山東制定繁榮建筑創(chuàng)作措施推動住建領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

2023年06月02日

近日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。兩部門召開新聞通氣會，解讀《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》在全面發(fā)展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導(dǎo)建筑師充分發(fā)揮在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，從設(shè)計源頭上對綠色低碳建筑政策和技術(shù)要求進(jìn)行把控，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿建筑創(chuàng)作整個過程，在建筑設(shè)計領(lǐng)域?qū)θ〗ㄔO(shè)綠色低碳先行區(qū)提供有力支持。

全面發(fā)展綠色低碳建筑。山東省積極推動住建領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，計劃到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%，城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。《若干措施》提出，充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)作過程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用融入設(shè)計理念，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預(yù)定目標(biāo)，將建筑空間布局、形體設(shè)計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設(shè)計文件中設(shè)置裝配式建筑設(shè)計專篇，嚴(yán)格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的工作標(biāo)準(zhǔn)。

建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，為建筑設(shè)計單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設(shè)計市場。取消對跨地區(qū)經(jīng)營的設(shè)計單位擅自設(shè)置的各類審批、備案事項或告知條件，不得強(qiáng)制要求外地設(shè)計單位在本地區(qū)設(shè)立子公司或分公司，不得要求設(shè)計單位法人到場辦理入市、入縣手續(xù)，或者實行其他妨礙自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

優(yōu)化招標(biāo)評標(biāo)方式。鼓勵建筑設(shè)計項目招標(biāo)人根據(jù)項目特點和實際需要，采用方案招標(biāo)或團(tuán)隊招標(biāo)，明確招標(biāo)側(cè)重點。加強(qiáng)信用評價在評標(biāo)評分中的權(quán)重，降低設(shè)計費(fèi)報價權(quán)重。推行“評定分離”制度，招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評審和推薦基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件規(guī)定擇優(yōu)確定中標(biāo)人。鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)補(bǔ)償條款，對未中標(biāo)的投標(biāo)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。建筑設(shè)計方案中標(biāo)單位可以參與后續(xù)設(shè)計、全過程工程咨詢和工程總承包等業(yè)務(wù)投標(biāo)。

規(guī)范評標(biāo)專家抽取。突出評標(biāo)專家的專業(yè)性，根據(jù)國家發(fā)改委評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標(biāo)專家分別從相對應(yīng)類別的專家中抽取，且專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人可推薦具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員，經(jīng)主管部門審核后納入評標(biāo)委員會。對于建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設(shè)計）大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家擔(dān)任評標(biāo)專家。

支持設(shè)計事務(wù)所發(fā)展。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展的相關(guān)要求，明確建筑設(shè)計事務(wù)所可以在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，承擔(dān)所有等級的各類建筑工程項目方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計的建筑專業(yè)設(shè)計及技術(shù)服務(wù)。招標(biāo)人不得以不合理的條件，限制或排斥建筑設(shè)計事務(wù)所參加其資質(zhì)許可范圍內(nèi)各類建筑工程設(shè)計投標(biāo)。

推行建筑師負(fù)責(zé)制。鼓勵在民用建筑工程和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程實行建筑師負(fù)責(zé)制。明確建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任義務(wù)。建筑師負(fù)責(zé)制項目可以按照有關(guān)規(guī)定，采用勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾制辦理施工許可。建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)酬金計取，可參照國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在項目投資中列支。

打造特色品牌。深入挖掘山東建筑文化特質(zhì)和文化基因，創(chuàng)作體現(xiàn)地域特點、文化特色和時代精神的建筑作品。推動建筑設(shè)計領(lǐng)域“好品山東”品牌建設(shè)，擴(kuò)大“山東設(shè)計”品牌影響力和美譽(yù)度。圍繞我省醫(yī)療、教育、住宅等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校建筑、高品質(zhì)住宅等具有山東特色的設(shè)計品牌。組織開展學(xué)術(shù)交流、課題研究、設(shè)計競賽、“山東設(shè)計·大師講堂”等活動。多方式、多渠道宣傳展示優(yōu)秀建筑作品、優(yōu)秀建筑師和優(yōu)秀建筑設(shè)計單位。

提升BIM技術(shù)應(yīng)用水平。在建筑方案創(chuàng)作階段積極運(yùn)用BIM技術(shù)，提高BIM技術(shù)在綠色建筑設(shè)計、碳排放計算等方面的模擬水平。以BIM技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)裝配式建筑勘察設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程。推動設(shè)計成果數(shù)字化交付，鼓勵大型公共建筑在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計階段提供BIM成果。

發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用。深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山東省建筑工程（勘察設(shè)計）大師等領(lǐng)軍人才的支撐引領(lǐng)作用，鼓勵其領(lǐng)銜建筑師負(fù)責(zé)制項目。對業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的院士和全國設(shè)計大師團(tuán)隊可直接委托開展建筑方案設(shè)計，對省大師領(lǐng)銜的團(tuán)隊可以邀請參與方案設(shè)計招標(biāo)。組織省大師開展學(xué)術(shù)講座、技術(shù)交流活動。

健全配套制度。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。依法保護(hù)建筑設(shè)計創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)。支持設(shè)計單位建立健全建筑創(chuàng)作人員薪酬制度，指導(dǎo)協(xié)會發(fā)布行業(yè)自律公約，共同營造良好的建筑創(chuàng)作市場環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)指引等，合理確定設(shè)計費(fèi)用。

（責(zé)任編輯：何雯麗）