日前
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門
印發(fā)《關(guān)于組織開展綠色金融支持綠色建筑
協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作的通知》
就相關(guān)事項作出安排
詳情如下↓↓
各州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦,滇中新區(qū)城市建設(shè)管理局,人民銀行云南省各州(市)中心支行,各銀保監(jiān)分局: 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》《關(guān)于云南省加快綠色金融發(fā)展的意見》有關(guān)精神,充分發(fā)揮綠色金融對綠色建筑項目的支持作用,促進綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展,提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 一、總體目標 到2025年,全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,星級綠色建筑占比力爭達到30%以上,裝配式建筑規(guī)模和占比不斷提高,超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推廣應(yīng)用,綠色建材應(yīng)用范圍進一步擴大。探索創(chuàng)新綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的體制機制,推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,促進建筑領(lǐng)域綠色信貸增長,增強保險對綠色建筑的保障功能,實現(xiàn)綠色金融支持建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良性循環(huán),助力實現(xiàn)云南省碳達峰碳中和目標任務(wù)。 二、支持范圍 綠色金融支持范圍包括星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項目。 (一)星級綠色建筑。指綠色建筑的設(shè)計和建造,民用建筑達到《綠色建筑評價標準》(GB/T 50378)一星級及以上標準要求,工業(yè)建筑應(yīng)達到《綠色工業(yè)建筑評價標準》(GB/T 50878)一星級及以上標準要求。 (二)裝配式建筑。指裝配式建筑的設(shè)計和建造,應(yīng)按照《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》(GB/T 51231)、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》(GB/T 51232)、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》(GB/T 51233)、《云南省裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》(DBJ53/T-104)等標準進行設(shè)計和建造,并達到《裝配式建筑評價標準》(GB/T 51129)、《云南省裝配式建筑評價標準》(DBJ53/T-96)A級及以上標準要求。 (三)超低能耗建筑和近零能耗建筑。指超低能耗建筑、近零能耗建筑的設(shè)計和建造,應(yīng)符合《近零能耗建筑技術(shù)標準》(GB/T 51350)相關(guān)要求。 (四)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。指對既有建筑實施節(jié)能和綠色化改造,既有建筑節(jié)能改造應(yīng)符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015),居住建筑節(jié)能改造還應(yīng)符合《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T 129),公共建筑節(jié)能改造還應(yīng)符合《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(JGJ 176);既有建筑綠色化改造應(yīng)達到《既有建筑綠色改造評價標準》(GB/T 51141)一星級及以上標準要求。 以上所列標準如有調(diào)整的,應(yīng)以調(diào)整后的最新標準為準。 三、支持措施 (一)信貸支持。金融機構(gòu)應(yīng)當對符合支持范圍的各類項目予以重點支持。在授信額度方面,優(yōu)先足額保障信貸投放;在利率定價方面,持續(xù)釋放LPR改革潛力,降低項目貸款利率水平,促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降;在貸款受理審批方面,提供綠色通道融資服務(wù),優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。 (二)保險支持。保險機構(gòu)要為符合要求的建筑項目提供綜合保險服務(wù),完善保險條款和服務(wù)內(nèi)容,做到事前事故預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后損失補償全過程閉環(huán)管理。 四、申請條件 (一)基本條件 1.借款人需符合金融機構(gòu)對綠色信貸借款人的相關(guān)要求。 2.項目的建設(shè)、施工以及監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)具有較好的信用記錄。 3.星級綠色建筑項目應(yīng)取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的預(yù)評價證明。 (二)可選條件 保險機構(gòu)出具的星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造相關(guān)保單。 五、辦理程序 (一)項目證明 1.建設(shè)單位取得建筑工程施工圖審查合格證后,向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請星級綠色建筑預(yù)評價。 2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)審查、公示、公布等程序后,出具星級綠色建筑預(yù)評價證明。 (二)信貸申請 建設(shè)單位應(yīng)當按照金融機構(gòu)要求提交書面申請及相關(guān)材料,并及時補充材料。 (三)信貸審核及發(fā)放 金融機構(gòu)受理信貸申請后,將符合支持范圍的項目信貸納入綠色通道,盡快完成前期篩選、盡職調(diào)查、項目評估、貸款審查、貸款審批和貸款發(fā)放。 (四)貸后管理 1.建設(shè)單位應(yīng)加強項目管理,確保資金用途與借款申請一致。項目竣工后,應(yīng)取得建設(shè)工程竣工驗收備案機關(guān)出具的竣工驗收備案表,星級綠色建筑項目還應(yīng)取得相應(yīng)等級標識,其他建筑項目還應(yīng)滿足相關(guān)標準要求。 2.金融機構(gòu)應(yīng)在貸款發(fā)放后,及時在信貸管理系統(tǒng)進行綠色貸款標識,持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計分析,強化貸后資金流向監(jiān)控,嚴防資金流向非綠色金融支持范圍的項目。 3.竣工驗收不合格的項目、竣工驗收2年后仍未取得對應(yīng)等級標識的星級綠色建筑項目、未滿足相關(guān)標準要求的其他建筑項目,金融機構(gòu)應(yīng)當及時啟動綠色金融退出程序。 六、監(jiān)督管理 (一)各州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本地符合支持范圍項目發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)管,積極摸排項目融資需求;對申請綠色信貸的星級綠色建筑項目(一、二星級綠色建筑)組織開展預(yù)評價;指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位嚴格按照設(shè)計文件和相關(guān)標準開展建設(shè)活動;項目竣工后,按照相關(guān)標準規(guī)范組織開展竣工驗收備案工作。 (二)人民銀行各州(市)中心支行負責(zé)金融系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、有序推進本地綠色信貸工作。開展綠色信貸金融統(tǒng)計工作,對各金融機構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計進行管理引導(dǎo);支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合支持范圍項目特點的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,在風(fēng)險可控的前提下加大支持力度,降低綠色信貸成本;對符合支持范圍項目納入綠色信貸管理范疇;指導(dǎo)各金融機構(gòu)向上級申請綠色信貸優(yōu)惠政策。 (三)各銀保監(jiān)分局負責(zé)引導(dǎo)銀行和保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,針對項目融資特點,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加大融資支持力度,提升保險保障水平。 (四)各州(市)金融辦負責(zé)符合支持范圍項目與金融機構(gòu)融資對接工作。根據(jù)符合支持范圍項目具體融資需求,向有關(guān)金融機構(gòu)進行推介,聯(lián)合相關(guān)部門組織開展形式多樣的融資對接活動,引導(dǎo)金融機構(gòu)在落實國家信貸政策、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,按照市場化、法治化、可持續(xù)的原則,做好符合支持范圍項目融資服務(wù)。 七、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、金融管理部門要加強綠色金融支持綠色建筑協(xié)同發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機制,形成工作合力,建立綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的信息發(fā)布、合作共享平臺,確保各項工作有序推進。 (二)加強宣傳培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要加大綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的宣傳力度,加強綠色金融、綠色建筑等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵金融機構(gòu)建立相關(guān)技術(shù)團隊,不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。 (三)加大產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適合云南省情的綠色金融產(chǎn)品和模式。鼓勵保險機構(gòu)積極探索開發(fā)綠色建筑性能保險、建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險、工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等保險產(chǎn)品,努力構(gòu)建保險服務(wù)體系,保障各相關(guān)方的權(quán)益。 附件: 1.云南省綠色金融支持建筑項目信貸工作規(guī)程 2.云南省綠色建筑項目標識預(yù)評價工作要求 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國人民銀行昆明中心支行 云南銀保監(jiān)局 云南省地方金融監(jiān)督管理局 2023年3月28日
附件1
云南省綠色金融支持建筑項目信貸工作規(guī)程
一、準入條件
(一)借款人
(1)應(yīng)依法登記,并有固定場所,從事符合法律、法規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位,具備相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)要求。
(2)征信記錄良好,無違法違規(guī)行為,不涉及影響正常經(jīng)營的重大債務(wù)糾紛、訴訟、負面報道等,未列入政府黑名單等負面清單。
(3)經(jīng)營管理和財務(wù)狀況良好,近三年無不良信用記錄。
(4)行業(yè)和社會環(huán)境風(fēng)險分類達到金融服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)要求。
(5)未列入洗錢風(fēng)險管理中“禁止客戶準入情形”或“中止或終止客戶業(yè)務(wù)關(guān)系”情形的客戶。
(6)企業(yè)或其實際控制人具有三年以上從業(yè)經(jīng)驗,內(nèi)控機制健全,專業(yè)技術(shù)力量雄厚,工程招投標行為規(guī)范,最近三年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故。
(二)星級綠色建筑項目條件
(1)星級綠色建筑項目的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等主體應(yīng)具有較好的信用記錄。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)簽署承諾書,承諾按照相應(yīng)的標準設(shè)計、建造和驗收。
(2)獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的預(yù)評價證明或取得保險機構(gòu)出具的相關(guān)保單。
(三)其他建筑項目條件
裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項目取得保險機構(gòu)出具的相關(guān)保單。
二、實施程序
各金融機構(gòu)綠色信貸的實施程序應(yīng)包括受理申請、前期篩選、盡職調(diào)查、項目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放和貸后管理等。
(一)受理申請
對借款人提交的書面申請及相關(guān)材料進行審核,材料不符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時向借款人詳細說明。
(二)前期篩選
應(yīng)根據(jù)項目貸款分類,結(jié)合有關(guān)管理規(guī)范,對貸款申請進行前期判斷,重點關(guān)注以下內(nèi)容:
1.是否能納入綠色信貸范疇;
2.借款人及項目發(fā)起人信用狀況是否良好,有無不良信用、惡意逃債、欺詐等重大不良記錄;
3.國家對擬投資項目的投資主體資格和經(jīng)營資質(zhì)有要求的,是否符合相應(yīng)規(guī)定。
(三)盡職調(diào)查
應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)范和程序,對項目貸款借款人和項目開展盡職調(diào)查,重點調(diào)查以下內(nèi)容:
1.是否符合國家的產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、綠色低碳等相關(guān)政策,并按規(guī)定取得相應(yīng)的準入資格;
2.是否按規(guī)定履行投資項目的合法管理程序,并取得有效期內(nèi)的核準文件或備案文件等;
3.是否符合國家有關(guān)項目資本金制度的規(guī)定;
4.是否符合銀行業(yè)關(guān)于信貸政策、環(huán)境和社會風(fēng)險管理等項目準入的相關(guān)標準。
(四)項目評估
盡職調(diào)查通過后,進入項目評估快速通道,及時完成項目評估。
(五)貸款審查
應(yīng)對項目貸款的評估材料及其他貸款要素進行合法性、合規(guī)性審查。
(六)貸款審批
應(yīng)納入綠色貸款快速審批通道,做出項目貸款審批決定。
(七)貸款發(fā)放
應(yīng)密切關(guān)注項目貸款的實際用途,確保與申請用途一致。
(八)貸后管理
應(yīng)在貸款發(fā)放后,持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計分析,除符合一般貸款的管理要求外,還應(yīng)重點關(guān)注:
1.資金用途與借款申請的一致性,是否持續(xù)符合貸款要求;
2.是否取得建設(shè)工程竣工驗收備案機關(guān)出具的竣工驗收備案表,星級綠色建筑項目是否取得相應(yīng)等級標識,其他建筑項目是否滿足相關(guān)標準要求;
3.強化貸后資金流向監(jiān)控,嚴防資金流向非支持范圍;
4.關(guān)注建設(shè)單位多元化擴張和涉及擔(dān)保圈鏈帶來的風(fēng)險傳染,加強動態(tài)風(fēng)險管理。
(九)退出程序
1.項目竣工驗收不合格,且整改后仍不合格的;星級綠色建筑項目竣工驗收2年后仍未取得對應(yīng)等級標識或標識被撤銷的、其他建筑不符合相關(guān)標準的;需啟動綠色金融退出程序。
2.項目因竣工驗收不合格或未取得相應(yīng)等級標識的星級綠色建筑及不符合相關(guān)標準的其他建筑,金融機構(gòu)按照約定提前收回信貸資金和已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。
3.企業(yè)或個人向金融機構(gòu)提供虛假證明材料或其他不正當手段獲得貸款的,金融機構(gòu)按照約定提前收回信貸資金及已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。
4.對于啟動綠色金融退出程序的項目,金融機構(gòu)取消該項目所涉貸款的綠色信貸認定并在綠色信貸金融統(tǒng)計中予以剔除,并于剔除后按要求將相關(guān)數(shù)據(jù)剔除說明及清單向人民銀行進行報備,同時,須返還已享受的政策優(yōu)惠。
附件2
云南省綠色建筑項目標識預(yù)評價工作要求
一、優(yōu)化項目申報
(一)項目應(yīng)符合國家基本建設(shè)程序和相關(guān)管理規(guī)定,并取得施工圖設(shè)計審查合格證明。
(二)項目建設(shè)單位負責(zé)申報,申報材料模板可在云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站相關(guān)欄目下載。內(nèi)容包括:
1.《云南省綠色建筑標識預(yù)評價申報承諾書》.doc;
3.《云南省綠色建筑標識預(yù)評價自評估報告》.doc。
二、嚴格項目評價
(一)一、二星級綠色建筑項目由項目所在州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)預(yù)評價;三星級綠色建筑項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)預(yù)評價。
(二)星級綠色建筑項目預(yù)評價的申請遵循自愿原則,評價工作遵循科學(xué)、公開、公平和公正原則。
(三)星級綠色建筑項目預(yù)評價由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展,需經(jīng)申報、審查、公示、公布等環(huán)節(jié)。
(四)星級綠色建筑項目預(yù)評價,應(yīng)在取得施工圖審查合格證后開展。
(五)星級綠色建筑項目預(yù)評價結(jié)果應(yīng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的公共信息平臺上公示,經(jīng)公示無異議的,出具預(yù)評價證明。
(六)星級綠色建筑項目取得預(yù)評價證明后,建設(shè)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出書面承諾,項目竣工驗收備案后,應(yīng)取得相應(yīng)等級綠色建筑標識證書。
三、加強項目監(jiān)管
(一)按照屬地管理原則,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強項目的質(zhì)量管理,強化對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗收交付、運營等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。
(二)工程建設(shè)過程中,嚴禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容,降低建設(shè)標準。確需變更的,應(yīng)當報施工圖審查機構(gòu)進行審查,并由原組織預(yù)評價的部門對變更內(nèi)容進行再次評價。
(三)項目完工后,建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收,重點查驗綠色金融支持內(nèi)容實施情況,未達到相關(guān)要求的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促建設(shè)單位及相關(guān)單位限期整改。整改后仍不合格的,啟動綠色金融退出程序,并計入企業(yè)信用不良記錄。
四、強化運營管理
(一)星級綠色建筑項目竣工驗收后,建設(shè)單位、運營單位或者業(yè)主單位按國家綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)要求申報并獲得相應(yīng)等級的綠色建筑標識。
(二)獲得星級綠色建筑標識的項目運營單位或業(yè)主,應(yīng)當強化綠色建筑運行管理,加強運行指標與申報綠色建筑星級指標比對,每年將年度運行主要指標上報綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)。
(三)實行星級綠色建筑標識項目限期整改和綠色建筑標識撤銷制度,撤銷決定應(yīng)當及時送達標識申報單位、發(fā)放綠色信貸的金融機構(gòu),并向社會公布。
(責(zé)任編輯:何雯麗)
延伸閱讀:
浙江省公示工程建設(shè)標準《裝配式部分包覆鋼-混凝土組合剪力墻技術(shù)規(guī)程(報批稿)》 關(guān)于公布江蘇省第一批智能建造試點企業(yè)和第一批智能建造技術(shù)服務(wù)試點單位的通知 關(guān)于印發(fā)《南京市綠色建筑示范項目專項扶持辦法》的通知(1) 凡本網(wǎng)注明“來源:預(yù)制建筑網(wǎng)”的所有資料版權(quán)均為預(yù)制建筑網(wǎng)獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明來源“預(yù)制建筑網(wǎng)”,違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。 (2) 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權(quán)等法律責(zé)任,違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 (3) 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題,請作者一周內(nèi)書面來函聯(lián)系。