羅鵬程代表:

您提出的《關(guān)于擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用范圍的建議》收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

近年來(lái),在省委省政府的關(guān)心、支持下,我省裝配式建筑得到了較快的發(fā)展。截至2022年底,我省城鎮(zhèn)新增裝配式建筑面積累計(jì)達(dá)到13778萬(wàn)㎡,其中2021年占比為33.79%,全國(guó)排名第四;2022年達(dá)到36.69%。但是,我國(guó)尚無(wú)將建筑作為產(chǎn)品來(lái)規(guī)范的法律法規(guī)體系,裝配式建筑實(shí)施路徑仍然按照傳統(tǒng)建筑業(yè)分割管理思維模式組織實(shí)施;全產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)不足,2021年全國(guó)具有裝配式建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位占全部設(shè)計(jì)單位的比例為12.9%,相應(yīng)的裝配式建筑施工單位占比為9.2%,工程總承包方式建筑項(xiàng)目占全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目比例僅為11.6%;產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不充分,無(wú)法實(shí)現(xiàn)構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化,直接導(dǎo)致模具攤銷等生產(chǎn)成本提高;建筑業(yè)要素市場(chǎng)尚未得到充分調(diào)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能完全優(yōu)化、資源尚未得到合理配置,市場(chǎng)缺乏綠色建造和建筑工業(yè)化施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備迭代升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力,僅停留在預(yù)制構(gòu)件局部裝配的生產(chǎn)水平。上述原因致使裝配式建筑成本比傳統(tǒng)建筑偏高,工期較慢,品質(zhì)不優(yōu),無(wú)法充分發(fā)揮建筑工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)和效益,因此,為穩(wěn)妥起見(jiàn),我廳采取有序擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍的措施。

2021年7月30日,《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》正式頒布,《條例》首次將發(fā)展裝配式建筑納入重要章節(jié),明確規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑,建筑面積二萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑,應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式”,并在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和項(xiàng)目審批程序操作層面明確了相關(guān)要求和法律責(zé)任,為我省裝配式建筑長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年,我廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》,將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入綠色建造試點(diǎn)范圍。《湖南省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將于2023年6月1日實(shí)施,該標(biāo)準(zhǔn)提高了裝配率評(píng)價(jià)要求。

下一步,為進(jìn)一步擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用范圍,我廳將推進(jìn)以下工作:

一是確保《條例》落地生效。向國(guó)家、省人大建議,修訂工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),建立與裝配式建筑相匹配的政策體系。梳理規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、信息化管理系統(tǒng)、績(jī)效考核、執(zhí)法檢查以及人才培養(yǎng)等工作,將綠色建造、裝配式建筑要求納入其中。

二是打造綠色試點(diǎn)示范工程。以省屬公辦高校學(xué)生宿舍為重點(diǎn),開(kāi)展裝配式建筑全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。以產(chǎn)品化思維,打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過(guò)程,創(chuàng)新招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、組織和審批模式,促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合,凸顯綠色建造質(zhì)量好、工效高、成本低的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大至中小學(xué)校、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、養(yǎng)老幼兒公用設(shè)施、完整居住社區(qū)、市政輔助設(shè)施按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化模式建設(shè),形成良性市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,引領(lǐng)我省裝配式建筑多領(lǐng)域發(fā)展。

再次感謝您對(duì)我省裝配式建筑工作的支持!

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月19日