山東省關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施

2023年06月08日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、行政審批局：

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，打造更多群眾喜愛認(rèn)同的建筑精品，滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)就繁榮建筑創(chuàng)作制定以下措施。

一、全面發(fā)展綠色低碳建筑。充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)作過程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用融入設(shè)計(jì)理念，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優(yōu)化的設(shè)計(jì)模式，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預(yù)定目標(biāo)。將建筑空間布局、形體設(shè)計(jì)、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合，優(yōu)化采光、日照、隔聲、空氣質(zhì)量以及熱工、健康衛(wèi)生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設(shè)計(jì)文件中設(shè)置裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，嚴(yán)格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件庫產(chǎn)品。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，為建筑設(shè)計(jì)單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設(shè)計(jì)市場。對跨地區(qū)經(jīng)營的設(shè)計(jì)單位，不得擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)或告知條件，不得強(qiáng)制要求外地設(shè)計(jì)單位在本地區(qū)注冊設(shè)立子公司或分公司，不得將資質(zhì)等級作為外地設(shè)計(jì)單位進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件，不得以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為設(shè)計(jì)單位進(jìn)入本地市場的條件，不得要求設(shè)計(jì)單位法定代表人到場辦理入市（縣）手續(xù)或者實(shí)行其他妨礙自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

三、優(yōu)化招標(biāo)評標(biāo)方式。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用方案招標(biāo)或團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。采用方案招標(biāo)的，重點(diǎn)對建筑功能、空間布局、形體外觀、總圖布置及技術(shù)可行性、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行評審；采用團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，側(cè)重對投入項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的構(gòu)成、業(yè)績、資歷和項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思，以及投標(biāo)人的信用情況和既往業(yè)績等進(jìn)行評審。實(shí)行綜合評價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，信用評價(jià)權(quán)重在評標(biāo)評分中原則上應(yīng)占10%以上，設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)權(quán)重原則上不超過10%。推行“評定分離”制度，招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評審和推薦基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件規(guī)定擇優(yōu)確定中標(biāo)人。鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)補(bǔ)償條款，對未中標(biāo)的投標(biāo)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。在保證透明公開的前提下，不得限制建筑設(shè)計(jì)方案中標(biāo)單位參與該項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)階段、全過程工程咨詢或工程總承包等業(yè)務(wù)的投標(biāo)。

四、規(guī)范評標(biāo)專家抽取。建筑方案評標(biāo)專家原則上按照國家發(fā)展和改革委員會《公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號）專業(yè)分類三級類別抽取。居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標(biāo)專家應(yīng)分別從相對應(yīng)類別的專家中抽取，且專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家?guī)烊夘悇e專家數(shù)量不能滿足隨機(jī)抽取需要的，可從二級類別專家中抽取，也可由招標(biāo)人推薦具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后納入評標(biāo)委員會。對于建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建筑工程項(xiàng)目，可以直接邀請?jiān)菏俊⑷珖蚴〗ㄖこ蹋辈煸O(shè)計(jì)）大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。

五、支持設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建市〔2016〕261號）要求，建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所可以承擔(dān)資質(zhì)許可范圍內(nèi)所有等級的各類建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)中的建筑專業(yè)設(shè)計(jì)及技術(shù)服務(wù)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所參加其資質(zhì)許可范圍內(nèi)各類建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，不得以“獨(dú)立企業(yè)法人”資格限制或排斥“合伙企業(yè)”形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所參加或作為聯(lián)合體成員參加投標(biāo)。建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所可以作為承包方對建筑設(shè)計(jì)實(shí)行總包，并應(yīng)當(dāng)自行完成建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，在保證建筑設(shè)計(jì)完整性的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其他部分專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包方。

六、推行建筑師負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)在民用建筑工程和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。建筑師負(fù)責(zé)制依托所在設(shè)計(jì)單位為實(shí)施主體，組建以擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，依據(jù)合同約定代表建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)過程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全程監(jiān)督，提供涵蓋招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)。經(jīng)授權(quán)的注冊建筑師簽署、加蓋印章提交的設(shè)計(jì)文件、施工文件及申報(bào)資料與建設(shè)單位提交的資料具有同等法律效力。建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目可以按照有關(guān)規(guī)定采用勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制辦理施工許可。建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)酬金計(jì)取可參照《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在項(xiàng)目投資中列支。

七、打造特色品牌。深入挖掘山東建筑文化特質(zhì)和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的建筑符號、建筑材料和建造工藝，創(chuàng)作體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代精神的建筑作品。推動建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域“好品山東”品牌建設(shè)，擴(kuò)大“山東設(shè)計(jì)”品牌影響力和美譽(yù)度。支持設(shè)計(jì)單位結(jié)合實(shí)際，圍繞我省醫(yī)療、教育、住宅等優(yōu)勢領(lǐng)域，設(shè)立專業(yè)工作室，培育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校建筑、高品質(zhì)住宅等具有山東特色的設(shè)計(jì)品牌。組織開展學(xué)術(shù)交流、課題研究、設(shè)計(jì)競賽、“山東設(shè)計(jì)·大師講堂”等活動，活躍學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升原創(chuàng)水平。充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志、廣播電視、網(wǎng)站、自媒體等多元方式，宣傳展示優(yōu)秀建筑作品、優(yōu)秀建筑師和優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)單位。

八、提升BIM技術(shù)應(yīng)用水平。推動建筑工程BIM正向設(shè)計(jì)，建立基于BIM技術(shù)的建筑設(shè)計(jì)流程，加快向三維協(xié)同設(shè)計(jì)模式轉(zhuǎn)型升級。在建筑方案創(chuàng)作階段積極運(yùn)用BIM技術(shù)，加強(qiáng)BIM技術(shù)在空間分析、性能模擬、功能優(yōu)化和可視化展示等方面的應(yīng)用。提高BIM技術(shù)在綠色建筑設(shè)計(jì)、碳排放計(jì)算等方面的模擬水平，更好地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。以BIM技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)裝配式建筑勘察設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程，解決各階段重復(fù)建模、信息割裂等問題。推動設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付，鼓勵(lì)大型公共建筑在方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段提供BIM成果。探索BIM數(shù)據(jù)成果有償傳導(dǎo)，試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批。

九、發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山東省建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師等領(lǐng)軍人才的支撐引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其承擔(dān)重大建筑工程項(xiàng)目和科研課題攻關(guān)，領(lǐng)銜建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目。對業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的院士和全國設(shè)計(jì)大師團(tuán)隊(duì)可直接委托開展建筑方案設(shè)計(jì)，對省建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)可以邀請參與方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。組織省建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師開展學(xué)術(shù)講座、技術(shù)交流活動，通過傳、幫、帶等多種形式，帶動優(yōu)秀青年建筑師成長。邀請?jiān)菏俊⑷珖こ淘O(shè)計(jì)大師對我省大師進(jìn)行專題培訓(xùn)，持續(xù)提升省大師專業(yè)水平。支持省建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師申報(bào)全國工程設(shè)計(jì)大師。

十、健全配套制度。探索建立大型公共建筑工程后評估制度，對建筑的創(chuàng)意、功能、造價(jià)、效益和環(huán)境、社會影響等進(jìn)行綜合評估，并將評估意見公開，為其他建筑設(shè)計(jì)提供參考借鑒。依法保護(hù)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)建筑師勞動成果。支持設(shè)計(jì)單位建立健全建筑創(chuàng)作人員薪酬制度，提高建筑創(chuàng)作成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，共同營造良好的建筑創(chuàng)作市場環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)成本指數(shù)，發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)指引等，引導(dǎo)發(fā)包承包雙方合理確定設(shè)計(jì)費(fèi)用。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

2023年5月18日

（責(zé)任編輯：何雯麗）