《重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案》政策解讀

2023年08月09日

2023年7月13日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕53號）（以下簡稱《方案》），《方案》起草背景、過程以及主要思路、內(nèi)容如下：

一、起草背景與過程

發(fā)展智能建造，是實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升“中國建造”核心競爭力的重要舉措。2020年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，首次提出發(fā)展智能建造，打造“中國建造”升級版。2022年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于公布智能建造試點城市的通知》，決定在重慶等24個城市開展智能建造試點，要求各試點城市制定實施方案，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大政策支持力度，明確試點任務(wù)措施。

為推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，確保智能建造試點城市建設(shè)取得實效，市住房城鄉(xiāng)建委在充分調(diào)研、反復研究的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案》，并在編制過程中充分征求了市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委等12個市級部門單位意見。

二、主要思路與內(nèi)容

按照推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作思路，以實現(xiàn)項目建造全過程效率效益最大化為目標，堅持“將智能建造納入建筑工業(yè)化”一個體系開展工作，圍繞“房屋建筑和市政工程”兩個領(lǐng)域推進智能建造項目實施，抓住“試點區(qū)縣、示范企業(yè)、試點項目”三類試點建立智能建造工作推進手段，瞄準“數(shù)字化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、智能化施工、信息化管理”四個環(huán)節(jié)推動智能建造技術(shù)集成應(yīng)用，著力培育“裝配式建造部品部件、工業(yè)化裝修、工程建造軟件平臺、建筑機器人、智能施工裝備”五大產(chǎn)業(yè)，引導形成技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面，逐步將重慶打造成為全國智能建造高地。

《方案》主要內(nèi)容包含了兩階段發(fā)展目標、五方面重點任務(wù)和五方面保障措施，具體如下：

（一）發(fā)展目標

到2023年年底，發(fā)展智能建造試點區(qū)縣3個以上，培育智能建造示范企業(yè)5家以上，啟動智能建造試點項目15個以上，建筑信息模型（BIM）技術(shù)深度應(yīng)用，建筑機器人等智能化裝備應(yīng)用場景進一步豐富。到2025年年底，累計實施智能建造試點項目50個以上，培育一批具有智能建造核心競爭力和系統(tǒng)解決方案實施能力的骨干企業(yè)，新增智能建造特色產(chǎn)業(yè)鏈2條以上。

（二）重點任務(wù)

重點從構(gòu)建智能建造政策體系、技術(shù)體系、推廣體系、產(chǎn)業(yè)體系、監(jiān)管體系五方面明確了推動智能建造發(fā)展的18條具體任務(wù)。

1、建立系統(tǒng)全面的政策體系。一是健全推進實施機制，推動智能建造項目落地，拓展智能建造應(yīng)用場景。二是加強惠企政策扶持，支持從事智能建造的相關(guān)企業(yè)享受稅收、信貸扶持政策。三是加大項目激勵力度，支持試點項目享受商品房預(yù)售、稅收優(yōu)惠、招標采購以及評獎等扶持政策。

2、打造先進適用的技術(shù)體系。一是創(chuàng)新推動數(shù)字化設(shè)計，推動BIM協(xié)同設(shè)計和建筑性能數(shù)字化模擬。二是加快推廣工業(yè)化生產(chǎn)，到2025年，裝配式建筑部品部件智能化生產(chǎn)線占比超過50%。三是深入推進智能化施工，推動智慧工地、建筑機器人及智能施工裝備應(yīng)用。四是全面推行信息化管理，推動工程設(shè)計、生產(chǎn)、施工建造全過程數(shù)字化管控。

3、構(gòu)建科學高效的推廣體系。一是完善技術(shù)標準定額，編制智能建造評價標準、應(yīng)用標準以及計價定額。二是加強技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，支持智能建造科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。三是加快技術(shù)推廣應(yīng)用，以發(fā)布推廣目錄、案例分析等方式推動智能建造技術(shù)應(yīng)用。四是強化試點示范引領(lǐng)，組織兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)等開展試點區(qū)縣建設(shè)。

4、布局協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，到2025年全市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。二是重點培育建筑機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將建筑機器人納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺建設(shè)領(lǐng)域機器人發(fā)展工作方案。三是大力發(fā)展工程建造軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展工程建造軟件核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。四是加大新型建筑企業(yè)培育力度，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案實施能力的智能建造示范企業(yè)。

5、搭建科學高效的監(jiān)管體系。一是構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺，推動智慧工地、數(shù)字化建造等工程建設(shè)管理平臺貫通融合。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推廣基于BIM模型的電子報建和項目審批審查，構(gòu)建部品部件質(zhì)量追溯機制，建立與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全、檔案監(jiān)管模式。三是壓實各方主體責任，強化建設(shè)單位首要責任和各參建單位的主體責任。

（三）保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。市政府辦公廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作，研究解決卡點難點問題。

2、加強資金保障。加大智能建造科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工程示范等財政資金支持力度，支持政府投資智能建造試點項目的有關(guān)智能建造增量成本納入投資估算和工程概算。

3、加強監(jiān)督考核。建立區(qū)縣智能建造發(fā)展水平評估和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化排名發(fā)布制度。對市屬國有建筑類企業(yè)加大創(chuàng)新考核力度，推動相關(guān)企業(yè)帶頭實施智能建造。

4、加強人才培養(yǎng)。支持高等院校設(shè)立智能建造專業(yè)，推動校企共建實踐實訓基地，納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓與繼續(xù)教育考核，選樹巴渝智能建造大師、優(yōu)秀青年智能建造師等。

5、加強宣傳推廣。通過新聞媒體廣泛宣傳智能建造經(jīng)驗做法，依托智博會、川渝住博會等展示宣傳平臺，加強智能建造技術(shù)交流和宣傳推廣。

（責任編輯：何雯麗）