持續(xù)領(lǐng)跑全省！探尋濟南建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

2023年06月12日

在不久前山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的2022年度山東省建筑業(yè)強市強縣強企通報中，濟南市連續(xù)6年排名全省建筑業(yè)“5強市”之首。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、輻射面廣，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，濟南市建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值等主要指標持續(xù)排名全省首位，施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)達20家，占全省的近五分之二，龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第一。濟南建筑業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長、連年領(lǐng)跑全省的“密碼”在哪里？

促轉(zhuǎn)型——綠色化、數(shù)字化、工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展是濟南建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要突破口。為改變管理粗放、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、信息化水平和科技含量不高等現(xiàn)狀，近年來，濟南出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進智能建造的實施意見》《濟南市人民政府關(guān)于全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件，實施了一系列具體可行的舉措。

建筑工業(yè)化方面，建立了以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、模塊化、信息化的裝配式建造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，最大程度提升建造質(zhì)量，提高建造效率，降低建造成本。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，濟南依托新一代數(shù)字技術(shù)，將大數(shù)據(jù)、云計算、BIM技術(shù)等新一代信息技術(shù)，推動建筑設(shè)計、建造、運維全過程，全要素向數(shù)字化、在線化、智能化的轉(zhuǎn)變，同時帶動工程項目全生命周期業(yè)務(wù)模式、管理模式、生產(chǎn)方式的優(yōu)化，重構(gòu)與升級。

綠色化發(fā)展方面，濟南積極推廣應(yīng)用綠色建材、綠色施工技術(shù)、綠色建筑產(chǎn)品等，同時，大力推動設(shè)計施工一體化的EPC總承包，提升行業(yè)節(jié)能減排效率。

“目前，我們已經(jīng)在部分項目的施工中引入了智能建造機器人，也探索應(yīng)用了裝配式衛(wèi)生間、墻面、地面等模塊化裝飾裝修工藝。”濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示，濟南將建立以企業(yè)為主體、項目為載體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競爭力，全年打造數(shù)字化建造試點項目200個以上，強化示范引領(lǐng)，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)服務(wù)——優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)做大做強

近年來，濟南不斷深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，落實建筑行業(yè)惠企政策，堅持服務(wù)與監(jiān)管兩手抓、兩不誤，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點，積極培育具有高資質(zhì)等級和整體競爭力的建筑業(yè)企業(yè)，扶持轄區(qū)建筑業(yè)做大做強，推進建筑業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進建設(shè)工程招標投標制度改革。在全面實施“不見面遠程開標”的基礎(chǔ)上，濟南在全省率先推行“評定分離”。去年5月，首個采用“評定分離”招投標方式的施工總承包項目順利完成定標工作，實現(xiàn)了招標人的責(zé)權(quán)統(tǒng)一。近日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局又印發(fā)了《關(guān)于建立重點工程項目招標投標特別通道服務(wù)機制的通知》，通過建立服務(wù)專班、開辟綠色通道、主動跟蹤服務(wù)、優(yōu)化招投標方法、降低交易成本等一系列措施，助力濟南重點項目早開工、快見效。

強化“政銀企”合作，加大金融支持力度。今年以來，由濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭分別與招商銀行濟南分行、中國銀行濟南分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，加大對濟南建筑企業(yè)的融資扶持和指導(dǎo)力度，全方位拓展建筑企業(yè)的融資渠道，助力濟南住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

支持企業(yè)做大做強，叫響“濟南建造”品牌。針對骨干企業(yè)建立服務(wù)專員機制，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精準化幫扶，為企業(yè)發(fā)展助力。

去年以來，濟南先后扶持31家企業(yè)取得建筑工程、市政工程施工總承包一級等高級別資質(zhì)，8家企業(yè)進入全省建筑業(yè)30強企名單，中國鐵建股份有限公司、中鐵十四局集團有限公司先后與市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中建三局、中建五局、中鐵建工等大型央企在濟全資子公司先后取得施工資質(zhì)，中國建筑（山東）區(qū)域總部在濟南揭牌成立，濟南龍頭企業(yè)數(shù)量不斷攀升，建筑業(yè)發(fā)展后勁日趨強勁。

強監(jiān)管——營造“誠信激勵、失信懲戒”市場氛圍

建立和完善市場監(jiān)管體系是推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。濟南從市場監(jiān)管、行政處罰、信用懲戒等方面建立了“不能違、不敢違、不愿違”的長效機制，通過為期3年的建筑市場專項整治行動，重點打擊規(guī)避招標、虛假招標、串通投標等招投標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)承發(fā)包等行為，并加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

建立建筑市場管理長效機制。將打擊違法違規(guī)行為與行業(yè)清源、健全建筑市場誠信體系、資質(zhì)資格管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作有機結(jié)合，持續(xù)遏制建筑市場轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的市場氛圍。

開展“兩場聯(lián)動”監(jiān)督檢查。在建筑市場監(jiān)督檢查中，對企業(yè)履行質(zhì)量安全責(zé)任情況一并進行監(jiān)督檢查，重點檢查建設(shè)單位首要責(zé)任、總包單位主體責(zé)任落實情況；在施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，對可能導(dǎo)致質(zhì)量安全問題的企業(yè)市場違法違規(guī)行為一并進行督促整改，推動工程質(zhì)量安全和企業(yè)市場行為同步規(guī)范、同步提高。“兩場聯(lián)動”有利于引導(dǎo)建筑企業(yè)強化自律意識，維護公平競爭市場秩序，也有利于工程質(zhì)量安全問題的源頭治理。

大力推進誠信體系建設(shè)。信用評價是實施建筑市場監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性、長期性、必要性工作，為進一步規(guī)范建筑市場主體信用評價管理工作，濟南下發(fā)了《濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法》，對建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構(gòu)及項目負責(zé)人開展信用評價，建立誠信獎勵、失信懲戒的建筑市場機制，營造公平競爭、誠信守法的建筑市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管模式到信用監(jiān)管

下一步，濟南建筑業(yè)將聚焦產(chǎn)業(yè)升級，進一步增強核心競爭力；聚焦市場拓展，進一步加快“走出去”步伐；聚焦數(shù)字賦能，進一步提升科技含金量；聚焦品質(zhì)提升，進一步實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；聚焦優(yōu)化環(huán)境，進一步確保良性有序發(fā)展，全力推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前開新局，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻住建力量。

（責(zé)任編輯：何雯麗）