為貫徹落實《2023年河北省鄉(xiāng)村建設行動工作方案》和《張家口市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》精神，扎實推進全市鄉(xiāng)村建設行動，著力打造中國式現代化張家口宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村場景，結合2023年度重點任務，制定本工作方案。

一、明確工作要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，堅持“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、分類指導，注重保護、體現特色，政府引導、農民參與，建管并重、長效運行，節(jié)約資源、綠色建設”的工作原則，以年度性、普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，扎實推進鄉(xiāng)村建設各項重點任務，持續(xù)改善農村生產生活條件，加快打造中國式現代化張家口宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村場景，為交出高質量發(fā)展優(yōu)異答卷提供有力支撐。

二、聚焦重點任務

（一）提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理水平。一是有序推進村莊規(guī)劃編制。堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界。二是強化村莊風貌引導和改造提升。落實村容村貌提升導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統(tǒng)建筑保護項目，推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。三是嚴格規(guī)范村莊撤并工作。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置，嚴格控制村莊搬遷撤并范圍，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。

（二）實施農村道路安全暢通工程。一是加強農村道路建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、20戶以上自然村（組）通硬化路，建設“四好農村路”446公里，完成村內道路硬化32個村。二是推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。有序推進二級及以上道路客運站覆蓋有需求的縣城，運輸服務站覆蓋所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實農村客運企業(yè)安全生產主體責任，加強農村客運監(jiān)管。

（三）實施農村水利水務設施提升工程。推進地表水灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革19.95萬畝。完成5處水毀工程修復，推進中小河流治理39.48公里，實施河道生態(tài)補水0.35億立方米，治理水土流失面積100平方公里。實施農村供水保障提升工程。在農村居民飲用水達標人口全覆蓋基礎上，農村自來水普及率達到95%以上。持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理52.14萬畝旱作雨養(yǎng)成效。

（四）實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。一是推動農村電網鞏固提升。加大農村電網投資力度，優(yōu)化農村電網網架結構，提高裝備和自動化水平，全面提升農村電網水平和普遍服務水平，建設10千伏及以下電力線路440公里。二是加快推廣清潔能源。扎實推進整縣(區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。鞏固提升農村“雙代”工程和清潔能源替代工作成果，開展農村“雙代”管網排查整治。

（五）實施農村現代流通服務體系建設工程。一是完善農產品冷鏈物流體系。加快推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，集中連片規(guī)劃布局一批示范園區(qū)、產業(yè)基地、集散中心，支持建設城郊大倉基地和產地冷鏈集配中心。二是實施縣域商業(yè)建設行動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，重點建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，推動90%以上行政村設置快遞服務站，重點建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，年內新創(chuàng)建縣域商業(yè)體系試點縣2個。深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，重點推進偏遠山區(qū)“客貨郵”運營模式推廣，提高農村物流配送效率。

（六）實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。一是加強農村信息基礎設施建設。在光纖寬帶通達、4G信號行政村全覆蓋基礎上，逐步推進重點行政村5G網絡建設，推進廣播電視、電信和互聯(lián)網三網融合型業(yè)務研發(fā)和應用推廣。持續(xù)推進數字鄉(xiāng)村試點建設。二是加快發(fā)展智慧農業(yè)。加快農業(yè)農村大數據應用，啟動全產業(yè)鏈大數據分析應用平臺，開展智慧農業(yè)示范區(qū)和農產品全產業(yè)鏈數字化服務試點建設。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，大力發(fā)展農村電商，年內實現農村網絡零售額增長10%以上。三是推進鄉(xiāng)村管理服務數字化。加強農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理。推動“互聯(lián)網＋政務服務”向農村延伸覆蓋，加快實現一體化政務服務平臺鄉(xiāng)村兩級全覆蓋。

（七）實施村級綜合服務設施提升工程。一是加強村級綜合服務站建設。深度優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級依申請類多級聯(lián)辦政務服務事項，持續(xù)提升基層政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。二是加強文化、體育和應急避難等設施建設。健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，持續(xù)推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站和村綜合性文化服務中心達標建設。健全公共體育服務體系，年內更新維護農村體育健身設施300處。持續(xù)加強農村地區(qū)應急廣播系統(tǒng)建設，提高應急預警信息發(fā)布效率。

（八）實施農房質量安全提升工程。一是健全落實農房建設管理制度。健全落實農房建設用地、規(guī)劃許可和質量管理等制度，發(fā)揮村級建房協(xié)管員作用，繼續(xù)推進裝配式農房建設試點。二是鞏固農村房屋安全隱患排查整治成效。落實農村低收入群體住房安全保障長效機制，支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，完成農村危房改造288戶，確保農村低收入群體住房安全保障率100%。實施傳統(tǒng)建筑保護項目，推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。

（九）實施農村人居環(huán)境整治提升行動。一是深入抓好農村廁所革命。整改提升戶廁1.3萬座，實現排查出的問題廁所全部清零，低標準廁所提檔升級，健全完善廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護、運行監(jiān)管“五項機制”。二是扎實做好農村生活垃圾和污水治理。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體常態(tài)化排查整治，確保存量清零、動態(tài)隨清。優(yōu)化收集轉運設施布局。推動農村生活垃圾源頭分類減量。組織開展農村地區(qū)垃圾、污水和黑臭水體整治百日攻堅集中行動，加強督導檢查，嚴格問題整改，健全長效機制。三是深入開展村莊清潔行動。結合愛國衛(wèi)生運動和農村地區(qū)疫情防控，組織各地接續(xù)打好村莊清潔季節(jié)性戰(zhàn)役，強化督導檢查、創(chuàng)新工作載體，加快推動全市村莊面上實現干凈整潔有序目標。開展村莊綠化和美麗庭院示范創(chuàng)建，建設村莊綠化提升村60個，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村10個、美麗庭院3萬戶。四是有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。學習借鑒浙江“千萬工程”做法，整合資源和項目，統(tǒng)籌推進平穩(wěn)銜接美麗鄉(xiāng)村建設、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級示范區(qū)1個，培育市級示范區(qū)2個，建設縣級示范區(qū)10個，圍繞示范區(qū)創(chuàng)建，布局建設美麗鄉(xiāng)村90個以上。

（十）實施農村基本公共服務提升行動。一是提升農村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務水平。鞏固農村幼兒園全覆蓋成果，大力發(fā)展以公辦幼兒園為主的農村學前教育，改善義務教育學校辦學條件，提升義務教育整體辦學水平。二是提升農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到全科醫(yī)生2.0/萬人。提高農村傳染病防控和應急處置能力，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障。三是提升農村養(yǎng)老服務水平。推進縣級建設養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，依托農村幸福院、鄰里互助點等發(fā)展互助性養(yǎng)老，有條件的村開展日間照料、老年食堂等服務。

（十一）加強農村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理。一是強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。全面實行農村黨組織分檔管理，派強用好駐村第一書記和工作隊，對農村黨員分期分批開展集中培訓，加大在青年農民特別是致富能手、外出務工經商人員中發(fā)展黨員力度，各縣（區(qū)）新發(fā)展農村黨員35歲以下的不低于50%，通過設崗定責等方式，推動農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。二是發(fā)展壯大村級集體經濟。全面加強農村“三資”信息化管理，建立健全農村集體經濟組織管理運行配套制度，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化發(fā)展途徑，農村集體經濟年收入10萬元以上村占比穩(wěn)定在60%以上。三是完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，壓實縣級責任，夯實村級基礎。完善一站式多元化矛盾糾紛預防調處化解機制，強化網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺建設。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣運用積分制、清單制和數字化等務實管用的治理方式。開展星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進農村掃黑除惡常態(tài)化。

（十二）深入推進農村精神文明建設。一是深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設。廣泛開展多種形式的鄉(xiāng)村文化活動，推動農村業(yè)余文化群眾組織實現行政村全覆蓋。二是持續(xù)推進農村移風易俗。開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理，推進農村喪葬習俗改革。加強農村宗教活動常態(tài)化管理。

三、強化工作統(tǒng)籌

（一）健全推進機制。市委農村工作領導小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設行動，建立專項推進機制，協(xié)調推進重點任務。市直有關部門要按照鄉(xiāng)村建設行動專項推進工作機制和年度方案分工要求，進一步強化責任擔當，聚焦本行業(yè)、本領域重點工作，制定專項工作方案，并報市委農辦備案。研究制定市級2023年度鄉(xiāng)村建設任務清單，指導縣（區(qū)）制定任務清單，建立項目庫，完善村莊公共基礎設施管護長效機制清單，加強督導調研，督促推動任務落實，確保工作成效。

（二）完善政策體系。市級財政繼續(xù)通過現有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設，市級預算內投資將鄉(xiāng)村建設行動作為重點積極予以支持。縣（區(qū)）政府要繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，資金投入要與鄉(xiāng)村建設任務相匹配。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分將鄉(xiāng)村建設項目作為投入重點，予以集中支持。加強鄉(xiāng)村建設用地保障，各地新增建設用地計劃指標向鄉(xiāng)村振興建設項目用地傾斜。持續(xù)加大鄉(xiāng)村建設人才培育力度。

（三）強化督導考核。將鄉(xiāng)村建設重點任務納入張家口落實中央、省委一號文件工作臺賬統(tǒng)一管理，實行季報告、半年評估、重點督查、年終考核的工作機制。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查的重要內容，及時發(fā)現問題，推動整改落實。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況納入縣（區(qū)）黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。

（四）廣泛宣傳引導。組織開展擂臺賽、觀摩拉練等活動，抓兩頭、帶中間，推動形成比學趕超、爭創(chuàng)一流的生動局面。深入宣傳鄉(xiāng)村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉(xiāng)村建設好經驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導，及時回應社會關切。

（責任編輯：何雯麗）

延伸閱讀：

(1) 凡本網注明“來源：預制建筑網”的所有資料版權均為預制建筑網獨家所有，任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明來源“預制建筑網”，違反者本網將依法追究責任。 (2) 本網轉載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時，必須保留本網注明的稿件來源，禁止擅自篡改稿件來源，并自負版權等法律責任，違反者本網也將依法追究責任。 (3) 如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者一周內書面來函聯(lián)系。

[責任編輯：Susan]關鍵詞：