《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)布！

2023年08月18日

打印0條評(píng)論來(lái)源：銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)

8月10日，銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)就《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，意見(jiàn)反饋截止日期為2023年9月8日。

《實(shí)施方案》涵蓋能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)固碳?jí)垍R提升行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各縣（市）區(qū)梯次有序達(dá)峰行動(dòng)十大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，分34項(xiàng)具體行動(dòng)措施內(nèi)容。圍繞銀川市2030年前碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)，以優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率為重點(diǎn)突破口，著力落實(shí)相關(guān)降碳措施，結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分別提出了不同的工作目標(biāo)或指標(biāo)，具體重點(diǎn)任務(wù)涵蓋政策規(guī)劃、行動(dòng)內(nèi)容、主要任務(wù)以及針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、政府部門(mén)、公眾的建議，把碳達(dá)峰具體目標(biāo)任務(wù)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)要求融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開(kāi)征求《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的公告

按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號(hào)）精神，銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織起草了《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），并按照自治區(qū)審核銜接意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電子郵件：ycfgcj@163.com

2.聯(lián)系電話：0951-6888656

3.通信地址：寧夏銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)科（碳減排科）

意見(jiàn)反饋截止日期為2023年9月8日。

感謝您的參與和支持！

附件：1.銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

2.《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)

《銀川市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）

起草說(shuō)明

一、起草背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的新要求，按照市委、政府“盡快摸清我市碳排放源底數(shù)和啟動(dòng)碳排放測(cè)算工作，研究制定我市實(shí)施方案”的工作部署，我委在前期開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實(shí)際，牽頭起草了《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求了市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。

1.分兩次分別書(shū)面征求了市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn)，共收到15家單位回復(fù)意見(jiàn)64條，采納58條、部分采納3條、未采納3條（詳見(jiàn)附件4）。

2.修改完善后的方案，在市委人才工作局協(xié)助下向銀川市“雙碳”研究中心專(zhuān)家及合作單位廣泛征集意見(jiàn)，共收到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、中國(guó)科學(xué)院化學(xué)研究所、北京大學(xué)新能源與納米材料實(shí)驗(yàn)室、華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院4位專(zhuān)家及寧夏大學(xué)省部共建煤炭高效利用與綠色化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和寧夏大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院2家合作單位的意見(jiàn)31條，采納23條、部分采納8條（詳見(jiàn)附件4）。

3.修改完善后的《實(shí)施方案》按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展各地級(jí)市和寧東基地碳達(dá)峰實(shí)施方案審核銜接工作的通知》（〔2022〕第2號(hào)）的要求，進(jìn)一步進(jìn)行了統(tǒng)一核算方法、指標(biāo)體系對(duì)標(biāo)對(duì)表后，將《實(shí)施方案》、研究報(bào)告、指標(biāo)體系表報(bào)送自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于<銀川市碳排放達(dá)峰實(shí)施方案（送審稿）>審核銜接意見(jiàn)的函》（〔2023〕第6號(hào)），對(duì)反饋的21條具體意見(jiàn)全部采納并進(jìn)一步修改完善后，形成了《實(shí)施方案（送審稿）》。

二、總體考慮

在《實(shí)施方案》起草過(guò)程中，充分考慮在與自治區(qū)意見(jiàn)相銜接的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況。

（一）主線與國(guó)家和自治區(qū)要求相一致。《實(shí)施方案》注重與全市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相結(jié)合，從需求導(dǎo)向出發(fā)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和具體工作，體現(xiàn)方案的實(shí)用性。《實(shí)施方案》堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和最新會(huì)議及文件精神，積極對(duì)接有關(guān)會(huì)議內(nèi)容，基于我市低碳發(fā)展現(xiàn)狀圍繞2030年前碳排放達(dá)峰總體目標(biāo)，明確我市碳達(dá)峰的重點(diǎn)工作方向和重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)銀川市碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)碳中和及區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供綜合方案和行動(dòng)指導(dǎo)。

（二）相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明。《實(shí)施方案》指標(biāo)的設(shè)置既體現(xiàn)繼承性和延續(xù)性，加強(qiáng)與銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)指標(biāo)以及國(guó)家和自治區(qū)對(duì)地方的考核目標(biāo)相銜接；同時(shí)又體現(xiàn)創(chuàng)新性，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和自治區(qū)相關(guān)工作要求，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市目標(biāo)，具體指標(biāo)設(shè)置上強(qiáng)調(diào)科學(xué)、客觀、合理，突出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源利用。

（三）重點(diǎn)任務(wù)說(shuō)明。《實(shí)施方案》涵蓋能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)固碳?jí)垍R提升行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各縣（市）區(qū)梯次有序達(dá)峰行動(dòng)十大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，分34項(xiàng)具體行動(dòng)措施內(nèi)容。圍繞銀川市2030年前碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)，以優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率為重點(diǎn)突破口，著力落實(shí)相關(guān)降碳措施，結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分別提出了不同的工作目標(biāo)或指標(biāo)，具體重點(diǎn)任務(wù)涵蓋政策規(guī)劃、行動(dòng)內(nèi)容、主要任務(wù)以及針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、政府部門(mén)、公眾的建議，把碳達(dá)峰具體目標(biāo)任務(wù)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)要求融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案（送審稿）》包括總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、對(duì)外合作、政策保障5個(gè)部分。

第一部分是總體要求，主要明確了《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、工作原則。

第二部分是主要目標(biāo)，圍繞銀川市碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)任務(wù)，提出“十四五”“十五五”分階段目標(biāo)，并就“十六五”期間的目標(biāo)提出要求。

第三部分是重點(diǎn)任務(wù)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)固碳?jí)垍R提升行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各縣（市）區(qū)梯次有序達(dá)峰行動(dòng)十大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。

第四部分是對(duì)外合作，提出從推進(jìn)綠色貿(mào)易合作、積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)方面加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

第五部分是政策保障，提出了健全統(tǒng)計(jì)核算體系、健全政策引導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化低碳市場(chǎng)機(jī)制共3條措施。

第六部分是組織實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、嚴(yán)格監(jiān)督考核共4方面要求。

（責(zé)任編輯：何雯麗）