孝感市擬印發(fā)進一步加強裝配式建筑推廣應用的通知

2023年08月28日

孝感市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于《關于進一步加強裝配式建筑推廣應用的通知》公開征求意見的公告

各有關單位、個人：

為切實轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，加快推進建筑業(yè)創(chuàng)新驅動、綠色低碳發(fā)展，進一步加強我市裝配式建筑推廣應用和規(guī)劃建設管理工作，市住建局組織起草了《關于進一步加強裝配式建筑推廣應用的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

為廣泛征求各有關單位和個人對《通知》的修改意見和建議，根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》第九條之規(guī)定，現(xiàn)將《通知》全文向社會公布。

請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2023年8月31日以前通過信函、電子郵件等形式將意見反饋至市住建局。

郵寄地址：孝感市孝南區(qū)交通大道262號建設大廈

聯(lián)系人：陸菲

聯(lián)系電話： 0712-2316178

電子郵箱：346752953@qq.com

附件：關于進一步加強裝配式建筑推廣應用的通知（征求意見稿）

孝感市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年8月24日

孝感市關于進一步加強裝配式建筑推廣應用的通知（征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會，市直各有關部門：

為踐行習近平生態(tài)文明思想，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，根據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號）等有關文件精神，結合我市裝配式建筑發(fā)展實際，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、目標要求

全面完成省定任務目標，2023年，全市裝配式建筑占比達32%以上，新建建筑面積130萬平方米以上，裝配式建筑占比逐年按5%的比例遞增，至2025年底，全市新建裝配式建筑面積比例達到42%以上，建設施工普遍采用標準構件和裝配式部品部件目錄中產(chǎn)品；支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地（企業(yè)）實施裝備改造升級，到2025年，力爭培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個以上、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2個以上。

二、重點任務

全市新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的大中型工程等項目全面實施裝配式建造，單體建筑預制裝配率原則上不低于50%；市政基礎設施項目（含城市道路橋梁、綜合管廊等）原則上采用裝配式技術建造；鼓勵學校、醫(yī)院、體育館、圖書館等公共建筑項目、工業(yè)和物流倉儲主體建筑的標準廠房項目優(yōu)先采用鋼結構裝配式建筑。市中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）主城區(qū)為重點發(fā)展區(qū)，新供地的商品房項目按照相關要求全部采用裝配式技術建造，全面推廣裝配式混凝土和鋼結構建筑部品部件，重點推動鋼結構裝配式住宅建設。其他地區(qū)為積極推動區(qū)，由各縣（市、區(qū)）結合轄區(qū)特點，以發(fā)展鋼結構、混凝土結構為主，提高裝配式部品部件利用率；逐步推進裝配式建造方式在各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居創(chuàng)建村莊、農(nóng)村住房連片改造建設中應用。

三、保障措施

1、立項把關。在項目建議書、可行性研究報告、項目總概算審查等環(huán)節(jié)，按照國家、省、市對新建項目采用裝配式建筑的有關規(guī)定進行審查，對因采用裝配式方式建造所增加的成本計入項目建設成本。（責任部門：市發(fā)改委）

2、規(guī)劃管控。土地供應階段，函詢住建部門關于地塊裝配式建筑的相關指標，在土地使用權出讓、用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設計方案審批、建設工程規(guī)劃許可、“多測合一”、規(guī)劃條件核實等環(huán)節(jié)，按照上級政策規(guī)定落實裝配式建筑有關要求，并在規(guī)劃方案批準意見書和《建設工程規(guī)劃許可證》中注明為“裝配式建筑”。（責任部門：市資規(guī)局）

3、房管激勵。依據(jù)項目《建設工程規(guī)劃許可證》，結合頒發(fā)的《建設工程施工許可證》以及相關政策規(guī)定，落實裝配式建筑預售許可優(yōu)惠政策，優(yōu)先辦理相關審批事項。其中，按照裝配式建造方式開發(fā)建設的商品房項目，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上并已確定施工進度和竣工交付日期的，可辦理預售登記，領取預售許可證（責任部門：市住建局）。對購買裝配式商品房，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。（責任部門：市公積金中心）

4、建設管理。嚴格執(zhí)行《湖北省裝配式建筑施工質量安全監(jiān)管要點》，加強裝配式建筑施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督，將裝配式建筑執(zhí)行標準情況和裝配率指標納入日常監(jiān)督和驗收監(jiān)督內容。按照相關標準、規(guī)范和規(guī)定落實質量安全監(jiān)督要求，督促參建單位履行質量安全管理主體責任，對發(fā)現(xiàn)的質量缺陷和安全隱患應責令改正并依法處理。（責任部門：市住建局）

5、構件監(jiān)管。加強裝配式建筑部品、構件生產(chǎn)企業(yè)的質量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構件產(chǎn)品質量標準與工程設計、施工建設有關標準的銜接。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

6、財稅支持。對政府投資的公共建筑和獨立成棟的保障性住房采用了裝配式建筑的，其預（結）算應按照《湖北省裝配式建筑工程消耗量定額及全費用基價表（2018)》執(zhí)行（責任部門：市財政局、市審計局）。對于開發(fā)裝配式建筑新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。支持符合條件的裝配式部品、構件企業(yè)申報高新技術企業(yè)，經(jīng)認定后，按規(guī)定享受相應稅收優(yōu)惠政策。（責任部門：市稅務局、市科技局）

7、金融扶持。鼓勵金融機構對建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、項目及從事技術研發(fā)的單位，開辟綠色通道，加大信貸支持力度。（責任部門：市地方金融工作局）

8、運輸保障。公安交管和城管執(zhí)法部門對運輸中大型尺寸裝配式建筑部品構件的運輸車輛給予聯(lián)辦審批支持。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委）

四、強化管理

1、建設單位應嚴格執(zhí)行國家、省裝配式建筑的質量管理規(guī)定與標準規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔質量安全首要責任；建設單位在辦理項目立項申請或備案申請時，需要提交可行性研究報告的，應當在可行性研究報告中對裝配式建設要求進行說明，對裝配式建筑技術進行經(jīng)濟分析；建設單位在申請裝配式建設項目規(guī)劃許可時，向資規(guī)部門提交包括裝配式建筑設計在內的修建性詳細規(guī)劃（建設工程設計方案）。同時，應按照《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50204）、《裝配式混凝土結構工程施工與質量驗收規(guī)程》（DB42/T1225）等相關標準規(guī)范，組織裝配式建筑竣工驗收，核實裝配率指標，并將竣工驗收信息報送屬地住建部門。

2、設計單位應按照裝配式建筑標準規(guī)范、控制指標進行專項規(guī)劃設計，明確裝配式建筑的結構體系、預制裝配率、樓層平面圖外墻預制部分的范圍和水平投影面積、預制部品部件品種和規(guī)格、主要結構部品部件的連接方式等內容，其設計深度應符合現(xiàn)行《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》，并做好裝配式建筑專項技術交底工作。設計單位應優(yōu)先使用建筑信息模型（BIM）進行設計。

3、施工圖審查機構應按照國家有關裝配式建筑標準規(guī)范、《裝配式混凝土結構建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》（建質函〔2016〕287號）和資規(guī)部門批準文件等，對施工圖設計文件進行審查，對不符合裝配式建筑標準規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設計文件，不得出具審查合格書，并將相關信息報屬地住建部門。

4、施工單位應加強裝配式建筑質量安全控制，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關標準規(guī)范和審查合格的裝配式建筑設計文件，按照《湖北省裝配式建筑施工質量安全控制要點》，《湖北省工程質量安全手冊實施細則（試行）（裝配式建筑實體質量控制分冊）》規(guī)定，編制專項施工安全措施、專項施工技術方案并組織實施，做好進場材料和預制構件等的驗收和復檢工作，對采用新工藝、新工法應依據(jù)相關規(guī)定組織專家論證。同時，應對預制構件的吊裝安裝、灌漿等關鍵崗位人員進行培訓，合格后方能上崗。

5、監(jiān)理單位應根據(jù)國家、省、市的安全法律法規(guī)、技術標準和施工圖設計文件進行監(jiān)理，編制裝配式監(jiān)理實施細則，加強受力結構構件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關鍵部位、關鍵工序的監(jiān)理，并留存影像資料。同時，應對預制構件生產(chǎn)質量實施駐廠監(jiān)理，并對預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實行見證取樣，按相關標準對預制構件出廠、進入施工現(xiàn)場的質量進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格不得使用。

6、檢測單位應按照委托要求承擔裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結構性能及實體質量檢驗工作，出具的檢測結論應真實、準確。

7、裝配式建筑裝配率、裝配式建筑外墻的設計變更需取得施工許可審批部門批準，并報原施工圖審查機構審查，其變更后的設計不得降低原審查通過的裝配率指標和樓層平面建筑外墻裝配式部分面積，并將修改后的設計文件報送屬地資規(guī)部門、住建部門。審查不合格的不得變更設計審查。

8、裝配式建筑預制構件生產(chǎn)企業(yè)應當具備相應的生產(chǎn)工藝設備、試驗檢測條件和完善的質量管理體系，保證產(chǎn)品質量。預制構件應當按照經(jīng)設計單位審核確認的預制構件加工圖進行生產(chǎn)；預制構件應在顯著位置進行唯一性信息標識，并提供出廠合格證和使用說明書。

五、有關要求

（一）強化組織領導。建立孝感市推進裝配式建筑發(fā)展領導小組聯(lián)席會議制度，領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，指導協(xié)調我市裝配式建筑發(fā)展工作。加強市級督辦和目標考核，將裝配式建筑發(fā)展情況納入綠色發(fā)展考核內容。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直“三區(qū)”管委會要做好轄區(qū)內裝配式部品、構件生產(chǎn)企業(yè)培育和裝配式建筑推廣、應用、項目建設管理等工作。

（二）強化政策落地。孝感市推進裝配式建筑發(fā)展領導小組各成員單位要制定操作細則，將容積率、商品房預售、財政支持、稅費優(yōu)惠、金融支持、運輸保障等各項扶持政策進一步落地落實。

（三）強化示范引路。積極創(chuàng)建國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目，認真開展孝感市裝配式建筑示范項目申報、評審和認定。大力支持裝配式建筑項目參與工程項目創(chuàng)優(yōu)評選。

（四）強化人才培養(yǎng)。加大裝配式建筑技能培訓力度，全面提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍的數(shù)量和質量。鼓勵企業(yè)開展裝配式建筑工人技能評價，嚴格執(zhí)行裝配式產(chǎn)業(yè)工人持證上崗制度。

（五）強化宣傳推廣。加大對國家、省、市裝配式建筑政策信息宣傳力度，適時開展裝配式建筑示范項目觀摩活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛開展政策宣傳、技術指導、交流合作、成果推廣等活動。

孝感市人民政府

2023年月日

（責任編輯：何雯麗）