臨沂市出臺建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃打造全國知名現(xiàn)代化建筑業(yè)強市

2023年06月16日

近日，臨沂市人民政府印發(fā)了《臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），優(yōu)化全市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)“打造全國知名的現(xiàn)代化建筑業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《規(guī)劃》就2023—2025年臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施進行了系統(tǒng)闡述，是指導(dǎo)全市建筑產(chǎn)業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性規(guī)劃。對于加快補齊短板弱項，拓展比較優(yōu)勢，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，實現(xiàn)向“建筑強市”跨越式邁進，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

《規(guī)劃》主要包括3個部分，第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。按照市委、市政府“走在前、進位次、提水平”的決策部署，踐行沂蒙精神，以推動建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主體，以打造“建筑強市”為目標(biāo)，堅持黨建引領(lǐng)、紅色發(fā)展，市場主導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，要素引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，“雙碳”引領(lǐng)、綠色發(fā)展，堅守底線、和諧發(fā)展，積極推進臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市加快“三個轉(zhuǎn)變”提供動力支撐。到2025年年末，確保實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1800億元。

第二部分是主要任務(wù)，包括加快推進建筑業(yè)企業(yè)做大做強、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進開拓建筑市場等8個方面。

第三部分是保障措施。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性；強化督導(dǎo)考核，建立建筑產(chǎn)業(yè)考核監(jiān)督機制；強化政策扶持，全面落實建筑業(yè)發(fā)展系列政策；強化項目支持，鼓勵骨干企業(yè)積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新和公共服務(wù)建設(shè)項目；強化金融支持，建立金融支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；強化宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳深化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，及時對相關(guān)政策進行解讀。

加快推進建筑企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進企業(yè)做大做強，支持企業(yè)資質(zhì)晉升，研究制定全市建筑業(yè)資質(zhì)升級對標(biāo)培育計劃，在人力資源、資產(chǎn)整合、技術(shù)研發(fā)、業(yè)績提升等方面給予專門指導(dǎo)；壯大龍頭骨干企業(yè)，每年評定一批龍頭骨干企業(yè)，建立日常聯(lián)系服務(wù)制度，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在融資、稅收、授信、貸款等方面給予支持，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力，全面提升建筑行業(yè)競爭力和影響力；積極扶持專業(yè)企業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展，堅持招大引強，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)茁壯成長”發(fā)展格局。

加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“大建筑業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快形成專業(yè)覆蓋寬、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的發(fā)展格局。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，在鞏固壯大土建主業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建筑企業(yè)拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向與土建關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)拓展，向上下游延伸，大力拓展高端設(shè)備安裝、信息智能化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等高效領(lǐng)域，積極向項目策劃、綜合開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、建材、咨詢、運營等領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。市場結(jié)構(gòu)方面，加快提升在交通、水利、鐵路、通信、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。投資結(jié)構(gòu)方面，進一步提高投資在企業(yè)經(jīng)營中的比重，增強企業(yè)的資本運作能力，加快由傳統(tǒng)單一建筑施工向經(jīng)營與管理建筑施工并重轉(zhuǎn)變，由單一施工總承包向綜合性工程總承包或項目總承包轉(zhuǎn)型，逐步打造一批投資、建設(shè)、運營一體化和設(shè)計、施工、管理、運營一體化的城市運營商。

加快推進綠色建造和建筑科技創(chuàng)新

加快推進綠色建造，貫徹綠色建造理念，圍繞“雙碳”目標(biāo)進一步完善項目全生命周期綠色建造體系；落實各方主體責(zé)任，明確建設(shè)單位對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)負總責(zé)，設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負其責(zé)的監(jiān)管體系，著力優(yōu)化完善綠色建筑設(shè)計審查機制，促進綠色建筑技術(shù)要求與施工圖設(shè)計的深度融合。進一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，以建筑能耗總量控制為目標(biāo)，進一步提升新建居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建居住和公共建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行83%和72%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進建筑科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，推廣應(yīng)用建筑信息模型；鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，支持開展QC成果、施工新技術(shù)集成創(chuàng)新和先進適用工法創(chuàng)建工作。

加快推進市場開拓和建造方式升級

加快推進市場開拓，統(tǒng)籌市內(nèi)市外、省外、國外三個層面，認真研究國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和市場最新變化，不斷增強開拓能力。鞏固和擴大本土市場，支持有實力、有品牌、信譽好的企業(yè)，積極參與重點工程和房地產(chǎn)項目建設(shè)。深耕國內(nèi)市場，落實建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程，發(fā)揮省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，通過加強與項目所在地主管部門的協(xié)調(diào)溝通，形成閉環(huán)式服務(wù)。大力開拓境外市場，依托臨沂市商貿(mào)物流優(yōu)勢及工程物資市場采購試點政策，大力拓展以“一帶一路”為重點的境外市場，積極爭取參與國家援建項目及對外產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。

加快推進建造方式升級，健全裝配式建筑推進機制，提高建筑科技含量，推進建筑全裝修。結(jié)合全市建筑鋼構(gòu)和建材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。重點在研發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環(huán)節(jié)打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)具備裝配式建筑整體解決方案的能力，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)深度參與的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展。

加快推進建筑業(yè)人才建設(shè)和市場監(jiān)管規(guī)范化

加快推進建筑業(yè)人才建設(shè)，完善人才隊伍體系，注重理論與實踐相結(jié)合，在施工一線、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉，增長才干，健全職業(yè)技能培訓(xùn)；突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，不斷提升職業(yè)能力和素質(zhì)，對涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為建筑工人載體，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

加快推進市場監(jiān)管規(guī)范化，筑牢建筑工程質(zhì)量安全底線，健全建設(shè)單位首要責(zé)任監(jiān)管機制，盯緊五方主體質(zhì)量責(zé)任，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，夯實安全基礎(chǔ)；持續(xù)加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊在工程款結(jié)算與支付、農(nóng)民工工資支付等過程中的各種違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處出借資質(zhì)、掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員；完善建筑企業(yè)信用評價機制。

（責(zé)任編輯：何雯麗）