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關(guān)于印發(fā)《西安市智能建造試點三年行動計劃(2023～2025年)》的通知

2023年05月17日

打印0條評論來源：綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會

西安市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《西安市智能建造試點三年行動計劃(2023～2025年)》的通知

市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《西安市智能建造試點三年行動計劃(2023～2025年)》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

西安市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年4月10日

西安市智能建造試點三年行動計劃(2023～2025年)

2022年，我市被遴選為全國智能建造試點城市，為扎實推動智能建造三年試點各項工作任務(wù)，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于數(shù)字化發(fā)展重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以裝配式建筑發(fā)展為抓手，以信息化、數(shù)字化、智能化升級為動力，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，建立健全與智能建造相適應(yīng)的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，全面推動先進制造技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，不斷加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，培育和形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，推動我市建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

(一)政策引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，激發(fā)市場活力，為充分發(fā)揮市場資源配置決定性作用，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等市場主體廣泛參與營造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)立足當(dāng)前，著眼長遠。

樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻性部署，有效聚集和優(yōu)化各類要素，加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全面提升智能建造水平。

(三)協(xié)同推進，鼓勵創(chuàng)新。加強部門間協(xié)同配合，健全跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動智能建造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持科技創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)加強協(xié)作，以科技創(chuàng)新支撐和驅(qū)動智能建造發(fā)展，培育和構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

(四)示范引領(lǐng)，逐步推廣。以示范試點項目為先導(dǎo)，培育打造示范試點項目，加強智能建造應(yīng)用場景建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范作用，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，總結(jié)可復(fù)制成功經(jīng)驗，引領(lǐng)和帶動智能建造推廣普及。

(五)自主研發(fā)，綠色發(fā)展。堅持自主研發(fā)與開放合作并重，大力提升本土企業(yè)自主研發(fā)能力，促進國內(nèi)國際交流合作，掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立綠色建造施工體系，倡導(dǎo)、鼓勵建設(shè)星級綠色建筑，推動城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

力爭用3年時間，基本健全西安市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范體系，培育發(fā)展一批國家級智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批建筑施工、勘察設(shè)計、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，形成一批具有競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展以骨干企業(yè)為核心的智能建造產(chǎn)業(yè)集群，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

四、試點任務(wù)及工作措施

(一)完善政策體系

試點任務(wù)：出臺推動智能建造發(fā)展的政策文件或發(fā)展規(guī)劃，在土地、規(guī)劃、財政、金融、科技等方面發(fā)布實施行之有效的鼓勵政策，形成可復(fù)制經(jīng)驗清單。

工作措施：制定《西安市智能建造試點三年行動計劃(2023-2025年)》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施和時間進度。建立支持智能建造的土地供應(yīng)、資金支持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培育等鼓勵措施，在用好現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新新的鼓勵措施，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各行業(yè)參與的積極性。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立健全工作機制，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。完善現(xiàn)有評優(yōu)評獎管理，對實施智能建造的項目，在“雁塔杯”、綠色施工、文明工地試點示范工程評獎評優(yōu)時予以支持；對參與智能建造的制造業(yè)、信息技術(shù)、科研院所等企事業(yè)單位在相應(yīng)行業(yè)評獎評優(yōu)中給予信用加分或政策支持。

(二)培育智能建造產(chǎn)業(yè)

試點任務(wù)：建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及建筑施工、勘察設(shè)計、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。

工作措施：合理布局智能建造產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育和發(fā)展一批國家級智能建造產(chǎn)業(yè)基地，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量責(zé)任可追溯等管理制度。引導(dǎo)和鼓勵骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育發(fā)展具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)15～18家、全過程咨詢企業(yè)6～9家，以及一批建筑施工、勘察設(shè)計、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，培育和推動數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2～3個以骨干企業(yè)為核心的智能建造產(chǎn)業(yè)集群。

(三)建設(shè)試點示范工程

試點任務(wù)：有計劃地建設(shè)一批智能建造試點示范工程，推進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，有效解決工程建設(shè)面臨的實際問題，實現(xiàn)提質(zhì)增效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

試點任務(wù)：圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細分領(lǐng)域，推動部品部件智能工廠建設(shè)或改造，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造和場景集成。

工作措施：引導(dǎo)和鼓勵重點企業(yè)圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、衛(wèi)浴部品、集成廚房、整體門窗等細分領(lǐng)域建設(shè)智能制造工廠。支持和推動現(xiàn)有部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)以智能建造發(fā)展方向為導(dǎo)向，加強技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，開展生產(chǎn)裝備智能化升級，打造部品構(gòu)件智能生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)技術(shù)功能集成和管理職能集成水平。

(四)創(chuàng)新管理機制

試點任務(wù)：搭建建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺，探索建筑信息模型(BIM)報建審批和審圖，完善工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，支撐對接城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺，探索大數(shù)據(jù)輔助決策和監(jiān)管機制，建立健全與智能建造相適應(yīng)的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。

工作措施：制定推行建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范性文件，形成建筑信息模型(BIM)技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)工程造價信息管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等數(shù)字化管理系統(tǒng)，完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺。積極開展建筑信息模型(BIM)報建審批試點，完善報建審批、施工圖審查、城建檔案數(shù)字化等管理系統(tǒng)建設(shè)。整合建筑業(yè)大數(shù)據(jù)資源，推進建筑信息模型(BIM)與城市信息模型(CIM)平臺對接融通，完善市場監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析功能，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管機制。到2025年，初步形成建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

(五)打造部品部件智能工廠

試點任務(wù)：引導(dǎo)相關(guān)科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會編制智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等環(huán)節(jié)的智能建造技術(shù)應(yīng)用要求。

重點工作：全面落實智能建造國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級推薦性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展數(shù)字化設(shè)計、智能生產(chǎn)與施工、智能檢測、竣工驗收、政府監(jiān)管平臺與企業(yè)及項目平臺對接等方面的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。制定和完善智慧工地建設(shè)技術(shù)規(guī)程、綠色建材推廣應(yīng)用管理辦法及智能建造相關(guān)規(guī)范。以保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等為重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，編制集成化、模塊化建筑部品標(biāo)準(zhǔn)圖集，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化統(tǒng)一。到2025年，基本形成智能建造從設(shè)計到運維全過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

(六)推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

試點任務(wù)：每年投入一定科研資金支持智能建造科技項目攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同機制，推動智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加強科技成果轉(zhuǎn)化。

工作措施：建立健全建筑類科技企業(yè)鼓勵機制和產(chǎn)學(xué)研一體協(xié)同機制，加大資金投入力度，支持高等院校、科研院所、骨干企業(yè)建設(shè)智能建造相關(guān)科技創(chuàng)新平臺，推動智能建造基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵開展智能建造科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)會議、產(chǎn)學(xué)研等對接活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快在部品構(gòu)件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、低能耗裝配式住宅、建筑材料、施工工藝、機械裝備等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(七)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

工作措施：以示范試點項目為先導(dǎo)，建立健全管理辦法和激勵機制，每年培育一批智能建造示范項目，舉辦智能建造示范項目觀摩活動，多渠道開展宣傳，大力拓展智能建造應(yīng)用場景，推動科技成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗，推廣實踐成熟的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo)和推動工程項目工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(八)培育專業(yè)人才

試點任務(wù)：探索智能建造人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，引導(dǎo)本地高等院校開設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)，推動建設(shè)智能建造實訓(xùn)基地。

工作措施：建立健全智能建造與新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)和引進機制，打造多層次人才培養(yǎng)平臺。將智能建造與新型建筑工業(yè)化納入相關(guān)高等院校和職業(yè)學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極培養(yǎng)智能建造高、中層次專業(yè)人才，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。依托本市職業(yè)院校、骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)校等開展智能建造產(chǎn)業(yè)工人教育培養(yǎng)，建設(shè)智能建造實訓(xùn)基地4～5個。到2025年，實現(xiàn)智能建造專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)模化。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在西安市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作開展情況及時召開工作調(diào)度會議，研究制定重大方針政策，解決重點難點問題，督導(dǎo)推動重點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市住建局)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌部署全市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，協(xié)調(diào)、督查各項目標(biāo)任務(wù)落實情況，保障各項試點任務(wù)扎實開展和有序推進。

(二)實行信息報送制度。試點期間領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年一月底前報送本單位當(dāng)年工作計劃；每季度末月20日前報送工作開展情況、信息簡報等；每年12月15日前報送年度工作總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時整理匯總、報送上級部門和市委、市政府，并通報各成員單位，各區(qū)、縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。

(三)嚴(yán)格責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作開展情況納入政府部門年度工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織成員單位對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作任務(wù)落實情況、政策出臺情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、季報和年報報送情況等進行考核，督促推動各項試點任務(wù)，抓好工作落實。