為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》(建標(biāo)〔2020〕65號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(豫政辦〔2017〕153號(hào))、《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(豫建科〔2020〕370號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》(豫建科〔2022〕251號(hào))和商丘市人民政府關(guān)于《關(guān)于印發(fā)商丘市加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的實(shí)施意見的通知》(商政辦〔2018〕116號(hào))和《關(guān)于落實(shí)(河南省綠色建筑條例)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(豫建科〔2022〕164號(hào))精神，促進(jìn)我縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)我縣裝配式建筑與綠色建筑健康有序發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以滿足人民群眾對(duì)美好生活需要、建設(shè)宜居柘城為目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用的發(fā)展方向，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。倡導(dǎo)具備條件的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑與綠色建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)基本原則

1.突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。柘城縣被商丘市劃分為裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展積極推進(jìn)區(qū)域;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)為鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域。積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域要結(jié)合我縣的實(shí)際，加快推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展。

2.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)和市場(chǎng)培育工作，激發(fā)市場(chǎng)活力，有序發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑。

3.示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮保障性住房、公共建筑等政府和國(guó)有企業(yè)投資或主導(dǎo)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，循序漸進(jìn)發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑。

4.產(chǎn)業(yè)支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過創(chuàng)新或引進(jìn)形式，發(fā)展我縣裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用、維護(hù)等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。

(三)發(fā)展目標(biāo)

積極開展超低能耗建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，結(jié)合我縣人居環(huán)境改善，積極推進(jìn)公共建筑和機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等開展裝配式建筑與綠色建筑，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑中裝配式建筑與綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和比例。

柘城縣2023年建筑節(jié)能、裝配式建筑和綠色建筑責(zé)任目標(biāo)為：

建筑能效提升

1.新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.按要求開展能耗監(jiān)測(cè)、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、診斷分析建筑能耗，提出改造方案。

裝配式建筑發(fā)展

1.加快國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)城市建設(shè)。

2.建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)，年底新開工裝配式建筑占新開工建筑面積的比例不少于30%。

綠色建筑發(fā)展

新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到100%，開展綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

綠色建筑目標(biāo)為城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建1個(gè)(含)以上星級(jí)綠色建筑，建立縣本級(jí)裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目庫(kù)，努力培育產(chǎn)業(yè)基地。提高裝配式建筑與綠色建筑占新建建筑比例，年度新開工裝配式建筑與綠色建筑占新開工面積的比例不少于30%。積極開展創(chuàng)建裝配式建筑與綠色建筑示范項(xiàng)目。

2023年底，全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例要達(dá)到30%以上;綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%;持續(xù)培育省級(jí)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;完成“335”人才計(jì)劃。新建綠色建筑應(yīng)用達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)。

2025年，全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到省定比例以上，符合條件的政府投資項(xiàng)目必須按裝配式建筑與綠色建筑施工。開展超低能耗建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

(四)推進(jìn)步驟

1.量質(zhì)提升期(2023年～2024年)。到2023年底，基本形成適應(yīng)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展區(qū)域性政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系較為完備;實(shí)施“335”人才計(jì)劃，培養(yǎng)裝配式建筑與綠色建筑技術(shù)、管理人才和專業(yè)化施工隊(duì)伍。

2.全面推廣期(2024年～2025年)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，建筑能效大幅提升，支撐體系更加完善，形成一批以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群，裝配式建筑與綠色建筑具有開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、運(yùn)維能力及設(shè)備、技術(shù)、人才、資金等要素，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“雙隨機(jī)一公開”要求，組織開展裝配式建筑與綠色建筑檢查，落實(shí)“放管服”要求完善規(guī)章制度，強(qiáng)化信用體系建設(shè)。符合條件的政府投資的項(xiàng)目及大型公共建筑全面推廣應(yīng)用裝配式建筑與綠色建筑技術(shù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(五)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定并實(shí)施《柘城縣裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2023～2030年)》，明確全縣裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，合理確定裝配式建筑部品部件產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展，制定裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，因地制宜發(fā)展裝配式鋼構(gòu)件、混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣財(cái)政局)

(六)構(gòu)建大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，建立多類型、多用途的裝配式建筑與綠色建筑結(jié)構(gòu)體系庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和模數(shù)化的部品部件數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)輸、檢測(cè)等各類市場(chǎng)主體的企業(yè)信息咨詢庫(kù)，覆蓋全縣的裝配式建筑與綠色建筑工程項(xiàng)目信息發(fā)布庫(kù)和裝配式建筑構(gòu)件產(chǎn)品的物流配送數(shù)據(jù)中心，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的菜單式展示交易中心，實(shí)施閉合式全過程管理的監(jiān)管中心建設(shè)，構(gòu)建裝配式建筑與綠色建筑大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和科技局)

(七)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合我縣實(shí)際情況，加快制定裝配式建筑與綠色建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、裝配施工、一體化裝修、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)和防火抗震防災(zāi)等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立裝配式建筑與綠色建筑工程定額體系，完善不同類型的裝配式建筑工程等額等計(jì)價(jià)依據(jù)。加大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行力度，引導(dǎo)建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位按照要求開展綠色社區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究建立建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)的部品部件標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。對(duì)尚無國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，開展技術(shù)審查、評(píng)估和論證，逐步形成以國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為主導(dǎo)，以導(dǎo)則、圖集、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件為補(bǔ)充，覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、使用維護(hù)及認(rèn)定全過程的裝配式建筑與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和科技局)

(八)推進(jìn)一體化裝修

全面推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑與綠色建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工，一次性裝修到位;積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合高效利用、功能多樣、品質(zhì)優(yōu)良的綠色建材，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，在裝配式建筑與綠色建筑中的應(yīng)用比例，提高裝配式建筑與綠色建筑裝修品質(zhì)。鼓勵(lì)裝配式建筑與綠色建筑實(shí)行精裝修，推廣菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化和科技局)

(九)加強(qiáng)信息化管理

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、管理網(wǎng)絡(luò)化的全流程集成提升，在工程招投標(biāo)時(shí)，支持建設(shè)單位把應(yīng)用BIM技術(shù)作為加分條件。推動(dòng)裝配式建筑與綠色建筑與信息化深度融合，深化BIM技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑與綠色建筑全生命周期的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用;完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平;推廣芯片置入和二維碼識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝配式部品部件的信息化管理和全生命周期的可追溯。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和科技局)

(十)推行工程總承包

推行裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展相適應(yīng)的工程總承包建設(shè)模式，提升建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備和裝修等專業(yè)協(xié)同合作能力。完善與裝配式建筑與綠色建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。支持我縣具備條件的建筑業(yè)企業(yè)、部品部件企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，為推行工程總承包提供協(xié)作和配套。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革委)

(十一)推進(jìn)示范工程建設(shè)

縣政府作為推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，確定年度建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)示范項(xiàng)目落地。以政府投資項(xiàng)目和棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)2萬平方米以上的大型公共建筑、10萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式建造方式。結(jié)合建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提升，開展裝配式建筑與綠色建筑和超低能耗建筑試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(十二)確保工程質(zhì)量安全

完善裝配式建筑與綠色建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等管理制度，建立部品部件生產(chǎn)、運(yùn)輸存放、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工與綠色建造及驗(yàn)收的全過程質(zhì)量保證體系，開展裝配式建筑與綠色建筑性能和部品部件評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化施工圖文件設(shè)計(jì)質(zhì)量審查，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核檢驗(yàn)，實(shí)行全過程服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，采用植入芯片或標(biāo)注二維碼等方式，統(tǒng)一部品部件編碼系統(tǒng)。施工單位要加強(qiáng)施工關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。監(jiān)理及建設(shè)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控，監(jiān)理單位要提升裝配式建筑與綠色建筑監(jiān)理能力，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，加大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抽查力度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確裝配式建筑與綠色建筑工程施工圖審查要求和質(zhì)量、安全監(jiān)管要點(diǎn)，建立全過程質(zhì)量追溯制度。加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、政策支持

(十三)用地保障

縣政府依據(jù)總體規(guī)劃和裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先安排裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目用地。2023年裝配式建筑與綠色建筑示范項(xiàng)目用地由縣住建部門、縣自然資源部門同意后，縣自然資源部門進(jìn)行供地保障。縣自然資源部門自2023年起依據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布的年度裝配式建筑與綠色建筑建設(shè)任務(wù)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)裝配式建筑與綠色建筑建設(shè)用地予以保障。縣規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)將發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑的相關(guān)要求列入規(guī)劃條件、納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同。縣自然資源部門編制建設(shè)項(xiàng)目供地方案時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件明確裝配式建筑與綠色建筑有關(guān)要求，并在土地出讓合同(劃撥決定書)中載明。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(十四)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

積極拓展專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持范圍，重點(diǎn)支持裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展，縣政府研究制定推動(dòng)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展的財(cái)政支持政策，結(jié)合實(shí)際對(duì)新開工建設(shè)的城鎮(zhèn)裝配式商品住宅和農(nóng)村地區(qū)集中連片裝配式農(nóng)房項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。依據(jù)商丘市人民政府關(guān)于《關(guān)于印發(fā)商丘市加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的實(shí)施意見的通知》(商政辦〔2018〕116號(hào))，對(duì)驗(yàn)收備案且裝配率達(dá)到30%以上、建筑面積≥3萬平方米的裝配式住宅項(xiàng)目和建筑面積≥2萬平方米的裝配式公共建筑項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境局)

(十五)稅費(fèi)優(yōu)惠

研究探索符合條件的裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金、履約保證金減免政策。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。將符合條件的裝配式建筑與綠色建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入高新區(qū)，享受高新區(qū)優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料部品部件列入新型墻體材料目錄的，該部品部件可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠攻策。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(十六)招標(biāo)支持

研究制定有利于推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展的招投標(biāo)政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)，推廣總承包等多種一體化招標(biāo)模式。裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式;對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第613號(hào))第九條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(十七)行業(yè)引導(dǎo)

對(duì)裝配式建筑與綠色建筑工程參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程開辟工程審批“綠色”通道。對(duì)采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，其外墻預(yù)制部分的建筑面積(不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率;對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計(jì)入容積率核算的建筑面積;投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。政府投資或主導(dǎo)的采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目，增量成本計(jì)入建設(shè)成本。將采用裝配式建筑技術(shù)列入《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以加分，逐步加大裝配式建筑與綠色建筑的權(quán)重;預(yù)制部品部件列入《河南省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄》。對(duì)裝配式建筑優(yōu)先推薦中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);加大中州杯、省綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)分分值。綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先支持綠色裝配式建筑項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心)

(十八)交通保障

縣交通、公安、生態(tài)環(huán)境部門在各自職能范圍內(nèi)，在確保安全的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)輸超高、超寬等不可分割的裝配式建筑部品部件(預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等)的運(yùn)載車輛，給予“綠色通道”和通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局)

(十九)環(huán)保支持

在《柘城縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，允許裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目正常施工;在Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，除土石方作業(yè)施工外，施工單位在采取必要的防塵抑塵措施，不得產(chǎn)生揚(yáng)塵的前提下，經(jīng)縣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室研究同意后，允許其他分部分項(xiàng)工程正常施工。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

四、保障措施

(二十)建立聯(lián)席會(huì)議制度

成立裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣住建部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、自然資源等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞裝配式建筑發(fā)展總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展各項(xiàng)工作。建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)，每年第一季度向社會(huì)發(fā)布當(dāng)年項(xiàng)目的名稱、位置、類型、規(guī)模、計(jì)劃開工和竣工時(shí)間等信息，加快推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展。(責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門)

(二十一)明確部門職責(zé)分工

縣政府依據(jù)本地區(qū)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，制訂年度工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)工作開展。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)縣裝配式建筑與綠色建筑推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，會(huì)同相關(guān)部門制訂裝配式建筑與綠色建筑年度實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實(shí)施;做好推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑的監(jiān)督管理工作;會(huì)同財(cái)政部門制訂裝配式建筑與綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理;做好《柘城縣裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃(2023～2025年)》編制、審查以及報(bào)批工作;構(gòu)建裝配式建筑與綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、裝配施工、質(zhì)量安全、檢查驗(yàn)收等技術(shù)支撐體系;加強(qiáng)預(yù)制部品認(rèn)定管理，強(qiáng)化裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目的施工圖審查和施工管理，并開展裝配式建筑與綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收;抓好推廣裝配式建筑與綠色建筑配套技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作;牽頭組建柘城縣裝配式建筑與綠色建筑專家委員會(huì)。

縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)縣政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，并在批復(fù)中明確裝配式建筑與綠色建筑的相關(guān)要求，配合編制裝配式建筑與綠色建筑年度實(shí)施計(jì)劃。

縣財(cái)政局會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定裝配式建筑與綠色建筑補(bǔ)助資金管理辦法，落實(shí)裝配式建筑與綠色建筑專項(xiàng)資金支持政策，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制《柘城縣裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2023～2030年)》。在出具規(guī)劃條件時(shí)，明確裝配式建筑與綠色建筑的有關(guān)要求。

縣自然資源局在編制土地供應(yīng)計(jì)劃、供地方案和簽訂土地出讓合同或出具劃拔決定書時(shí)，落實(shí)裝配式建筑與綠色建筑建設(shè)用地保障政策。

其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展工作予以支持。(責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門)

(二十二)加大督查考核力度

切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，將裝配式建筑與綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展工作推進(jìn)力度。制定全縣裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展督導(dǎo)考核辦法，定期開展專項(xiàng)督查。加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑與綠色建筑項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)已享受裝配式建筑與綠色建筑相關(guān)扶持政策但未按裝配式建筑與綠色建筑相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行行政處罰或追究違約責(zé)任，記入企業(yè)不良行為記錄，在媒體上公開曝光。(責(zé)任單位：縣委縣政府督查局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心)

(二十三)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑與綠色建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑與綠色建筑基本知識(shí)和支持政策，提高公眾對(duì)裝配式建筑與綠色建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

附件：柘城縣裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附 件

柘城縣裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長(zhǎng)：劉 楓(縣政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：鄭清華(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng))

李傳軍(縣發(fā)展改革委主任)

馬 杰(縣自然資源局局長(zhǎng))

吉茂仁(縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任)

王 威(縣工業(yè)信息化和科技局局長(zhǎng))

吳文華(縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng))

潘莉敏(縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng))

黃小峰(縣稅務(wù)局局長(zhǎng))

陳德偉(縣公安局副局長(zhǎng))

成 員：陳 影(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng))

李 鳳(縣發(fā)展改革委副主任)

張崇惠(縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心副主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，陳影同志兼任辦公室主任，楊鵬理同志任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)裝配式建筑與綠色建筑發(fā)展日常組織、協(xié)調(diào)工作。