40%裝配式│《景德鎮(zhèn)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

2023年04月24日

摘要│景德鎮(zhèn)市：到2025年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到40％；打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。著力打造鋼結(jié)構(gòu)、PC結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)，對獲批國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，由受益財政分別給予100萬元、50萬元的獎勵。推動裝配式建筑項目建設(shè)。政府投資項目和市、縣（市、區(qū)）直屬國有企事業(yè)單位投資的房屋建筑工程符合裝配式建造條件的應(yīng)全部采用裝配式建造方式（裝配率不低于30％），社會投資項目裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積的比例不低于30％。完善裝配式建筑招投標(biāo)管理。符合條件的裝配式建筑項目，可按技術(shù)復(fù)雜項目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，確實屬于需要采用不可代替的專利或者專有技術(shù)的，可依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。

景德鎮(zhèn)市人民政府

景德鎮(zhèn)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

景府辦字〔2023〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

《景德鎮(zhèn)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)2022年12月30日市政府第20次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

景德鎮(zhèn)市人民政府

2023年1月13日

（此件主動公開）

景德鎮(zhèn)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，進(jìn)一步加快推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、工作目標(biāo)

到2025年，建筑業(yè)產(chǎn)值年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增幅高于全省平均水平，總量突破100億元；裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到40％；培育甲級資質(zhì)總承包企業(yè)5家以上、乙級資質(zhì)總承包企業(yè)30家以上、年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家以上；建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，工程總承包模式、裝配式建筑、BIM技術(shù)應(yīng)用等建設(shè)方式全面推廣，建筑市場秩序更加規(guī)范，工程質(zhì)量安全水平顯著提高，建筑業(yè)整體實力大幅增強(qiáng)。

二、工作措施

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

1．培育一批龍頭重點骨干企業(yè)。鼓勵有實力的建筑企業(yè)通過聯(lián)合或兼并、重組等方式，打造一批建筑企業(yè)集團(tuán)。結(jié)合建筑企業(yè)產(chǎn)值、納稅、信用、社會貢獻(xiàn)等情況，每年評選表彰一批“景德鎮(zhèn)市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“景德鎮(zhèn)市建筑業(yè)重點骨干企業(yè)”，并對企業(yè)法人授予“景德鎮(zhèn)市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽(yù)稱號。將龍頭重點骨干企業(yè)納入重點扶持對象，成立建筑業(yè)幫幫團(tuán)掛點結(jié)對幫扶，引導(dǎo)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。〔責(zé)任單位：市住建局、市人社局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市建筑業(yè)協(xié)會〕

2．鼓勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級。對符合資質(zhì)升級條件或有晉升資質(zhì)等級意愿的，成立專班進(jìn)行一對一幫扶。對獲批施工總承包特級資質(zhì)（綜合資質(zhì)）的一次性獎勵100萬元，對施工企業(yè)獲批總承包一級（甲級資質(zhì)）、監(jiān)理企業(yè)獲批綜合資質(zhì)、設(shè)計單位獲批行業(yè)綜合甲級資質(zhì)的一次性獎勵50萬元，獎勵資金由企業(yè)注冊地財政支付。〔責(zé)任單位：市住建局，市財政局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

3．扶持發(fā)展施工勞務(wù)企業(yè)。培育規(guī)范有序的綜合性勞務(wù)市場，建立建筑勞務(wù)人員信息采集和登記制度，開展有針對性的技能培訓(xùn)，為建筑企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)。符合小微企業(yè)條件的施工勞務(wù)企業(yè)可享受小微企業(yè)的信貸支持。全面實行建筑工人實名制管理，鼓勵施工總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。〔責(zé)任單位：市住建局，市人社局，市財政局，景德鎮(zhèn)銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

4．加大項目支持力度。鼓勵投標(biāo)單位與我市建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程投標(biāo)；建設(shè)項目向建筑龍頭、重點骨干企業(yè)傾斜，對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況政府投資工程，由業(yè)主單位在符合資質(zhì)要求的建筑龍頭、重點骨干企業(yè)中確定施工單位；鼓勵可不招標(biāo)項目自主選擇建筑企業(yè)，對建設(shè)工程項目施工單位合同估算價在400萬元以下可不招標(biāo)的項目，鼓勵發(fā)包給建筑龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)、信用優(yōu)良建筑施工企業(yè)；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資工程的建設(shè)單位自主選擇建筑企業(yè)施工總承包，并支持其評先評優(yōu)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市住建局，市人社局，市財政局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

5．鼓勵市外建筑業(yè)企業(yè)落戶本市。鼓勵市外施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)施工企業(yè)將總部遷入景德鎮(zhèn)或在景德鎮(zhèn)設(shè)立施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)獨(dú)立法人子公司的，辦理注冊登記手續(xù)實行綠色通道，申請基地建設(shè)用地，享受工業(yè)企業(yè)用地的優(yōu)惠政策，自落戶認(rèn)定當(dāng)年起，前兩年由受益財政按地方財政貢獻(xiàn)的100％進(jìn)行獎勵，后三年按地方財政貢獻(xiàn)的50％進(jìn)行獎勵。〔責(zé)任單位：市財政局，市住建局，市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

6．鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。對當(dāng)年獲得“魯班獎”的每項獎勵50萬元，獲得江西省“杜鵑花獎”的每項獎勵20萬元，獲得省優(yōu)良工程的每項獎勵5萬元，對獲得市優(yōu)良工程、市安全文明工地的，給予通報表彰和信用加分。同一項目獲多項榮譽(yù)獎勵的按最高榮譽(yù)獎勵，獎勵資金由企業(yè)注冊地財政支付。〔責(zé)任單位：市財政局，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

（二）發(fā)展裝配式建筑，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

7．打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。按照《景德鎮(zhèn)市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃2020－2025》，著力打造鋼結(jié)構(gòu)、PC結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)，支持裝配式部件生產(chǎn)企業(yè)申報國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，對獲批國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，由受益財政分別給予100萬元、50萬元的獎勵。〔責(zé)任單位：市住建局，市發(fā)改委，市財政局，市自然資源和規(guī)劃局，市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

8．推動裝配式建筑項目建設(shè)。政府投資項目和市、縣（市、區(qū)）直屬國有企事業(yè)單位投資的房屋建筑工程符合裝配式建造條件的應(yīng)全部采用裝配式建造方式（裝配率不低于30％），社會投資項目裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積的比例不低于30％。將工程建設(shè)項目裝配式建筑面積比例和裝配率納入規(guī)劃設(shè)計條件，市發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門在項目立項、土地招拍掛時嚴(yán)格把關(guān)，市住建部門加強(qiáng)督促檢查。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市發(fā)改委，市住建局，市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

9．完善裝配式建筑招投標(biāo)管理。符合條件的裝配式建筑項目，可按技術(shù)復(fù)雜項目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，確實屬于需要采用不可代替的專利或者專有技術(shù)的，可依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的裝配式建筑項目，應(yīng)積極采用工程總承包模式。采用工程總承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建造方式及相關(guān)要求等，評標(biāo)辦法宜采用綜合評估法。參與裝配式建筑工程的投標(biāo)人或投標(biāo)人全資、參股、控股子公司或與投標(biāo)人屬同一控制人企業(yè)，同等條件下在景德鎮(zhèn)市具備裝配式構(gòu)件生產(chǎn)能力的企業(yè)優(yōu)先。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

10．積極推行綠色建造。實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評估審查制度。市發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門在可研和規(guī)劃時，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，進(jìn)一步理順建筑節(jié)能減排管理體制，明確各方職責(zé)，規(guī)范各方行為，將節(jié)能減排落到實處。〔責(zé)任單位：市住建局，市發(fā)改委，市自然資源和規(guī)劃局，市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

11．推動房地產(chǎn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵各地成立建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動勘察設(shè)計、建筑施工、裝備制造、建材供應(yīng)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。鼓勵建筑龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)、信用優(yōu)良建筑企業(yè)與央企、市外優(yōu)勢企業(yè)整合資源、突出主業(yè)、優(yōu)勢互補(bǔ)，開展多元化、一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全面提升企業(yè)競爭力。引導(dǎo)建設(shè)單位和工程總承包單位以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。〔責(zé)任單位：市住建局，市工信局，市房地產(chǎn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序

12．做好“放管服”改革工作。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實行建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù)，大力推行“承諾制＋區(qū)域評估＋六多合一”審批模式和全流程在線審批，進(jìn)一步簡化特定政府投資項目審批管理。簡化優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范行政審批事項申請材料、審批條件、辦理時限，取消不合理的證明材料和前置條件。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，創(chuàng)新申請、受理、辦理等網(wǎng)上服務(wù)方式，逐步提升行政審批智能化水平。不斷優(yōu)化施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等項目審批業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。逐步實現(xiàn)“一次性告知、一個窗口受理、一條龍服務(wù)管理”目標(biāo)。〔責(zé)任單位：市住建局，市發(fā)改委，市自然資源和規(guī)劃局，市政數(shù)局，市推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

13．完善招投標(biāo)和造價管理。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，納入市公共資源交易平臺。進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程，簡化招標(biāo)前置要件，實現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后全過程動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任，推廣“評定分離”，擴(kuò)大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用，在評標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)用建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果。加快建立以市場為導(dǎo)向的工程造價管理機(jī)制，及時發(fā)布行業(yè)計價服務(wù)性參考信息。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市住建局，市市場監(jiān)管局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

14．強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。落實建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任制，落實工程建設(shè)各方主體的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，開展建筑施工安全質(zhì)量隱患治理，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量和揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)“智慧工地”管理平臺建設(shè)，提高施工現(xiàn)場信息化管理水平。〔責(zé)任單位：市住建局，市城管局，市應(yīng)急局，市工信局，市生態(tài)環(huán)境局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

15．完善信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實《江西省建筑市場信用信息管理辦法》，全面構(gòu)建建筑行業(yè)誠信體系，形成以信用管理為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用評價結(jié)果在行業(yè)監(jiān)管和招投標(biāo)中的綜合運(yùn)用。推行市場主體信用承諾制和承諾考核制，將企業(yè)履約情況計入信用記錄。建立從業(yè)人員信用評價制度，將對企業(yè)的信用認(rèn)定依法延伸到對相關(guān)人員的認(rèn)定。建立“黑名單”制度，依法將發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等行為的企業(yè)、人員列入黑名單。〔責(zé)任單位：市住建局，市發(fā)改委，市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

16．加大市場監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，積極開展建筑企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)核查和建筑市場執(zhí)法檢查，依法依規(guī)處置不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸”企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)建筑市場轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)專項整治，開展建造師掛靠起底整治，完善工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為線索移送機(jī)制，對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)的典型案例進(jìn)行公開通報，發(fā)揮警示警醒作用，督促建筑市場各方主體自覺遵守市場秩序，依法合規(guī)誠信經(jīng)營。〔責(zé)任單位：市住建局〕

（四）加大金融財稅支持力度，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

17．拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，搭建銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對接平臺，支持建筑企業(yè)開展項目融資和組建投資聯(lián)合體。推廣運(yùn)用銀行保函、工程信用擔(dān)保或工程保險，減輕企業(yè)流動資金負(fù)擔(dān)。對信譽(yù)好、實力強(qiáng)的我市重點骨干建筑企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)放寬融資門檻、降低資金利率、提高授信額度，切實推動解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。建立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”制度，推送金融機(jī)構(gòu)共享對接，積極開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。〔責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、市住建局、市財政局、人行景市中心支行、景德鎮(zhèn)銀保監(jiān)分局〕

18．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保制度，對建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納，且保函持續(xù)有效。探索推行工程保證保險，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。推行施工過程結(jié)算，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算、不付款等拖欠行為，嚴(yán)禁墊資施工。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由3％降為1.5％，對信用評價90分和80分（含）以上的建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量保證金可分別下調(diào)50％和30％。全面推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存政策，落實建筑業(yè)企業(yè)階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策，并做到農(nóng)民工工資保證金應(yīng)退即退。嚴(yán)格執(zhí)行降低社會保險費(fèi)率政策及階段性降費(fèi)政策，降低企業(yè)繳納社會保險費(fèi)金額，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市人社局，市住建局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

19．完善建設(shè)工程價款結(jié)算。積極推行施工過程結(jié)算，鼓勵有條件的單位適當(dāng)提高付款比例，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80％。同時，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。〔責(zé)任單位：市財政局，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

（五）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新

20．提高行業(yè)優(yōu)秀人才待遇。對建筑行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，優(yōu)先推薦為市勞動模范候選人。同時鼓勵企業(yè)積極參與全總、省、市五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)隆⒐と讼蠕h號及勞模、勞動和諧關(guān)系企業(yè)評選活動，獲選企業(yè)和個人享受經(jīng)濟(jì)及榮譽(yù)稱號待遇。〔責(zé)任單位：市總工會，市人社局，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

21．鼓勵企業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)采取自主或選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人隊伍。企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計入企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8％的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。大力弘揚(yáng)工匠精神，組織行業(yè)技能比賽，選拔一批優(yōu)秀技工帶頭人，鼓勵建筑企業(yè)建立獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮其“傳、幫、帶”作用，不斷提高一線操作人員的技能水平。鼓勵企業(yè)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合培訓(xùn)補(bǔ)貼條件以及培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書的人員，按有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市人社局，市住建局，市稅務(wù)局，市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

22．暢通職稱申報渠道。進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，暢通工程技術(shù)人才職稱申報渠道。民營企業(yè)工程技術(shù)人才按屬地原則通過民營企業(yè)直接向企業(yè)所在地人社局申報。專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地應(yīng)設(shè)立職稱申報服務(wù)點，積極為轄區(qū)企業(yè)申報職稱提供服務(wù)。對申報建筑工程類企業(yè)職稱人員，實行單獨(dú)評審，單獨(dú)劃定評審?fù)ㄟ^比例。對工作年限較長的企業(yè)工程技術(shù)人才申報職稱適度降低學(xué)歷條件，申報高級工程師職稱可降低至大專學(xué)歷。本科畢業(yè)后在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上或大專畢業(yè)后在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作13年以上并現(xiàn)仍在企業(yè)工作的人員，可不受初級職稱“臺階”限制，直接申報中級職稱評審。〔責(zé)任單位：市人社局，市住建局，市交通局，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

23．保障建筑工人合法權(quán)益。進(jìn)一步依法規(guī)范施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)的分包、轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格建筑施工勞務(wù)分包企業(yè)的依法規(guī)范用工行為。全面實行建筑工人實名制管理，用好建筑工人實名制信息管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域總承包、施工、勞務(wù)等各類企業(yè)的工會建設(shè)，建立健全工會制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：市住建局、市人社局、市總工會〕

24．促進(jìn)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。加大對建筑業(yè)科研投入的扶持力度，鼓勵企業(yè)組建技術(shù)中心，支持符合條件的企業(yè)申報重大科技專項和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目。支持建筑企業(yè)申報國家或省、市級BIM技術(shù)科研平臺，推動BIM技術(shù)在施工領(lǐng)域的應(yīng)用。在綠色公共建筑、生態(tài)示范小區(qū)及大中型建筑中開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點。支持裝飾企業(yè)BIM技術(shù)運(yùn)用，逐步提高裝配式裝修應(yīng)用比例。企業(yè)用于信息化建設(shè)的費(fèi)用，可按規(guī)定在稅前列支。

建筑企業(yè)獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎勵50萬元；獲批省級企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎勵20萬元。企業(yè)主編完成國家級、省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)批準(zhǔn)實施的，每項分別獎勵5萬元和2萬元。企業(yè)獲評國家級、省級工法每項分別獎勵5萬元和2萬元。獎勵資金由企業(yè)注冊地財政支付。〔責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委，市住建局，市稅務(wù)局，市財政局，市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會〕

上述措施適用于注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類建筑業(yè)企業(yè)。本文件所涉及獎勵條款及優(yōu)惠政策，均以企業(yè)信用等級、未拖欠民工工資、未發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故等為前提條件。涉及的獎勵扶持資金，已有明確渠道的，由原明確渠道安排；沒有明確渠道的，獎勵經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)受益財政分級分擔(dān)，企業(yè)所得獎勵資金總額不得超過該企業(yè)繳納稅收地方留成部分。對現(xiàn)行有效獎勵扶持政策與本措施重復(fù)的，按就高不重復(fù)原則享受扶持資金。

嚴(yán)禁申報企業(yè)及人員弄虛作假，騙取套取獎勵（補(bǔ)助）資金及其它虛假申報行為。企業(yè)申報相關(guān)項目，必須按照規(guī)定如實詳盡提供申請材料，達(dá)到真實申請標(biāo)準(zhǔn)。凡是與實際情況不符，有偽造、錯漏、虛報相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料行為的，認(rèn)定為弄虛作假，一經(jīng)查實立即停止申報并收回已發(fā)放獎勵資金，并由相關(guān)部門依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

建筑企業(yè)外遷離開本市的，應(yīng)當(dāng)繳回近5年內(nèi)按本措施所享受的全部獎勵資金后，才予辦理遷出手續(xù)。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期5年。《景德鎮(zhèn)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（景府辦發(fā)〔2018〕11號）同時廢止。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副市長為組長、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成的我市促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。成立有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的建筑企業(yè)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為建筑施工企業(yè)提供維權(quán)保障。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作

市住建部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)；市發(fā)改、自然資源規(guī)劃、財政、稅務(wù)、政數(shù)、金融等部門要主動服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，可出臺相關(guān)實施細(xì)則，形成促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

（三）強(qiáng)化督查考核

各地各單位要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題，切實推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對各縣（市、區(qū)）政府和管委會、市直有關(guān)部門年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。

（責(zé)任編輯：何雯麗）