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大力推進(jìn)裝配式│瀘州市印發(fā)《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》的通知

2023年08月28日

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瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》的通知

瀘市府辦規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)縣人民政府,各園區(qū)管委會,市級有關(guān)部門:

《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市九屆人民政府第26次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

瀘州市人民政府辦公室

2023年1月16日

瀘州市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策,省委、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)以及市委、市政府關(guān)于“建筑強(qiáng)市”建設(shè)的部署要求,加快培育和壯大建筑業(yè)企業(yè),促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定如下政策措施。

一、發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。制定建筑業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,以優(yōu)惠政策培育扶持總部企業(yè)。支持各區(qū)縣制定土地、財(cái)政、人才、員工住房等相關(guān)優(yōu)惠政策和子女入學(xué)保障政策,吸引央企、國企、知名民營建筑企業(yè)到我市設(shè)立總部或區(qū)域中心,引進(jìn)和培育一批“投融建營”一體化建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè),增進(jìn)企業(yè)間的交流溝通,合力發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)歸屬感、凝聚力,為瀘州建筑業(yè)發(fā)展注入新活力。

二、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施資質(zhì)審批承諾制,增強(qiáng)骨干企業(yè)承攬鐵路、隧道、城市軌道、機(jī)場港口等工程項(xiàng)目能力。對獲得國家級工法的企業(yè),給予20萬元一次性資金獎補(bǔ)。企業(yè)新建立國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等科技創(chuàng)新平臺的,給予100萬元一次性資金獎補(bǔ)。支持骨干企業(yè)申請開展建設(shè)工程初、中級職稱自主評審,組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。對年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入100億元、50億元、30億元、20億元級臺階的企業(yè),分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元一次性資金獎補(bǔ)。積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、建筑智能等“專精特新”企業(yè),對年度建筑業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)20%以上且超過1億元的企業(yè),給予20萬元一次性資金獎補(bǔ)。支持特級(綜合)和一級(甲級)施工總承包企業(yè)通過依法依規(guī)重組、合并、分立等方式優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)。

三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、智能建造應(yīng)用。加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造,對企業(yè)承建項(xiàng)目獲得二星級、三星級綠色建筑的,分別給予10萬元、20萬元一次性資金獎補(bǔ);獲得超低能耗建筑,智能建造,高裝配率示范項(xiàng)目的,分別給予10萬元、10萬元、20萬元一次性資金獎補(bǔ)。鼓勵政府投資項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施工程總承包。采用工程總承包方式的項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包,并采用總價合同。落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策,對企業(yè)承建項(xiàng)目獲得“魯班獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎金獎、銀獎的,由發(fā)包人分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵;對獲得“天府杯”金獎、銀獎和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎的,由發(fā)包人分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性獎勵。對工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人可對投標(biāo)人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)設(shè)定合理加分項(xiàng)。

四、推動企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)與大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體,投標(biāo)參與地下綜合管廊、高速公路、鐵路、機(jī)場港口、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),對以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績予以認(rèn)可。建立在瀘央企、國有建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對聯(lián)合機(jī)制,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,增強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力。推動建筑業(yè)企業(yè)與各級政府平臺公司深度合作,提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力。支持以骨干企業(yè)為主體、以股權(quán)多元化等方式籌建“瀘州建工”集團(tuán),打造發(fā)展共同體。

五、加強(qiáng)人才培育力度。建立四川(瀘州)建設(shè)人才管理平臺,實(shí)現(xiàn)“需培考用”和勞務(wù)供需信息化管理,加強(qiáng)對復(fù)合型、創(chuàng)新型、綜合型高級管理人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn),職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對新取得二級建造師、一級建造師及建筑類同級別執(zhí)業(yè)資格且符合條件的人員,每人分別給予1000元、2000元一次性補(bǔ)貼;對新取得建筑類高級職稱人員每人給予2000元一次性補(bǔ)貼。支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府,以及高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地,打造瀘州建筑勞務(wù)品牌,給予企業(yè)信用激勵。廣泛開展技能競賽,獲省級建筑技能大賽獎項(xiàng)的,支持申報“四川省技術(shù)能手”“四川五一勞動獎?wù)隆钡仍u選。

六、優(yōu)化市場營商環(huán)境。實(shí)行“評定分離”,推行不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為。招標(biāo)控制價應(yīng)按照國家、省有關(guān)計(jì)價規(guī)定編制,鼓勵發(fā)包人對價格風(fēng)險進(jìn)行合理分擔(dān)。支持在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的,給予合理工期補(bǔ)償,造成損失和費(fèi)用增加的,按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。優(yōu)化施工現(xiàn)場人員監(jiān)管“鎖證”方式,優(yōu)化同一施工單位在同一工程相鄰標(biāo)段施工現(xiàn)場管理人員配置要求。推行包容審慎監(jiān)管,編制和落實(shí)建筑市場、施工現(xiàn)場輕微違法行為免于行政處罰清單。推進(jìn)建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核。

七、推動企業(yè)降本減負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定,全面推行工程擔(dān)保制度,建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類保證金,各部門(單位)不得無正當(dāng)理由拒絕企業(yè)選擇使用保險或保函。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的1%。工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)保或竣工前已繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔(dān)保,建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算,落實(shí)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度,不得要求施工單位墊資建設(shè)。建設(shè)單位不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù),不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。

八、加強(qiáng)金融財(cái)稅支持。建立完善政銀企合作機(jī)制,推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、擔(dān)保方式、利率優(yōu)惠等方面對有市場、有信用的建筑業(yè)企業(yè)予以支持。支持建筑業(yè)企業(yè)通過股票市場、債券市場實(shí)現(xiàn)直接融資,拓展融資渠道。落實(shí)國家支持西部大開發(fā)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,支持建筑業(yè)企業(yè)開展新能源與節(jié)能、綠色建造等領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用。

九、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與重點(diǎn)省(市、區(qū))交流和戰(zhàn)略合作,專題舉辦宣傳推介和交流活動,推動瀘州建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。依托全國各地瀘州商會資源和在外瀘州籍成功人士,在省外建立瀘州市建筑業(yè)發(fā)展分中心,協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急處置等問題。依托四川省建筑業(yè)發(fā)展中心及分中心,為我市企業(yè)搭建與大型央企、國企合作平臺,大力向省外、境外拓展業(yè)務(wù)和市場。對省外境外完成的工程業(yè)績和取得的獎項(xiàng),在企業(yè)申報資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程評選、信用評價等方面應(yīng)予認(rèn)可。對年度省外境外建筑業(yè)營業(yè)收入超過1億元、5億元、10億元(境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計(jì)算)的我市建筑業(yè)企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、20萬元一次性資金獎補(bǔ)。

十、健全服務(wù)保障體系。加強(qiáng)會商研判,協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立掛包幫機(jī)制,市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1家建筑業(yè)企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo),幫助企業(yè)紓困解難。建立年度營業(yè)收入、增長貢獻(xiàn)、應(yīng)急搶險等建筑業(yè)企業(yè)行為通報表揚(yáng)激勵機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)通過四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理工程各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),對非施工單位責(zé)任原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未按時辦理竣工驗(yàn)收備案的,可根據(jù)各方責(zé)任主體簽署的工程竣工驗(yàn)收報告與專業(yè)承包工程分包合同,在全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入相關(guān)業(yè)績信息。加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生防疫,支持發(fā)承包雙方結(jié)合工程實(shí)際,在建設(shè)工程造價中協(xié)商增加衛(wèi)生防疫措施費(fèi),將因衛(wèi)生防疫造成施工降效、窩工等所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入工程造價。

上述應(yīng)由政府承擔(dān)的獎勵扶持資金由市級和企業(yè)所在區(qū)縣政府(園區(qū))按財(cái)政體制分擔(dān),企業(yè)所在區(qū)縣政府(園區(qū))財(cái)政先予全額兌付,年終由市財(cái)政與各區(qū)縣(園區(qū))財(cái)政財(cái)力結(jié)算。本措施自2023年2月16日起施行,有效期5年。

（責(zé)任編輯：何雯麗）