大力發(fā)展裝配式建筑│關(guān)于印發(fā)《臺州市智能建造試點城市實施方案》的通知

2023年06月02日

摘要│臺州市：對裝配式建筑評價達(dá)到一定等級的房地產(chǎn)開發(fā)項目，探索預(yù)售條件、預(yù)售資金監(jiān)管政策支持。探索出臺城鄉(xiāng)自建房裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅有關(guān)政策。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通裝配式建筑項目設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、運(yùn)維、監(jiān)管全過程，實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定裝配式建筑項目評價指南，推進(jìn)裝配化裝修。完善設(shè)計、生產(chǎn)、施工、評價和監(jiān)督管理體系，探索推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、集成化生產(chǎn)、機(jī)械化施工，穩(wěn)步提高裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)集成化水平。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵新建公共建筑和住宅優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。探索具備條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)向裝配式建筑部品部件（PC構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型。推動部品部件智能工廠建設(shè)。推動裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化，編制集成化、模塊化建筑部品標(biāo)準(zhǔn)圖集，健全部品部件工廠化生產(chǎn)體系，推行部品部件識別標(biāo)識制度。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、預(yù)制混凝土構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、成型鋼筋等部品部件智能工廠建設(shè)改造。推動裝配式生產(chǎn)企業(yè)向數(shù)字化、智能化工廠轉(zhuǎn)型，培育智能制造試點示范工廠。

臺州市人民政府

關(guān)于印發(fā)臺州市智能建造試點城市實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《臺州市智能建造試點城市實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺州市人民政府

2023年4月15日

臺州市智能建造試點城市實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國家智能建造試點城市工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以發(fā)展智能建造為主題，全面推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智能建造技術(shù)高地，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)，形成可復(fù)制可推廣的政策體系、發(fā)展路徑和監(jiān)管模式，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年，智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系與評價體系趨于完善，形成較為完整的智能建造政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，智能建造產(chǎn)業(yè)集群基本形成，全市培育不少于12家具有較強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的智能建造龍頭骨干企業(yè)，試點智能建造項目累計不少于90個，智能建造試點項目數(shù)量達(dá)到市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地數(shù)量的30%以上。建成BIM報建審批和圖審平臺，建立以BIM數(shù)據(jù)為核心的CIM基礎(chǔ)平臺，初步實現(xiàn)“CIM+”在城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。建成建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺不少于2個，初步實現(xiàn)建筑行業(yè)的智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全國智能建造提供“臺州模式”。

三、重點任務(wù)

（一）完善政策體系。

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。探索招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對智能建造技術(shù)應(yīng)用提出明確要求。支持取得智能建造技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利、建筑工法及參與編制國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，參評市級及以上企業(yè)技術(shù)中心。對采用智能建造技術(shù)的項目，在商品住房價格備案時考慮其增量成本。對裝配式建筑評價達(dá)到一定等級的房地產(chǎn)開發(fā)項目，探索預(yù)售條件、預(yù)售資金監(jiān)管政策支持。探索出臺城鄉(xiāng)自建房裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅有關(guān)政策。

2. 強(qiáng)化金融支撐。對采用智能建造技術(shù)的建筑業(yè)企業(yè)及項目，推動建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下給予金融支持，提供信貸優(yōu)惠措施。

3.落實稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立科技型智能建造子公司，依法申報高新技術(shù)企業(yè)，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。

4.做好用地保障。將智能建造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)納入規(guī)劃，對納入智能建造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)計劃的項目，及時安排用地，簡化流程、加快審批。探索將發(fā)展智能建造相關(guān)要求列入項目建設(shè)協(xié)議，落實到項目建設(shè)全過程。探索智能建造企業(yè)提高工業(yè)用地利用效率、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理、新型產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入退出、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地等政策。

（二）培育智能建造產(chǎn)業(yè)。

5. 梳理智能建造產(chǎn)業(yè)鏈條。梳理工程建設(shè)項目全生命周期的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布臺州市智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，形成重點企業(yè)、重點項目、重點平臺三張清單。推動形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

6. 打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)國內(nèi)具備智能建造先進(jìn)技術(shù)的頭部企業(yè)，推動智能建造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)、物流運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的新業(yè)態(tài)、新模式智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

7. 壯大智能建造企業(yè)實力。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成長為具有較強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式合作，推動中小企業(yè)成長為建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)。

8. 推進(jìn)多方協(xié)同的數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計，構(gòu)建數(shù)字化設(shè)計體系。聯(lián)合各方成立BIM中心，規(guī)范指導(dǎo)建筑信息模型在各階段的應(yīng)用，全面推行工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理。推行政府投資的1億元以上市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、3萬平方米以上的公共建筑采用數(shù)字化設(shè)計及成果交付。

9. 推動以智慧工地為載體的智能化施工。引導(dǎo)臺州市建筑施工向智能化施工轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“智慧工地”務(wù)工人員管理、起重機(jī)械管理等10個子系統(tǒng)的應(yīng)用，新增質(zhì)量追溯等功能模塊。大力推進(jìn)建筑機(jī)器人、先進(jìn)智能設(shè)備等相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用。探索3D打印技術(shù)在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

10. 打造貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。探索建立設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。打造綠色建材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通研發(fā)、生產(chǎn)、采購、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通裝配式建筑項目設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、運(yùn)維、監(jiān)管全過程，實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣應(yīng)用面向工程項目管理全流程數(shù)據(jù)與服務(wù)的“工程云”平臺。

（三）建設(shè)試點示范工程。

11. 打造智能建造示范工程。開展智能建造項目試點，遴選和培育一批智能建造示范工程，重點發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人、智慧監(jiān)管等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的集成應(yīng)用。

12. 加強(qiáng)協(xié)同示范作用。積極發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用，及時總結(jié)推廣成熟的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制。

13. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。完善臺州市“智慧工地”管理平臺，建立與相關(guān)部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、互通。研發(fā)BIM報建審批和圖審系統(tǒng)，建立以BIM數(shù)據(jù)為核心的CIM基礎(chǔ)平臺，積極探索“CIM+”商業(yè)化應(yīng)用。建立各方共贏的市場運(yùn)作機(jī)制，以城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領(lǐng)域為應(yīng)用場景，形成覆蓋政府、企業(yè)和公眾三個層面的運(yùn)維新模式。

14. 深化以智慧工地為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管手段。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管信息數(shù)字化。研發(fā)建設(shè)工程消防監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化建設(shè)工程在線揚(yáng)塵實時監(jiān)控，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施。

（五）提升新型建筑工業(yè)化水平。

15. 大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定裝配式建筑項目評價指南，推進(jìn)裝配化裝修。完善設(shè)計、生產(chǎn)、施工、評價和監(jiān)督管理體系，探索推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、集成化生產(chǎn)、機(jī)械化施工，穩(wěn)步提高裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)集成化水平。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵新建公共建筑和住宅優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。探索具備條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)向裝配式建筑部品部件（PC構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型。

16. 推動部品部件智能工廠建設(shè)。推動裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化，編制集成化、模塊化建筑部品標(biāo)準(zhǔn)圖集，健全部品部件工廠化生產(chǎn)體系，推行部品部件識別標(biāo)識制度。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、預(yù)制混凝土構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、成型鋼筋等部品部件智能工廠建設(shè)改造。推動裝配式生產(chǎn)企業(yè)向數(shù)字化、智能化工廠轉(zhuǎn)型，培育智能制造試點示范工廠。

（六）推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

17. 推動產(chǎn)學(xué)研融合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟。建設(shè)主管部門會同臺州學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校共建臺州市智能建造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、臺州市智能建造實訓(xùn)基地等，加快重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

18. 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，重點圍繞低能耗裝配式住宅、新型建筑材料、建筑施工工藝、地下工程等方面，引導(dǎo)開展技術(shù)攻關(guān)。突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析等一批核心技術(shù)。研發(fā)以建筑機(jī)器人、智能施工升降機(jī)為代表的自動化裝備。

19. 落實成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化體系和新技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品、科技成果推廣目錄，發(fā)布一批重點實施技術(shù)和典型應(yīng)用案例，編制發(fā)布科技創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用手冊（指南）。

（七）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

20. 完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。重點圍繞各類工程數(shù)據(jù)在項目全生命周期的應(yīng)用，制定智能建造領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，明確智能建造技術(shù)應(yīng)用要求。建立技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制、成果轉(zhuǎn)化的互動機(jī)制，編制科技成果推廣應(yīng)用所需的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程實踐，提升科技成果應(yīng)用水平。

（八）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

21. 培育智能建造專業(yè)人才。推動高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)系（部、科）和企業(yè)工作室、重點實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地等。鼓勵本地高校增設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。積極引進(jìn)智能建造高端人才，對引進(jìn)人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等支持。

22. 加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。推行建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。規(guī)范技術(shù)工人、建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗，探索開展智能建造新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進(jìn)學(xué)歷證書與從業(yè)人員技能證書融通銜接。

四、實施計劃

（一）部署啟動階段（2022年11月—2023年3月）。起草工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，發(fā)布智能建造試點城市目標(biāo)任務(wù)落實清單。

（二）全面實施階段（2023年4月—2025年8月）。圍繞八大任務(wù)，細(xì)化舉措、持續(xù)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府、臺州灣新區(qū)管委會和試點企業(yè)、試點項目按照試點方案，精心組織、認(rèn)真落實。

（三）成果總結(jié)階段（2025年9月—11月）。梳理試點工作中存在的問題，總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗，研究制定長效機(jī)制，形成可推廣、可復(fù)制的智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臺州模式”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臺州市智能建造專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有關(guān)副市長任副組長，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究推進(jìn)有關(guān)工作。各成員單位按照職責(zé)推進(jìn)智能建造試點城市建設(shè)各項工作，落實資金、立項、科研、政策等支持保障。

（二）完善考評機(jī)制。建立“年初計劃、季度督導(dǎo)、半年通報、年終總結(jié)”工作督導(dǎo)考評機(jī)制。健全完善建設(shè)領(lǐng)域信用評價體系，探索將智能建造實施情況納入建筑市場主體信用評價體系。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與公眾“五位一體”的聯(lián)合宣傳機(jī)制，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，推廣智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的成熟經(jīng)驗和典型做法，營造智能建造領(lǐng)域健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（責(zé)任編輯：何雯麗）