王長貴代表：

您在省十四屆人大一次會(huì)議期間提出的關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造建筑強(qiáng)省的建議收悉。經(jīng)會(huì)同省直部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下:

近年來，我廳加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”。繼2021年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破萬億元大關(guān)后，2022年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11702.6億元，同比增長10.6%，增速居全國第3位，創(chuàng)造增加值4819.4億元，占全省GDP的10.7%，建筑業(yè)已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

一、工作開展情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)情況。聚焦建筑市場頑疾，先后出臺(tái)建筑業(yè)發(fā)展“十二條”、支持縣域建筑業(yè)發(fā)展等政策文件，系列出臺(tái)異常低價(jià)評審、建材價(jià)格調(diào)差、推行工程擔(dān)保、工人工資支付異常名錄等配套政策文件，構(gòu)筑了全省建筑業(yè)發(fā)展的政策支撐。

（二）市場主體培育情況。緊抓住建部資質(zhì)審批改革試點(diǎn)省份契機(jī)，同步確定11個(gè)省級(jí)權(quán)限資質(zhì)審批試點(diǎn)縣。2022年新增施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)已增至35家，在全國居第9位，實(shí)現(xiàn)了十大類特級(jí)資質(zhì)類型全覆蓋。全省一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到809家，比上年增加123家。

（三）優(yōu)化招投標(biāo)方式情況。2020年12月，首次發(fā)文明確全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、88%、85%作為異常低價(jià)。連續(xù)出臺(tái)推行“評定分離”試點(diǎn)工作、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場、推行“聯(lián)合體”投標(biāo)等文件。持續(xù)開展招投標(biāo)市場整治，堅(jiān)決清理取消不合規(guī)、不合理的招標(biāo)條件，嚴(yán)查“指向性招標(biāo)”。

（四）市場環(huán)境優(yōu)化情況。推行建筑施工預(yù)付款制度，要求工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%；推行施工過程結(jié)算，規(guī)定施工進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的80%，政府投資項(xiàng)目不得由施工企業(yè)墊資建設(shè)。全面推進(jìn)工程保函替代現(xiàn)金保證金、降低保證金繳存額度、建立信用與工程保函掛鉤機(jī)制等保障措施，規(guī)定各類保證金能夠通過保函、保證保險(xiǎn)等方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位一律不得拒絕。2022年，全省建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納工程建設(shè)領(lǐng)域四項(xiàng)保證金795.71億元，保函替代率68.38%，為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金流544.12億元。

（五）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，2022年底，新開工裝配式建筑面積5924.2萬平方米，占比36.6%，比2017年提高28.2個(gè)百分點(diǎn)。過去5年，累計(jì)新增裝配式建筑面積1.9億平方米，培育認(rèn)定50個(gè)國家和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快完善建設(shè)組織模式，在政府投資項(xiàng)目、國有資金控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢模式，2022年共培育165家工程總承包企業(yè)，12家全過程咨詢企業(yè)。

二、下步工作舉措

您關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造建筑強(qiáng)省的建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我們將積極研究借鑒。下一步，我廳將以推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦我省建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好以下幾方面工作：

（一）發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的注冊地遷入我省或省外建筑業(yè)企業(yè)將其特級(jí)資質(zhì)分立到我省設(shè)立獨(dú)立法人公司的，鼓勵(lì)各地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)創(chuàng)造的新增地方財(cái)力，由企業(yè)所在地給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面摸排近2年內(nèi)擬申報(bào)特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)確定一批重點(diǎn)培育對象。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)培育對象以“聯(lián)合體”形式參與重大項(xiàng)目建設(shè)，加快積累工程業(yè)績。引導(dǎo)我省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)采取與培育對象“結(jié)對子”合作模式參與市場競爭。

（二）推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。加快推動(dòng)裝配式構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用一批成熟的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。開展裝配化裝修試點(diǎn)示范，推廣整體廚衛(wèi)、裝修部品和設(shè)備管線集成化等新技術(shù)應(yīng)用。加大綠色建材、綠色技術(shù)、綠色工藝應(yīng)用力度，大力推廣墻體保溫隔熱技術(shù)，政府投資項(xiàng)目帶頭采用綠色建材。對裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目，在優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、黃山杯、魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程、勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等評選認(rèn)定中，給予相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員優(yōu)先推薦或加分激勵(lì)。

（三）補(bǔ)齊建筑業(yè)發(fā)展短板。督促各地認(rèn)真落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門《關(guān)于加快推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，通過制定激勵(lì)政策、提升資質(zhì)水平、頭部企業(yè)與縣域國資國企合作等系列舉措，提升縣域建筑業(yè)產(chǎn)值占比。加強(qiáng)與省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)拓展水利、公路、鐵路、機(jī)場、電力、通信等專業(yè)市場領(lǐng)域。

（四）優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)方式。會(huì)同省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳印發(fā)《安徽省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”試點(diǎn)工作導(dǎo)則》、《關(guān)于省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與高精尖工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知》。鼓勵(lì)國有龍頭企業(yè)與民營企業(yè)“結(jié)對子”，帶動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展。

（五）加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與重點(diǎn)省份對應(yīng)部門溝通協(xié)調(diào)，簽訂建筑業(yè)合作和發(fā)展協(xié)議。在長三角、京津冀、珠三角、西北、西南等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建筑業(yè)企業(yè)開拓省外市場開展全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校持續(xù)深化專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，積極增設(shè)建筑領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，適度擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。推行建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地，打造安徽建筑勞務(wù)品牌，給予企業(yè)信用激勵(lì)。

期盼得到您更多的關(guān)于加強(qiáng)我省建筑業(yè)發(fā)展工作的寶貴意見，再次感謝您的關(guān)心、指導(dǎo)和支持！

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

聯(lián)系電話：0551-62871512

2023年5月30日

（此件公開發(fā)布）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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