截至2019年底，江寧區(qū)已登記預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)57家、預(yù)制輕質(zhì)墻板生產(chǎn)企業(yè)14家，本地部品部件生產(chǎn)基地貢獻(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值約25億，其中主體結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)值6.55億元。鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)部品部件產(chǎn)值30多億元。

武進(jìn)區(qū)土地緊張，工業(yè)用地價(jià)格較高，在政策上已經(jīng)控制預(yù)制構(gòu)件工廠數(shù)量。2019年武進(jìn)區(qū)主體結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)值5億元。

裝配式建筑不但催生了結(jié)構(gòu)構(gòu)件產(chǎn)值，還因其質(zhì)量好精度高，為裝配化裝修提供了基礎(chǔ)條件，又通過裝配化裝修的全面推行，帶動(dòng)了裝配化裝修及其部品部件的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了各方投資建廠的積極性，帶動(dòng)了裝配化裝修產(chǎn)值。

江寧區(qū)2019裝配式內(nèi)外圍護(hù)構(gòu)件產(chǎn)值4.2億元，門窗、幕墻產(chǎn)值25億元，裝配化裝修部品部件產(chǎn)值30多億元，裝配式建筑設(shè)計(jì)、模具、檢測、認(rèn)證等服務(wù)產(chǎn)值18.2億元。

武進(jìn)區(qū)2019裝配式內(nèi)外圍護(hù)構(gòu)件產(chǎn)值2.1億元；門窗、幕墻產(chǎn)值20億元；裝配化裝修部品部件產(chǎn)值中，僅僅地板產(chǎn)值已達(dá)100億元。

江寧區(qū)預(yù)制內(nèi)墻板、外墻裝飾保溫、單元式幕墻、標(biāo)準(zhǔn)化門窗、模具加工等多種配套生產(chǎn)企業(yè)同步發(fā)展，初步形成了較長的產(chǎn)業(yè)鏈集群，并通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等多種方式，營造供需基本平衡的市場格局。其中2018—2021年間全區(qū)新培育部品部件生產(chǎn)企業(yè)20余家，本地部品部件企業(yè)2019年貢獻(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值約60億，大大帶動(dòng)了南京市及其周邊區(qū)域裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展。

同時(shí)，江寧區(qū)應(yīng)用的非本地產(chǎn)部品部件數(shù)量也非常可觀。武進(jìn)區(qū)亦然，十幾年來圍繞裝配式建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，一直致力于實(shí)現(xiàn)建筑部品部件生產(chǎn)的工廠化以及施工現(xiàn)場的裝配化的綠色建造，取得了矚目成效，迄今已有裝配式建筑和綠色建筑領(lǐng)域企業(yè)550余家，2018年總產(chǎn)值約700億，2019年總產(chǎn)值約800億，涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測、開發(fā)、建筑垃圾處理等全產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

總體上來說，江寧和武進(jìn)兩區(qū)裝配式建筑需求引導(dǎo)政策較為科學(xué)和有效，2019年江寧和武進(jìn)區(qū)分別達(dá)到了253、280萬m2的裝配式建筑體量，分別帶動(dòng)了部品部件產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值147億元、196.85億元，形成了系統(tǒng)化的裝配式建筑政策體系、行業(yè)管理模式，對(duì)于其他的裝配式建筑項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有重要參考價(jià)值。兩區(qū)的裝配式建筑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要可以總結(jié)為以下五點(diǎn)。

(1)需求引導(dǎo)政策穩(wěn)步驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

兩區(qū)均有有力的需求引導(dǎo)政策，并通過行業(yè)管理流程優(yōu)化，促進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性落地。

江寧區(qū)充分利用區(qū)域科教資源，積極開展研究工作；注重招商引資，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策鼓勵(lì)中外企業(yè)入駐并發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

武進(jìn)區(qū)建立健全監(jiān)管體系；大力推廣裝配式建筑實(shí)用技術(shù)；合理產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；持續(xù)著眼于綠色建筑及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化行業(yè)的發(fā)展，尤其在裝配化裝修和建筑垃圾處理等方面有更高的產(chǎn)值成效。

(2)全面協(xié)同推進(jìn)機(jī)制持續(xù)完善

江寧區(qū)實(shí)行裝配式建筑部品部件生產(chǎn)技術(shù)能力登記和企業(yè)信用考核管理制度，建立裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)名錄，完善多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，健全市場信用管理體系，進(jìn)一步規(guī)范本地建筑企業(yè)市場行為，推動(dòng)江寧區(qū)建筑市場良性競爭。

武進(jìn)區(qū)則開展了項(xiàng)目方案的專項(xiàng)審查，所有項(xiàng)目均采用“三合一”審查機(jī)制，以及裝配式建筑構(gòu)件供需要求信息公布制度、完善構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)信用管理體系，不斷規(guī)范建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場。此外，武進(jìn)區(qū)還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(3)江寧區(qū)質(zhì)量追溯機(jī)制倒逼各市場主體及其人員確保質(zhì)量

江寧區(qū)率先推廣應(yīng)用裝建云-裝配式建筑質(zhì)量追溯系統(tǒng)，覆蓋全區(qū)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全過程，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管控，用倒逼機(jī)制，規(guī)范了所有參與人的行為，確保了裝配式項(xiàng)目從部品部件生產(chǎn)到項(xiàng)目竣工的全過程質(zhì)量。

(4)武進(jìn)區(qū)“一核引領(lǐng)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式引領(lǐng)全區(qū)持續(xù)發(fā)展

武進(jìn)區(qū)在創(chuàng)新模式方面形成了“一核引領(lǐng)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)”的武進(jìn)模式。從探索標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加快技術(shù)集成、提升成果轉(zhuǎn)化等方面入手，積極引進(jìn)領(lǐng)先的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快開發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用步伐，并大力引進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

(5)積極研發(fā)探索，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

江寧和武進(jìn)兩區(qū)對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)，并與部門、高校合作完善培訓(xùn)工作，促使培訓(xùn)工作走向市場化，“政府引導(dǎo)、行業(yè)牽頭、企業(yè)參與、學(xué)校主體、開放共享”的人才培育機(jī)制已初步建立。江寧區(qū)每年分別向企業(yè)輸出產(chǎn)業(yè)工人3 000人，專業(yè)技術(shù)人員及高級(jí)管理人才1 000人。