四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)邵陽市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

2023年04月07日

摘要│邵陽市：到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。對主動實施裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；對實施裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設(shè)單位申請、建設(shè)主管部門審定后，在計算報建費時預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

邵陽市發(fā)展和改革委員會

邵陽市自然資源和規(guī)劃局

邵陽市財政局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

邵建發(fā)〔2023〕17號

各縣、市、區(qū)人民政府，邵陽經(jīng)開區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)《關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》(湘建科〔2019〕240號)等文件精神，著力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的實際問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、確定目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。裝配式建筑單體建筑裝配率符合《湖南省綠色裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T332-2018)《<湖南省綠色裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)>補充規(guī)定》相關(guān)要求。

二、明確實施范圍

(一)邵陽市中心老城區(qū)居民小區(qū)新建(改擴(kuò)建)且建筑高度100米以下的社會投資商品房項目。

(二)邵陽市中心城區(qū)(包括邵陽經(jīng)開區(qū))、各縣市中心城區(qū)下列項目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。

1.政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑。

2.適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程。

上述項目不能按裝配式建筑實施的，項目建設(shè)單位須出具不能實施的論證材料報邵陽市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)市住建局),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審后提出建議意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。

(三)鼓勵以下項目采用裝配式建筑技術(shù)建造。

1.社會投資的商品房住宅開發(fā)項目(中心老城區(qū)除外)。

2.鼓勵發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，市中心城區(qū)建筑高度100米以上的新建住宅宜采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)，農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅，鼓勵采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

三、強(qiáng)化審批責(zé)任

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃及財政部門在審批工程建設(shè)項目時，要將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項目審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格把關(guān)。

(一)“項目前期”階段。財政主管部門在出具政府投資項目資金安排意見時，應(yīng)按湖南省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據(jù)之一；發(fā)改部門應(yīng)立項許可(備案)要核實建筑類型規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將裝配式建造要求納入相應(yīng)項目要求，納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能環(huán)節(jié)節(jié)能評估和審查范圍；自然資源和規(guī)劃主管部門在下達(dá)選址意見書、規(guī)劃條件書，提出裝配式建筑的相關(guān)要求，在土地劃撥或出讓時納入土地供應(yīng)方案，并落實到土地使用合同中。

(二)“用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可”階段。自然資源部門在兩個許可中要同步審查是否落實裝配式技術(shù)建造要求，批準(zhǔn)建筑方案中要有專門的裝配式設(shè)計內(nèi)容。

(三)“初步設(shè)計審查”階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在受理初步設(shè)計審批時，應(yīng)將裝配式建筑的相關(guān)要求納入初步設(shè)計審查內(nèi)容。

(四)“施工圖審查”階段。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》查驗裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標(biāo)填寫在施工圖設(shè)計文件審查情況報告書上并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項目，不得出具施工圖設(shè)計文件審查情況報告書。

(五)“建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收”階段。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求納入工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督范圍，按季度向主管部門上報裝配式建筑信息，對存在擅自變更設(shè)計圖紙等違法違規(guī)行為，項目業(yè)主單位必須整改到位后，才予竣工驗收及竣工驗收備案。

四、實行獎懲措施

(一)鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)項目，采用裝配式建造技術(shù)，凡采取裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項目給予以下獎勵：

1.容積率獎勵。對主動實施裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；

2.對實施裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設(shè)單位申請、建設(shè)主管部門審定后，在計算報建費時預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積，報建費中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實行減半征收；

3.優(yōu)先辦理商品房預(yù)售。對滿足裝配式建筑的商品房，在已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書，持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，按提供預(yù)售的商品房計算投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，可納入進(jìn)度衡量。

(二)鼓勵和支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報國家級、省級裝配式建筑生產(chǎn)類企業(yè)，對納入國家級、省級裝配式建筑生產(chǎn)類企業(yè)且在本市范圍內(nèi)完成裝配式建筑年產(chǎn)值或建筑面積排位靠前的企業(yè)，政府給予適當(dāng)獎勵。

(三)按規(guī)定實施裝配式建筑的施工總承包企業(yè)，在市級質(zhì)量獎項評選或推薦中給予適當(dāng)加分獎勵，相關(guān)信息納入建筑市場“科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展”優(yōu)良信息采集范圍。

(四)對授予“湖南省裝配式建筑示范項目”的工程。在市級工程建設(shè)質(zhì)量獎項、勘察設(shè)計獎項推薦評選中給予適當(dāng)加分。對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點示范項目，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金安排中給予適當(dāng)獎勵。

(五)根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022年真抓實干督查激勵措施>的通知》(湘建發(fā)〔2022〕9號)要求，對裝配式建筑年度占比任務(wù)完成較好的縣市區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑審批管理的職能部門，予以通報表揚。并在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金安排中給予適當(dāng)傾斜。

(六)住建部門應(yīng)加強(qiáng)對裝配式建造項目監(jiān)管，竣工驗收發(fā)現(xiàn)未達(dá)到裝配率50%要求的，對建設(shè)單位嚴(yán)重不良行為記錄，收回給予的獎勵并依法依規(guī)對責(zé)任單位進(jìn)行處罰。不按裝配式建筑要求進(jìn)行建設(shè)的項目，對設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公示。

(七)優(yōu)化工程招投標(biāo)程序。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。裝配式建筑項目工程總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計、采購、施工可不再通過招標(biāo)形式確定分包單位。

五、落實保障措施

(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理。各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)和市直相關(guān)部門，要根據(jù)工程項目審批權(quán)限落實推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，將裝配式建筑工程納入工程審批綠色通道，建立健全工作機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)對所審批的裝配式建筑的監(jiān)管。每季應(yīng)將新建的工程項目清單和新開工的裝配式建筑項目清單報送邵陽市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將縣(市)區(qū)及經(jīng)開區(qū)年度裝配式建筑占比目標(biāo)任務(wù)完成情況和市直相關(guān)職能部門執(zhí)行省市推進(jìn)高質(zhì)量高品質(zhì)建筑發(fā)展相關(guān)文件規(guī)定情況，作為其綜合績效考核評估的重要內(nèi)容。

(二)根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺，提高新建民用建筑項目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門及綠色建筑服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)宣傳普及裝配式建筑相關(guān)知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗，加快我市相關(guān)建筑設(shè)計、技術(shù)、管理、施工圖審查等專業(yè)人員的人才培訓(xùn)，以滿足我市裝配式建筑對各類人才的需求。

本通知自2023年3月8日起施行。各縣市區(qū)可以根據(jù)本地實際，參照本通知精神明確本行政區(qū)域推進(jìn)裝配式建筑的要求。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邵陽市發(fā)展和改革委員會

邵陽市自然資源和規(guī)劃局邵陽市財政局

2023年3月8日

（責(zé)任編輯：何雯麗）