為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建市〔2022〕11 號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕8號）精神，推進(jìn)我市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此方案。

一、試點(diǎn)工作總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的二十大會議精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話精神，以沈陽成為“國家智能建造試點(diǎn)城市”為契機(jī)，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋政策推動”為實(shí)施策略，抓住“科技創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、推廣應(yīng)用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)智能建造等技術(shù)和產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全生命周期的研發(fā)與應(yīng)用，同步培育產(chǎn)業(yè)、培育市場、培育隊(duì)伍，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和聚集輻射效應(yīng)，帶動全市乃至全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

到2025 年末，實(shí)現(xiàn)全市新開工裝配式建筑項(xiàng)目面積占同期新建建筑面積的比例達(dá)到75％以上。開展全市智能建造項(xiàng)目試點(diǎn)，遴選和培育一批智能建造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，培育一批智能建造相關(guān)企業(yè)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單，實(shí)現(xiàn)全市智能建造水平顯著提升。

（一）壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

全力建設(shè)“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”，以產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能深度融合。不斷提升全市開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)智能建造系統(tǒng)解決能力。到2025年末，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)100家以上，培育10家智能建造相關(guān)總承包企業(yè)，智能建造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

（二）先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用

匯集和出臺支持政策，不斷推動智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，積極開展項(xiàng)目試點(diǎn)，引導(dǎo)各類工程項(xiàng)目采用智能建造技術(shù)，不斷提升智能建造項(xiàng)目占比。到2025年底，力爭實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)比例達(dá)到30%，全市新開工智能建造項(xiàng)目占新建項(xiàng)目比例達(dá)到15%以上，新建應(yīng)用BIM技術(shù)項(xiàng)目占新建項(xiàng)目比例達(dá)到50%以上。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成體系

完善BIM技術(shù)、建筑工業(yè)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動我市智能建造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成。到2025年末，力爭實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)以上智能建造相關(guān)成果轉(zhuǎn)化，3部以上智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）人才隊(duì)伍逐步轉(zhuǎn)型

不斷推動我市高校開設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)。推動校企合作，依托“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”、“機(jī)器人未來城”，建設(shè)1-2個(gè)智能建造人才實(shí)訓(xùn)中心，培養(yǎng)多層次智能建造的研發(fā)、技術(shù)、管理、實(shí)操人員。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）完善政策體系

落實(shí)好《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（沈政辦發(fā)〔2022〕4號）、《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（沈政辦發(fā)〔2022〕18號）等我市已有文件中智能建造相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。在智能建造相關(guān)科技研發(fā)、試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用等方面出臺實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等方面出臺專項(xiàng)政策，引導(dǎo)全市工程項(xiàng)目采用智能建造技術(shù)，推動我市智能建造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣（市）人民政府按照各自責(zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二）培育智能建造產(chǎn)業(yè)

1.加快建設(shè)“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”

依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及渾南區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”，積極爭取國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、院士工作站等入駐園區(qū)，支持園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)博士后工作站，努力將“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”打造成為國家智能建造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新基地和人才培育基地。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市自然資源局、市科技局、市人力資源和社會保障局，渾南區(qū)人民政府）

2.培育智能建造相關(guān)企業(yè)

引導(dǎo)建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升智能建造施工能力。積極扶持智能制造企業(yè)向智能建造方向發(fā)展。提升設(shè)計(jì)企業(yè)的BIM正向設(shè)計(jì)能力。推動信息化企業(yè)跨界融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)建立智能建造相關(guān)信息化多方協(xié)同工作平臺，帶動智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。扶持在智能建造領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)型企業(yè)，推動其快速成長為獨(dú)角獸企業(yè)。培育10家以上具備BIM正向設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)企業(yè)，10家以上具有智能建造施工能力的工程總承包企業(yè)，5家以上具有智能建造系統(tǒng)解決能力信息化企業(yè)，培育5家國家級智能建造產(chǎn)業(yè)基地。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市工業(yè)和信息化局）

（三）建設(shè)試點(diǎn)示范工程

政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用智能建造、裝配式等技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，支持非政府投資項(xiàng)目采用智能建造技術(shù)，對起到示范引領(lǐng)作用的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。積極推進(jìn)將智能建造、BIM設(shè)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)納入土地出讓條件，助力智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年末，累計(jì)建設(shè)8個(gè)以上集數(shù)字化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、智慧化管理于一體的示范項(xiàng)目，同時(shí)以裝配式建筑項(xiàng)目為抓手，推動我市裝配式建筑項(xiàng)目在建設(shè)過程中集成應(yīng)用BIM設(shè)計(jì)、機(jī)器人或智能設(shè)備施工、智慧化工地管理等，培育5個(gè)以上智能建造示范項(xiàng)目。每年面向全市開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)召開1次示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府）

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制

利用“沈陽市建設(shè)工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”等我市現(xiàn)有信息化平臺，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。完善現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)，建立具備BIM報(bào)建審批功能的審批系統(tǒng)，2025年底前，全面實(shí)現(xiàn)建筑信息模型（BIM）報(bào)建審批和施工圖建筑信息模型（BIM）審圖模式。加大BIM技術(shù)在監(jiān)管方面應(yīng)用推廣力度，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)的審批監(jiān)管，與法定工程技術(shù)圖紙信息一致的 BIM 模型可以一并用于工程建設(shè)項(xiàng)目審批。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府）

（五）打造部品部件智能工廠

1.支持建筑業(yè)企業(yè)及部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能化升級

支持建筑業(yè)企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級改造。支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)軟件、流水線控制軟件及智能化施工設(shè)備，分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能升級示范項(xiàng)目建設(shè)。對新建成并投入運(yùn)營的智能化、數(shù)字化部品部件生產(chǎn)工廠和車間，按照實(shí)際投資額度給予補(bǔ)助。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府）

2.采用信息化手段實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯

推動部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過植入RFID芯片或粘貼二維碼，在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)錄入原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)、部品生產(chǎn)入庫和部品運(yùn)輸單等信息化手段，到2025年末，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)制構(gòu)件企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可追溯。

（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

1.打造研發(fā)平臺

依托“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”打造“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)基地”，針對BIM設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能建造、智慧運(yùn)維等開展基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研發(fā)，持續(xù)推動我市智能建造相關(guān)新技術(shù)的科技創(chuàng)新。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市科技局，渾南區(qū)人民政府）

2.打造轉(zhuǎn)化平臺

依托“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”打造“智能建造科技成果交易中心”為智能建造的技術(shù)和產(chǎn)品搭建供需平臺，以線上平臺、線下展廳的形式進(jìn)行交易。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市科技局，渾南區(qū)人民政府）

3.打造宣傳平臺

每年召開1次“中國（沈陽）國際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會”，展會將集產(chǎn)品展示、信息交流、學(xué)術(shù)研究、投資洽談等于一體，并以此為平臺大力宣傳和推廣我市優(yōu)秀的智能建造科技成果。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（七）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

對我市已有BIM、建筑工業(yè)化相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增加智能建造相關(guān)內(nèi)容。引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會編制智能建造、信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化建筑工程數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究，形成一批BIM、建筑工業(yè)化、智能建造、信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：市市場監(jiān)督管理局）

（八）培育專業(yè)人才

1.培養(yǎng)研究型專業(yè)人才

持續(xù)鼓勵并引導(dǎo)在沈高校開設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)智能建造相關(guān)研究型專業(yè)人才。結(jié)合沈陽建筑大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)等我市已開設(shè)智能建造專業(yè)的高校，到2025年末，實(shí)現(xiàn)累計(jì)培養(yǎng)2000人以上智能建造專業(yè)人才。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才

依托“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”、“機(jī)器人未來城”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動我市高校、科院院所與行業(yè)骨干企業(yè)在園區(qū)內(nèi)共建智能建造實(shí)訓(xùn)中心。力爭在2025年底前，建設(shè)1-2個(gè)的智能建造實(shí)訓(xùn)中心，培養(yǎng)是實(shí)用型人才。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：渾南區(qū)人民政府）

3.開展人才評價(jià)

依托我市已開設(shè)智能建造專業(yè)的高校，開展研究型專業(yè)人才評價(jià)。依托行業(yè)協(xié)會，開展職業(yè)培訓(xùn)，舉辦智能建造職業(yè)技能大賽，開展實(shí)用型技能人才評價(jià)。

（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立沈陽市智能建造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主管市長擔(dān)任組長，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員單位由市發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)信息、自然資源和規(guī)劃、科技等相關(guān)部門組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市發(fā)展智能建造相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)等，由組長定期調(diào)度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建智能建造試點(diǎn)城市中的問題，形成合力，營造我市智能建造發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

由沈陽市智能建造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮，各成員單位落實(shí)好各自責(zé)任。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)國家、省、市智能建造相關(guān)要求，制定相關(guān)政策，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，組織開展智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目評價(jià)、技術(shù)論證、宣傳交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用等工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)，對采用智能建造技術(shù)的政府投資類項(xiàng)目給予支持。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)采用智能建造技術(shù)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目及其它智能建造相關(guān)政策性補(bǔ)貼資金。

市自然資源局：結(jié)合《沈陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市自然資源局關(guān)于支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展實(shí)施意見的通知》（沈政辦發(fā)〔2021〕17號）等文件，在市國土空間規(guī)劃中優(yōu)化智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)園用地布局，在新增建設(shè)用地指標(biāo)分配上支持“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”等智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求。研究將智能建造、BIM設(shè)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)納入土地出讓條件。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)圍繞智能建造與建筑工業(yè)化布局建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，實(shí)施智能機(jī)器人、智能裝備、智能車間應(yīng)用示范項(xiàng)目。推動我市部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能化升級，參照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)對智能化升級改造突出的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)給予智能化升級專項(xiàng)補(bǔ)貼。

市科技局：支持我市智能建造相關(guān)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞智能建造，開展科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作。

市人力資源和社會保障局：支持在“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”、“機(jī)器人未來城”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)智能建造實(shí)訓(xùn)基地。

市商務(wù)局：支持舉辦“中國（沈陽）現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會”等智能建造相關(guān)展會，不斷擴(kuò)大我市智能建造在全國的影響力。

沈陽市渾南區(qū)人民政府：落實(shí)“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”選址工作，同時(shí)結(jié)合《沈陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)沈陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（沈政發(fā)〔2022〕6號）等文件，在人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入等方面出臺招商引資支持政策，吸引優(yōu)秀企業(yè)入園；引導(dǎo)機(jī)器人未來城、沈陽國際軟件園在園區(qū)中開展智能建造相關(guān)的科技攻關(guān)和產(chǎn)品研究。

其他市直部門和區(qū)、縣（市）人民政府：其他相關(guān)市直部門要依據(jù)本方案，結(jié)合各自職責(zé)和分工，做好政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各區(qū)、縣（市）政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，進(jìn)一步明確推動智能建造發(fā)展的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（三）落實(shí)政策扶持

落實(shí)好《沈陽市大力發(fā)展裝配式建筑工作方案》、《沈陽市促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化行動方案》、《沈陽市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等文件中與智能建造相關(guān)扶持政策。

（四）強(qiáng)化金融支撐

研究設(shè)立智能建造產(chǎn)業(yè)投資基金，以投資基金業(yè)為抓手，深化產(chǎn)融結(jié)合模式創(chuàng)新，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)布局+政策引導(dǎo)+頭部企業(yè)+園區(qū)配套+投資跟進(jìn)+精準(zhǔn)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)資本全方位支持體系，推動“中國（沈陽）智能建造產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)、科技、金融“三位一體”的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展模式。

（五）加大財(cái)政支持

依托沈陽市建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程補(bǔ)貼資金，支持采用智能建造方式建設(shè)的地產(chǎn)開發(fā)類裝配式建筑工程項(xiàng)目建設(shè)；依托我市已有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相關(guān)補(bǔ)貼資金，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化建筑軟件開發(fā)，支持智能建造機(jī)器人、智能設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；依托我市已有科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大智能建造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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