摘要│黃山：《黃山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》由住建局牽頭起草，經(jīng)市雙碳辦審查后，由市住建局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑，基于省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開展低碳片區(qū)試點(diǎn)，建成一批節(jié)能降耗試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全市新建政府投資或國(guó)有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的公共建筑、2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑、5萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)、單體5000平方米以上的工業(yè)建筑、5萬(wàn)平方米以上建筑群應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造。裝配式建筑方式包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用。到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。

關(guān)于印發(fā)《黃山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

黃建管〔2023〕40 號(hào)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府相關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)黃山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委印發(fā)的《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排關(guān)系，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)黃山市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策不斷完 善，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率大幅提升，碳減 排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

到2030年，黃山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

力爭(zhēng)到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)碳排放治理體系和治理能力全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活更加幸福。

三、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳空間布局

1.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。制定黃山市國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年），明確綠地率、建筑密度等指標(biāo)要求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，新建住宅建筑密度應(yīng)小于30%，高度不超過80米。新城新區(qū)的職住用地比例不高于1:2，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。到2025年底，城市風(fēng)貌更具特色，徽派古建筑等歷史文化遺存保護(hù)利用不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，每個(gè)組團(tuán)面積不超過50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬(wàn)人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀廊道、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。（市自然資源規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2.建設(shè)綠色低碳城市。完善城市生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)修復(fù)濕地等水體以及山體、廢棄地。加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用綠色化、清潔化交通工具，倡導(dǎo)市民綠色交通出行。推進(jìn)城市綠色照明發(fā)展，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，建成區(qū)30%以使用照明數(shù)字化系統(tǒng)。完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，到2025年底，城市建成區(qū)萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里，實(shí)施“微改造、精提升”，按“300米見綠、500米見園”標(biāo)準(zhǔn)，布局一批主題公園和口袋公園，打造“全國(guó)最干凈城市”，創(chuàng)建并授牌一批席地而坐“徽客廳”示范區(qū)，到2025年，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%。開展城市園林綠化提升行動(dòng)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到48%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳縣城村莊。開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6-1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6-0.8;建筑高度與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比不低于70%;確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位;新建縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。推進(jìn)縣城市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。充分尊重群眾意愿，鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.建設(shè)綠色低碳社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2030年城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu) 建“一刻鐘便民生活圈”。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品，到2025年底，新建公租房、保障性租賃住房節(jié)能節(jié)水家電器具普及率達(dá)到90%以上。探索零碳社區(qū)建設(shè)。新建居住區(qū)按要求配建養(yǎng)老服務(wù)、托育和體育設(shè)施，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵(lì)選用色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

1.推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑，基于省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開展低碳片區(qū)試點(diǎn)，建成一批節(jié)能降耗試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全市新建政府投資或國(guó)有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的公共建筑、2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑、5萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)、單體5000平方米以上的工業(yè)建筑、5萬(wàn)平方米以上建筑群應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造。裝配式建筑方式包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)。推動(dòng)綠色工地建設(shè)，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用。到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到90%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市經(jīng)信局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升新建建筑綠色化水平。提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全市建筑能效較2020年提升30%。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，貫徹《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《黃山市發(fā)展綠色建筑管理辦法》，推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，到2025年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建大型公共建筑和1萬(wàn)米以上政府投資公益性建筑達(dá)到二星級(jí)及以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳住宅。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，滿足居民改善型住房需求。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽(yáng)能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)水平，提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。新建農(nóng)房的選址、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造等滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，適應(yīng)村民現(xiàn)代化生活需要，因地制宜推進(jìn)水沖式廁所進(jìn)院入室。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，減少農(nóng)房能源消耗并提升舒適度。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能減碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)房自然通風(fēng)采光和保溫性能。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（市自然資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)既有建筑和設(shè)施節(jié)能降碳

1.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能管理。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，開展既有建筑基本信息調(diào)查，完善既有建筑改造管理措施和節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，推動(dòng)改造具備改造價(jià)值和條件的居住和公共建筑。完善市級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)現(xiàn)能耗限額管理。持續(xù)開展建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，到2030年實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行節(jié)能管理。大力實(shí)施城市內(nèi)澇治理工程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，城市建成區(qū)內(nèi)新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。到2025年基本形成城市排水防澇體系，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2030年底，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%。加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，到2025年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，80%的區(qū)、縣達(dá)到縣域節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年底城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)。加快城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)既有建筑拆除管理。大力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌。加快城市水環(huán)境治理，鞏固城市黑臭水體治理效果，構(gòu)建新安江濱水特色環(huán)境。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，杜絕大拆大建，老城區(qū)更新單元拆除面積原則上不超過總建筑規(guī)模的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先改造供水、供氣等地下管線及二次供水設(shè)施，完善消防、停車等公共基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范電氣線路敷設(shè)，增設(shè)電動(dòng)自行車充電樁，有條件的設(shè)置消防宣傳場(chǎng)地。推動(dòng)“工改商”“工改文”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變城市老舊廠區(qū)區(qū)域功能，積極向商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型。通過集中回遷安置，改變棚戶區(qū)居民零散、粗放的居住方式。到2025年底，基本完成全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年底，城市生活污水集中收集率比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。貫徹《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，因地制宜建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域原生生活垃圾全焚燒、“零填埋”，完善收運(yùn)處理體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到60%,到2030年底，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年城市再生水利用率達(dá)到15%。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗的運(yùn)行方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，探索農(nóng)村生活垃圾治理智慧化管理模式。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38.24%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全面提質(zhì)增效。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

1．優(yōu)化城鎮(zhèn)用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，具備太陽(yáng)能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑全面應(yīng)用太陽(yáng)能光伏，探索徽派建筑技術(shù)攻關(guān)；因地制宜推進(jìn)風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用；推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)施推廣合同能源管理及應(yīng)用淺層地?zé)崮堋⒖諝饽懿膳评浼夹g(shù)，全市新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。引導(dǎo)建筑空調(diào)供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展以及高效直流電器設(shè)備應(yīng)用，到2025年底，建筑用能中電力消費(fèi)比例超過55%，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%，全電氣化比例達(dá)到20%。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)農(nóng)村用能革新。引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，鼓勵(lì)使用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)民需求的清潔能源，。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。推動(dòng)利用農(nóng)房屋頂、院落空地等發(fā)展太陽(yáng)能供熱，充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。各區(qū)、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)、縣人民政府要于每年10月上旬前，將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委。

（二）完善工作機(jī)制。以綠色低碳為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（三）強(qiáng)化科技支撐。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、新型信息技術(shù)、碳排放與碳匯監(jiān)測(cè)核算等領(lǐng)域，組織開展適宜的可再生能源、遙感測(cè)量、城市信息模型等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技評(píng)選、交流等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新。

（四）加大政策激勵(lì)。建立穩(wěn)定、常態(tài)化的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作財(cái)政投入機(jī)制。推行政府綠色采購(gòu)，建立綠色低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。強(qiáng)化綠色金融支持，綜合利用碳減排支持工具等相關(guān)金融政策，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)金融資金投入。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民電價(jià)政策。大力推進(jìn)“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，吸引社會(huì)力量廣泛參與。

（五）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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