“上山下鄉(xiāng)”“進村入戶” ——關(guān)于應用現(xiàn)代新型建造方式推動鄉(xiāng)村建設(shè) 綠色發(fā)展的思考

2023年08月17日

黨的二十大報告強調(diào)要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2021年7月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作出了一系列部署，要求“加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，明確將“建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑”“實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造”等作為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重要內(nèi)容。立足新發(fā)展階段，中國式現(xiàn)代化離不開廣闊鄉(xiāng)村天地建設(shè)的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村建設(shè)要緊跟中國式現(xiàn)代化和綠色發(fā)展的步伐，以現(xiàn)代新型建造方式為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、大有前景：現(xiàn)代新型建造方式是引領(lǐng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大變革

　　新時代，新征程。科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，以現(xiàn)代新型建造技術(shù)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)建設(shè)，正在推動一場建筑領(lǐng)域的革命；以綠色建造為核心的新材料、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新體驗，正在推動城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)代新型建造方式，是在工程建造過程中，以“綠色化”為目標，以“智能化”為技術(shù)手段，以“工業(yè)化”為生產(chǎn)方式，以綠色建材為物質(zhì)基礎(chǔ)，以工程總承包和全過程工程咨詢服務為實施載體，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期效益最大化的可持續(xù)建造手段。新型建造方式必將迭代傳統(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的生產(chǎn)方式，推動建筑業(yè)向綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。

　　現(xiàn)代新型建造方式是一種新的生產(chǎn)力,其本質(zhì)特征就是以綠色建造技術(shù)、裝配式技術(shù)為核心的智能建造,施工工藝采用低噪、環(huán)保、節(jié)能、高效的機械設(shè)備，鋼筋采用工廠化加工與整體化配送，部品部件采用數(shù)字化下料加工，五金件、連接件、構(gòu)造性構(gòu)件采用通用化標準件，多層、高層建筑采用可重復利用的模板體系等。推廣使用新型建造技術(shù)，可以提高生產(chǎn)效率或優(yōu)化產(chǎn)品效益，減少資源和能源消耗率、減輕污染系數(shù)、改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　二、大有可為：用現(xiàn)代新型建造技術(shù)建設(shè)綠色和美鄉(xiāng)村

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村是新時代鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。當前，鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域思維觀念陳舊、建造方式落后、建筑材料普通、施工方法傳統(tǒng)、建筑質(zhì)量粗糙、建筑結(jié)構(gòu)和使用安全等問題還普遍存在，推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型勢在必行。大力推廣應用現(xiàn)代新型建造方式，是推動綠色和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，對于有效解決當前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題短板、推動鄉(xiāng)村建設(shè)綠色發(fā)展優(yōu)勢顯著、意義重大。

　　——城鄉(xiāng)品質(zhì)更均衡。鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，推廣現(xiàn)代新型建造技術(shù)有利于塑造同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同鄉(xiāng)村文化和風土人情相協(xié)調(diào)的高品質(zhì)建設(shè)風貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)均衡發(fā)展。

　　——建設(shè)施工更安全。新型建造技術(shù)按照國家標準規(guī)范設(shè)計，使用的建筑部件采用工廠高精度設(shè)備流水線生產(chǎn)制作，數(shù)字化精準控制、機械化操作，施工更安全，同時建筑抗震設(shè)防、結(jié)構(gòu)、防火等安全性能更有保障。

　　——整體風貌更美觀。以裝配式技術(shù)等為代表的新型建造技術(shù)建造方式，建筑整體性、美觀性更能體現(xiàn)村容村貌。在建筑設(shè)計時可將地方特色建筑元素、地域文化融入, 塑造鄉(xiāng)村建筑文化魅力,打造具有統(tǒng)一風貌特色新農(nóng)村形象。

　　——建設(shè)成本更經(jīng)濟。利用新型建造技術(shù)，可減少建筑鋼筋、水泥、砌塊等建材用量；建設(shè)施工工業(yè)化程度高，不受天氣影響，節(jié)省工期一半以上；建筑保溫隔熱采用高性能建筑材料，可大幅節(jié)約建筑運行費用，總體價格實惠，性價比高于傳統(tǒng)建筑。

　　——建設(shè)方式更環(huán)保。新型建造技術(shù)的大部分建筑部品部件按照國家統(tǒng)一標準工廠化制作，多采用環(huán)保節(jié)能材料，部分產(chǎn)品可重復、循環(huán)利用；減少了腳手架和模板等使用,噪聲、粉塵、水等污染極低，有效降低資源消耗。

　　三、大有作為：以“綠色農(nóng)房”建設(shè)為抓手推動現(xiàn)代新型建造上山下鄉(xiāng)進村入戶

　　高質(zhì)量的鄉(xiāng)村建設(shè)既是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的必由之路，又是構(gòu)建內(nèi)循環(huán)、大循環(huán)、大市場、大產(chǎn)業(yè)的必然選擇。為貫徹落實好中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》精神，應把先進新型建造的理念傳播到鄉(xiāng)村，用先進新型建造方法建設(shè)好鄉(xiāng)村，以首創(chuàng)精神推動建成一批“綠色農(nóng)房”樣板。為此，我們需要因地制宜、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新推動。

　　——設(shè)計下鄉(xiāng)

　　全面推進村莊規(guī)劃編制，加強規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行落實。參照既有房屋整治改造“設(shè)計進社區(qū)”要求，組織一批有情懷、有經(jīng)驗的設(shè)計單位到各縣、鄉(xiāng)，設(shè)計符合地方風貌、文化等具有鄉(xiāng)村特色的方案，提供3-5種設(shè)計方案選型，實現(xiàn)標準化建造和通用化生產(chǎn)，并編制農(nóng)村綠色農(nóng)房標準化圖集，免費向村民提供。

　　——技術(shù)進村

　　引導新型建造技術(shù)、建造方式在農(nóng)村區(qū)域的推廣，建立新型建造技術(shù)培訓基地，儲備專業(yè)建筑技術(shù)力量。推薦一批擁有核心技術(shù)路線的新型建造技術(shù)企業(yè)針對鄉(xiāng)村建設(shè)特點開展規(guī)模化生產(chǎn)和建造工作，因地制宜推廣新型建造技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的應用。

　　——場景示范

　　開展新型建造技術(shù)的綠色農(nóng)房建設(shè)試點示范工程，支持在新建村民聚居點、民宿集中區(qū)等項目中優(yōu)先采用裝配式混凝土、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等，高標準建設(shè)示范樣板項目，發(fā)揮示范帶動作用，通過地域展示、現(xiàn)場展示等方式，推動新型建筑工業(yè)化技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)的廣泛應用。

　　——政策支持

　　出臺系列支持鄉(xiāng)村建設(shè)的新型建造技術(shù)發(fā)展的獎補政策，強化政策支撐力度；按照“農(nóng)民自籌為主、政府適當補助”的原則，對明確對采用新型建造技術(shù)的農(nóng)房，省、市、縣可出臺相關(guān)政策進行資金獎補；鼓勵金融機構(gòu)對開展新型建造技術(shù)農(nóng)房建設(shè)加大信貸支持力度。

　　——創(chuàng)新管理

　　制定鄉(xiāng)村新型建造的綠色農(nóng)房審批流程，優(yōu)化裝配式等綠色農(nóng)房建設(shè)項目用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等流程，實現(xiàn)審批和監(jiān)管流程閉環(huán)。加強新型建造技術(shù)的居民自建房質(zhì)量監(jiān)管力度，同時，為農(nóng)村居民自建房編制合同范本，保障農(nóng)民權(quán)益。

　　——媒體賦能

　　圍繞智能建造、政策體系、創(chuàng)新舉措、先進技術(shù)、應用場景等主題，通過權(quán)威主流媒體發(fā)聲，組織一系列積極向上、主調(diào)高昂的宣傳報道，推動綠色建造與新媒體“雙向賦能”融合發(fā)展。依托廣播、電視等主流媒體及短視頻定點推送，宣傳新型建造技術(shù)應用優(yōu)勢和推廣效益，加強對新型建造技術(shù)科普推廣，為新型建造技術(shù)企業(yè)及綠色農(nóng)房產(chǎn)品提供宣傳渠道，讓全社會科學認識、積極支持、推廣應用現(xiàn)代新型建造方式。

　　——黨建引領(lǐng)

　　以強有力的基層黨組織建設(shè)，確保中央、省市關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的精神落實。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛匯聚民心民力民智，進一步統(tǒng)一思想，做好群眾思想工作，打破傳統(tǒng)建造方式思維固化，宣傳鼓勵引導采用集中式、裝配式、環(huán)保式新型建造技術(shù)，解決新型建造技術(shù)普遍存在的認識不足問題。基層黨組織要將該項工作納入年度重點工作，加強宣傳引導、統(tǒng)一認識，推動新型建造技術(shù)“上山下鄉(xiāng)”“進村入戶”。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展是一項重大而深刻的社會變革，不僅是建造技術(shù)的改變，更是思想觀念的改變；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系的升級。順應中國式現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的趨勢，推廣應用現(xiàn)代新型建造方式，鄉(xiāng)村建設(shè)綠色發(fā)展的路子會越走越寬、越走越好。

（作者張躍先系長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長）

（責任編輯：何雯麗）