各縣（市、區(qū)）住建、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、衛(wèi)健、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、政數(shù)等部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕153號(hào)），加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、明確裝配式建筑實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

自發(fā)文之日起，全市未取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件的機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館建筑等政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，要全部采用裝配式建造技術(shù)，裝配率不低于50%。建設(shè)用地內(nèi)配建的公共配套設(shè)施（包括托兒所、幼兒園、停車場(chǎng)、配電室等）、非獨(dú)立成棟的配套宿舍應(yīng)選擇采用裝配式建造技術(shù)。涉及保密的特殊類建筑，根據(jù)實(shí)際情況，可自行選擇是否采用裝配式建造技術(shù)。〔市發(fā)改、教育、衛(wèi)健、事管、住建及各縣（市、區(qū)）人民政府管委會(huì)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕

推動(dòng)圖書(shū)館、展覽館及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口等客運(yùn)場(chǎng)站，辦公樓、寫(xiě)字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和大型公共建筑率先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)或組合結(jié)構(gòu)方式建造。〔市發(fā)改、教育、衛(wèi)健、事管、交通運(yùn)輸、住建及各縣（市、區(qū)）等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕

鼓勵(lì)城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵(lì)整體搬遷村莊以及社區(qū)活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室、公廁等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。〔市住建局及各縣（市、區(qū)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

2023年各土地出讓計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式建造的比例不低于30%，2024年的比例不低于35%，2025年的比例不低于40%。〔市發(fā)改、自然資源規(guī)劃局、住建局及各縣（市、區(qū)）等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕

二、加強(qiáng)審批過(guò)程管理

發(fā)改、自然資源規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。

立項(xiàng)階段，對(duì)政府投資或非政府投資的、實(shí)行裝配式建造的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告加強(qiáng)評(píng)估論證。〔市發(fā)改、各縣（市、區(qū)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

土地出讓階段，對(duì)以招拍掛方式供地的社會(huì)投資、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門(mén)根據(jù)住建部門(mén)提出的裝配式建造方式和配建比例的建設(shè)要求，在規(guī)劃條件中予以明確，納入供地方案。在規(guī)劃審批階段，自然資源和規(guī)劃部門(mén)在對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，同步征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)關(guān)于裝配式建筑建設(shè)的意見(jiàn)（附件：綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目審查表）。〔市自然資源規(guī)劃局、市住建局、各縣（市、區(qū)）等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕

建設(shè)監(jiān)管階段，對(duì)立項(xiàng)或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項(xiàng)目而不采用的，各監(jiān)管責(zé)任主體在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，聯(lián)動(dòng)管理。〔市住建局、各縣（市、區(qū)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

三、從嚴(yán)把控項(xiàng)目落地

各縣（市、區(qū)）不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等改變項(xiàng)目的建造方式。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）〕

采用裝配式的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)編制裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明，明確各單體建筑的地上建筑面積、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案，提供裝配式建筑評(píng)價(jià)表和裝配率計(jì)算書(shū)，審查合格后出具《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》〔責(zé)任單位：市住建、各縣（市、區(qū)）住建局〕

在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)審查項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)的一致性以及有關(guān)控制性指標(biāo)是否符合要求。〔責(zé)任單位：市住建、各縣（市、區(qū)）住建局〕

在辦理商品房（預(yù)）銷售時(shí)，對(duì)裝配式建筑工程進(jìn)行核實(shí)，配建裝配式建筑工程投資到25%并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，方可予以核發(fā)。〔責(zé)任單位：市住建、各縣（市、區(qū)）住建局〕

在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收通知書(shū)中應(yīng)增加裝配式建筑內(nèi)容（附件：綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目審查表）〔責(zé)任單位：市住建、各縣（市、區(qū)）住建局〕

四、突出科技創(chuàng)新和能力建設(shè)

加快完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、成品房、整體廚房、整體衛(wèi)浴、驗(yàn)收及計(jì)價(jià)、圖集等形成建筑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)范裝配式建筑的EPC質(zhì)量安全責(zé)任體系。

擴(kuò)大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持范圍，將裝配式建筑納入各級(jí)科技計(jì)劃指南支撐領(lǐng)域，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維及全過(guò)程工程咨詢等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

積極推動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）的技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。〔市住建、人力資源和社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）住建局〕

五、加大政策扶持力度

（一）財(cái)稅支持。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和河南省企業(yè)技術(shù)中心，按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠政策。

（二）土地規(guī)劃支持。自然資源與規(guī)劃部門(mén)優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項(xiàng)目用地。土地供應(yīng)時(shí)將配建裝配式建筑的比例等相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件或納入供地方案，并落實(shí)到土地使用權(quán)出讓合同中。對(duì)采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率；對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計(jì)入容積率核算的建筑面積。

（三）招標(biāo)支持。招標(biāo)管理部門(mén)要積極推廣EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工）工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，設(shè)計(jì)、施工可不招標(biāo)。

（四）環(huán)保支持。根據(jù)《許昌市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確重污染天氣裝配式建筑工地分組管控有關(guān)問(wèn)題的通知》（許環(huán)攻堅(jiān)辦（2021〕57號(hào)），裝配式建筑工程可參照重點(diǎn)工程實(shí)施差異化管理。

（五）預(yù)售支持。采用裝配式建筑的商品住宅項(xiàng)目，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到總投資25%以上并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，住建部門(mén)可優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可。

（六）交通支持。公安和交通運(yùn)輸部門(mén)在職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸裝配式建筑部品部件（預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等）運(yùn)載車輛，開(kāi)辟綠色通道，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。

六、強(qiáng)化各部門(mén)信息共享

市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)將項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)層級(jí)，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行共享，有效滿足業(yè)務(wù)協(xié)同需要。〔市發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理及各縣（市、區(qū)）等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕

七、強(qiáng)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)

對(duì)各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，相關(guān)信息納入信息記錄并予以公開(kāi)。〔市住建、發(fā)改、自然資源規(guī)劃及各縣（市、區(qū)）等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)〕。

附件：綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目審查表

許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  許昌市發(fā)展和改革委員會(huì)  許昌市教育局

許昌市科學(xué)技術(shù)局      許 昌市財(cái)政局      許昌市自然資源和規(guī)劃局

許昌市生態(tài)環(huán)境局      許昌市機(jī)關(guān)事務(wù)中心       許昌市交通運(yùn)輸局

許昌市衛(wèi)生健康委員會(huì)  許昌市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 許昌市人力資源和社會(huì)保障局

2023年4月11日