8月11日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“廣州市住建局”）在其官網(wǎng)公布《關(guān)于市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第3090號(hào)提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱“答復(fù)函”），該提案由廣州市政協(xié)委員吳會(huì)軍提出，題為《關(guān)于提質(zhì)增效推進(jìn)廣州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。廣州市住建局在答復(fù)函中表示，對(duì)該提案高度重視，已列為“一把手”領(lǐng)辦提案，并組織有關(guān)職能部門研究辦理。

答復(fù)函內(nèi)容顯示，今年廣州市至少推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目，這一有史以來最大規(guī)模的年度任務(wù)將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎力量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇。

挑戰(zhàn)：三重問題阻礙高質(zhì)量發(fā)展

答復(fù)函提到，當(dāng)前，與其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣，廣州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)。

首先，建筑業(yè)是房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)，近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)造成的投資增速放緩，對(duì)建筑業(yè)造成較大沖擊，制約了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，企業(yè)本身存在或多或少的問題：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市有市場(chǎng)信用記錄的建筑業(yè)企業(yè)超過2萬(wàn)家，其中，本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)1.4萬(wàn)家，外地企業(yè)7000余家，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增速在全國(guó)重點(diǎn)城市中排名靠前，但與此同時(shí)，存在頭部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后、競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)率存在差距的問題。此外，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)落后的問題也影響著建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建筑企業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，工程組織方式落后，建造方式傳統(tǒng)粗放，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)失衡。

機(jī)遇：廣州迎來史上最大規(guī)模城市更新

7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，提出實(shí)施城中村改造將是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。答復(fù)函遵循這一指導(dǎo)意見的思想提出，今年廣州市至少推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目，這將是廣州有史以來最大規(guī)模的年度任務(wù)，亦將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎力量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇。廣州市住建局將在推進(jìn)城中村改造過程中持續(xù)更新政策體系，鼓勵(lì)在城中村規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房，探索MIC（即“模塊化集成建筑”）建造技術(shù)等，以“拆、治、興”并舉攻克城中村“老大難”問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化。

建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐，建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。廣州市住建局將緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，充分把握全市固定資產(chǎn)投資、城市更新、房地產(chǎn)復(fù)蘇等重要機(jī)遇，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大力氣抓開工抓建設(shè)，推動(dòng)建筑業(yè)盡快形成更多的實(shí)際工作量，全力推動(dòng)建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位。

展望：減負(fù)扶持政策助企暖企

當(dāng)然，建筑業(yè)的發(fā)展不能光靠個(gè)別頭部企業(yè)引領(lǐng)，廣州市住建局認(rèn)為，要依靠建筑產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成和發(fā)展，使得集群內(nèi)企業(yè)保持活力，更好、更快地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

近年來，廣州本土骨干建筑企業(yè)逐步發(fā)展壯大，央企也在加速本地化，目前，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)50強(qiáng)企業(yè)均在廣州設(shè)立了子公司。同時(shí)，智能建造產(chǎn)業(yè)集群也已初顯規(guī)模，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建成了12個(gè)裝配式構(gòu)件廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到126萬(wàn)立方米；布局10個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中2個(gè)已建成，3個(gè)在建，5個(gè)籌建中。目前，廣州重點(diǎn)培育57個(gè)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，評(píng)選29個(gè)BIM正向設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目，探索形成具有廣州特色的智能建造發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

接下來，廣州將加大助企暖企力度，在資質(zhì)提升、企業(yè)減負(fù)、人才公寓分配等方面實(shí)施扶持傾斜。廣州將支持重點(diǎn)建筑企業(yè)子公司落戶，允許符合條件的特級(jí)企業(yè)的全資子公司按規(guī)定申請(qǐng)施工總承包二級(jí)資質(zhì)；主動(dòng)靠前加快引入大型建筑業(yè)企業(yè)，借助優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的契機(jī)，向有意承攬工程的優(yōu)秀央企和外地建筑業(yè)企業(yè)宣傳廣州的政策，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)幫助大型企業(yè)落戶廣州。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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