寧波市住建局印發(fā)《寧波市裝配化裝修試點工作實施方案》

2023年08月10日

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《寧波市裝配化裝修試點工作實施方案》的通知

甬建發(fā)〔2023〕53號

各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實新發(fā)展理念，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升裝配式建筑品質(zhì)，進一步推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)省建設(shè)廳裝配化裝修試點工作要求，現(xiàn)將《寧波市裝配化裝修試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月20日

附件

寧波市裝配化裝修試點工作實施方案

為貫徹落實新發(fā)展理念，進一步推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升裝配式建筑品質(zhì)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于高水平推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）、《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省開展裝配化裝修試點工作方案〉的通知》(浙建管發(fā)〔2023〕50號)等文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本試點工作實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以黨的二十大精神為指引，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“綠色低碳”主題，以提升裝配式建筑品質(zhì)為目標，堅持創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，突出全系統(tǒng)、全過程、全要素開展裝配化裝修試點，推進建筑服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，為全市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。在政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持下，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研等企業(yè)在裝配化裝修推進過程中的內(nèi)生動力，形成市場主體廣泛參與、協(xié)同配合、有序發(fā)展的局面。堅持創(chuàng)新驅(qū)動與系統(tǒng)構(gòu)建相結(jié)合。推進工作機制和模式的創(chuàng)新，逐步完善裝配化裝修的技術(shù)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和評價體系。堅持示范帶動與統(tǒng)籌推進相結(jié)合。

（三）主要目標

通過試點工作，建立本市裝配化裝修工程管理機制和政策保障體系。鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)應(yīng)用，培育一批具有裝配化裝修能力的企業(yè)，逐步打通裝配化裝修全產(chǎn)業(yè)鏈條。

到2024年底，裝配化裝修試點工作有序推進，全市累計實施裝配化裝修試點項目不少于15個。到2025年底，裝配化裝修試點工作深入推進，全市累計實施裝配化裝修試點項目不少于25個，累計打造示范項目不少于5個（示范項目申報有關(guān)要求另行制定）。

二、試點范圍

確定海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)與奉化區(qū)為重點推進區(qū)，其他縣市為積極推進區(qū)，及時將有條件的項目納入裝配化裝修試點。

三、試點任務(wù)

（一）落實項目建設(shè)。重點在政府（國有）投資的醫(yī)院、學(xué)校、體育館、展覽館、公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等中確定一批試點項目，開展裝配化裝修試點工作。鼓勵既有建筑改造翻新或二次裝修時采用裝配化裝修方式，積極探索裝配化裝修在商品住房中的應(yīng)用，提升住房品質(zhì)。有條件的地區(qū)可選取寫字樓、商業(yè)街開展相關(guān)試點。

2024年至2025年，重點推進區(qū)原則上每年新開工試點項目不少于2個，進入裝修階段施工節(jié)點的項目不少于1個，申報試點示范項目不少于1個。積極推進區(qū)每年新開工試點項目不少于1個。

（二）優(yōu)化工程承發(fā)包方式。鼓勵裝飾裝修單位與施工總承包單位組成聯(lián)合體參與項目投標。政府投融資的依法必須進行招標的裝配化裝修項目，只有少數(shù)幾家生產(chǎn)施工企業(yè)能夠承接的，符合規(guī)定的允許采用邀請招標。需要采用專利或成套裝配化裝修技術(shù)工藝的項目，按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，可以依法不進行招標。試點期間，裝配化裝修招標項目視為技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的項目，招標人可以自主決定資格審查方式，但不宜設(shè)置裝配化裝修業(yè)績作為投標人的資格條件。

（三）強化技術(shù)支撐。鼓勵企業(yè)加強裝配化衛(wèi)浴、廚房集成技術(shù)和裝配化墻面、地面、吊頂、門窗等系統(tǒng)研發(fā)，推動新材料、新工藝的技術(shù)創(chuàng)新，提升整體裝配化裝修能力。支持企業(yè)加強技術(shù)研究，形成企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準的制定。造價管理機構(gòu)要建立健全裝配化裝修計價依據(jù)，及時發(fā)布裝配化裝修工程造價指標和計價材料、部品部件價格信息，引導(dǎo)市場合理定價。

（四）推進設(shè)計融合。堅持設(shè)計引領(lǐng)，發(fā)揮建筑師為主導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計，協(xié)調(diào)部品部件間的連接，以及設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運維等不同階段的需求，原則上裝配化裝修項目應(yīng)在建筑設(shè)計方案階段進行裝修設(shè)計提前介入。積極推廣BIM正向設(shè)計，推進BIM模型在項目全生命周期的有效傳遞和集成應(yīng)用。

（五）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動裝配化裝修設(shè)計、材料部品生產(chǎn)和運輸、施工、安裝及設(shè)備制造、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體的裝配化裝修示范企業(yè)，支持示范企業(yè)申報國家級、省市級裝配式建筑生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)不斷完善裝配化裝修部品構(gòu)件庫，不斷豐富產(chǎn)品庫，研發(fā)適應(yīng)不同需求的產(chǎn)品和解決方案。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，探索建立裝配話裝修企業(yè)特、材料部品目錄發(fā)布機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。

（六）推廣綠色建材。加強與市場監(jiān)管、財政、經(jīng)信等部門協(xié)作，推動將裝配化裝修部品部件納入綠色建材產(chǎn)品認證。按照《寧波市支持采購綠色建材促進建設(shè)工程品質(zhì)提升實施方案》，支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，重點推動政府投資類項目綠色建材、綠色建造和綠色建筑的深度融合。原則上裝配化裝修項目應(yīng)優(yōu)先采用符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品，政府投資類工程項目應(yīng)當采用認證的綠色建材產(chǎn)品。

（七）健全管理機制。裝配化裝修是裝配式建筑的重要組成部分，結(jié)合《浙江省裝配式建筑管理辦法》和《裝配式內(nèi)裝評價標準》，制定《寧波市裝配式建筑管理辦法細則》，將裝配化裝修納入管理辦法,完善裝配化裝修項目認定。建立市級試點項目庫，健全裝配化裝修項目事前承諾、事中監(jiān)管、事后評估的全周期管理評價體系。

（八）培育產(chǎn)業(yè)工人。依托建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、骨干企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會開展裝配化裝修技術(shù)培訓(xùn)，加快培育相適應(yīng)的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提升行業(yè)整體專業(yè)技能水平。行業(yè)各主體要健全工作機制，加強行業(yè)自律，合理推進裝配化裝修試點工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2023年7月31日前）。各區(qū)（縣、市）結(jié)合本地實際，明確任務(wù)目標、細化任務(wù)舉措，做好項目排摸、建立項目清單，推薦上報第一批裝配化裝修試點項目。試點項目推薦表見附件。

（二）試點推進階段（2023年8月-2025年10月）。各地區(qū)和試點項目要按照省、市裝配化裝修試點方案，精心組織、積極推進，完成試點任務(wù)，加強監(jiān)督管理，強化過程評估，積極開展觀摩交流，形成可復(fù)制、可推廣試點經(jīng)驗。每年年底前上報試點工作情況。

（三）總結(jié)評估階段（2025年11月-2025年12月）。各地區(qū)要認真總結(jié)試點工作成效舉措和困難問題，提出工作優(yōu)化建議，試點工作報告上報我局。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點期間日常工作委托市建筑市場管理服務(wù)總站管理。各地要充分認識開展裝配化裝修具有培育新產(chǎn)業(yè)、提升社會效益、增強百姓獲得感、拉動內(nèi)需重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機制，有序推進試點工作，確保取得實效。

（二）強化政策支持

1.各地要結(jié)合綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，明確落實裝配化裝修試點項目數(shù)量。按照《關(guān)于加強國有經(jīng)營性用地出讓管理的意見》，在土地出讓環(huán)節(jié)建設(shè)條件論證時落實裝配化裝修要求。

2.采用裝配化裝修項目，建設(shè)單位可考慮裝修部品部件生產(chǎn)、供應(yīng)特點，在合同條款約定中優(yōu)先考慮工程進度款支付和工程結(jié)算。試點期間，以出讓方式取得土地使用權(quán)并實施裝配化裝修交付的商品房項目，完成正負零標高以下工程，且已確定項目施工進度和竣工交付日期的，可申請預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。

3.優(yōu)先推薦裝配化裝修試點項目參評錢江杯、甬江杯等省、市各類工程項目評獎評優(yōu)。符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)、新型建筑工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地和示范項目認定條件的，優(yōu)先予以認定。對試點項目予以授牌，對試點工作表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人予以表彰，對項目參建企業(yè)予以信用激勵。

（三）堅持數(shù)字賦能。重點推進區(qū)要積極參與“浙里建造—裝配化裝修”應(yīng)用模塊建設(shè)，推進裝配化裝修數(shù)字化。要加強智能建造在裝配化裝修環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工。

（四）加強宣傳推廣。各地要積極開展裝配化裝修宣傳展示活動，通過現(xiàn)場會、交流會、講座、展覽等方式，提升社會認知度和百姓認可度。注重典型選樹，及時總結(jié)宣傳裝配化裝修示范企業(yè)和示范項目經(jīng)驗做法。開展培訓(xùn)教育，提升裝配化裝修理念和實踐能力，共同營造良好氛圍。

附件：1.寧波市裝配化裝修試點項目申報要求

2.寧波市裝配化裝修試點項目申報表

3.寧波市裝配化裝修試點項目實施承諾書

4.寧波市裝配化裝修試點項目實施情況表