關(guān)于大力推行市政工程工業(yè)化建造的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，廈門市市政園林局： 

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，促進(jìn)市政工程建造技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，提高施工效率，減小對城市交通和周邊環(huán)境影響。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》等要求，結(jié)合我省市政工程情況，現(xiàn)就我省推行市政工程工業(yè)化建造有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、加快工作部署 

（一）各設(shè)區(qū)市住建行政主管部門要充分認(rèn)識發(fā)展市政工程工業(yè)化建造的重要意義，落實(shí)屬地管理職責(zé)，編制實(shí)施方案，明確近三年工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，按計(jì)劃、分階段穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施方案于今年五月底前報送省廳。 

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。指導(dǎo)市政工程項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期研究時，優(yōu)先考慮采用工業(yè)化建造方式，并在可研報告中明確工業(yè)化建造實(shí)施要求。 

二、明確重點(diǎn)領(lǐng)域 

（三）推動道路、橋梁、隧道、管廊、軌道交通工程等市政工程采用工業(yè)化建造方式。符合下列類型的市政工程應(yīng)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推廣使用預(yù)制混凝土構(gòu)件： 

1．軌道交通項(xiàng)目的管片、整體道床、明挖車站的站臺板、軌頂風(fēng)道、非承重隔墻、離壁溝； 

2．橋梁工程的梁、防撞設(shè)施以及下部結(jié)構(gòu)中墩高小于15米的墩柱、蓋梁； 

3．人行天橋地面以上主體結(jié)構(gòu)； 

4．隧道工程的預(yù)制管片、采用鉆爆法施工的隧道仰拱； 

5．道路工程中的防撞護(hù)欄、路緣石、檢查井、過街通道、混凝土人行道板和欄桿、擋土墻、電纜溝、配套管網(wǎng)； 

6．地下管線使用的預(yù)制綜合管廊； 

7．沉井式地下停車庫； 

8．水務(wù)工程的凈水廠、污水廠水處理單元、河道生態(tài)坡岸砌塊、管渠檢查井、集水井、排水箱涵、小型一體化泵站。 

三、健全承發(fā)包制度 

（四）指導(dǎo)建設(shè)單位按照下列要求做好市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目承發(fā)包活動： 

1．市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目可以采用工程總承包模式發(fā)包方式。支持推行“工程總承包+全過程咨詢”組織模式，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。 

2．在“十四五”期間，符合本通知第（三）項(xiàng)規(guī)定的市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目在單獨(dú)施工招標(biāo)時，招標(biāo)控制價超過3000萬元的，可以采用綜合評估法評標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置投標(biāo)業(yè)績指標(biāo)，并保證市場充分競爭。 

3．招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中明確主要預(yù)制部品部件供應(yīng)商，鼓勵擇優(yōu)選擇裝配式混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)。 

四、強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理 

（五）符合本通知第（三）項(xiàng)規(guī)定的市政工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)說明中編制專篇，列明預(yù)制混凝土構(gòu)件設(shè)計(jì)要求及應(yīng)用范圍。施工圖審查單位對符合上述規(guī)定的市政工程應(yīng)用預(yù)制混凝土構(gòu)件情況予以重點(diǎn)審查，審查意見作為市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目認(rèn)定的重要依據(jù)。 

（六）設(shè)計(jì)單位要轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)理念，發(fā)揮設(shè)計(jì)在市政工程工業(yè)化建造的統(tǒng)籌作用。應(yīng)用數(shù)字化進(jìn)行總體技術(shù)策劃和設(shè)計(jì)，提升系統(tǒng)化水平，科學(xué)合理確定裝配化水平。 

（七）實(shí)施多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)、數(shù)字交付，設(shè)計(jì)深度滿足生產(chǎn)和施工要求。強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造有機(jī)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求。 

五、開展科技研發(fā) 

（八）推動安全適用、成本可控的市政工程工業(yè)化技術(shù)市場化應(yīng)用。鼓勵開展基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)課題攻關(guān)，積極推進(jìn)校、企、科研單位的創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，完善市政部品部件配套技術(shù)。推動預(yù)制構(gòu)件輕量化、小型化、通用化發(fā)展，形成符合我省城市建設(shè)實(shí)際的技術(shù)體系。 

（九）支持相關(guān)單位研究編制軌道交通、高架橋梁、人行天橋、預(yù)制混凝土沉井車庫等預(yù)制裝配建造標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法，推動預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化。制定完善我省市政工程工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測、驗(yàn)收、評價地方標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給力度。探索開展市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目認(rèn)定評價。 

（十）鼓勵有條件的裝配式混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市政工程工業(yè)化建造發(fā)展需求，完善市政預(yù)制部品部件產(chǎn)品，支持標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化、智能化生產(chǎn)。 

六、保障質(zhì)量安全 

（十一）培育具有市政工程工業(yè)化建造整體解決方案的施工龍頭企業(yè)。創(chuàng)新施工組織方式，支持研發(fā)與市政工程工業(yè)化建造相適應(yīng)的預(yù)制構(gòu)件吊裝、運(yùn)輸、堆放、連接安裝等施工工藝工法，提高市政施工精細(xì)化管理和施工安全水平。 

（十二）積極推行智能建造技術(shù)。探索基于建筑信息模型（BIM）技術(shù)在市政工程工業(yè)化建造中的一體化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人等智能化技術(shù)，推動物聯(lián)網(wǎng)和全場景智能感知技術(shù)應(yīng)用，提升市政工程建設(shè)信息化、智能化水平。 

（十三）健全與工業(yè)化建造相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行全過程質(zhì)量責(zé)任追溯。加強(qiáng)市政預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，鼓勵駐廠監(jiān)造制度，落實(shí)進(jìn)場驗(yàn)收制度，強(qiáng)化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控。 

七、健全保障措施 

（十四）省廳適時編制完善市政基礎(chǔ)設(shè)施的裝配式消耗量定額，對條件成熟的市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)制部品部件，定期發(fā)布價格信息，引導(dǎo)市場合理定價，為市政工程工業(yè)化建造提供保障。 

（十五）支持市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目評獎評優(yōu)，優(yōu)先評定“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程。通過現(xiàn)場會、觀摩會以及公布典型案例等多種方式，大力宣傳市政工程裝配式建造。 

（十六）適時優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)、施工企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)安全、提質(zhì)增效、裝配率高的市政工程工業(yè)化建造項(xiàng)目納入信用評價。 

（十七）將市政工程工業(yè)化建造推廣情況作為衡量各地發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑的重要指標(biāo)。對推進(jìn)市政工程裝配式建造表現(xiàn)突出的建設(shè)單位等相關(guān)市場主體及行業(yè)主管部門予以通報表揚(yáng)。 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月17日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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